國有車企改革形勢嚴峻 以激發汽車產業創新活力

長期以來，國有汽車企業改革一直在國有企業改革中占有重要地位，但社會對國有汽車企業的改革認識有點過于簡單化和片面化。當前，國有汽車企業改革形勢比以往任何時候都更加嚴峻，考驗更加緊迫。有許多困難需要重新認識。2017年，中國汽車銷量達到2887.9萬輛，同比增長3%，創歷史新高，連續9年位居世界第一。不久前，《財富》世界500強宣布，中國有六家汽車公司，其中五家是國有企業。即使有了這些光環，我們也應該清醒地意識到，正是國內汽車消費市場的巨大剛性需求使這個世界第一，中國汽車企業產業大而不強也是現實，主要表現為市場過于單一，出口比例低，本土品牌小而雜，而大部分市場都掌握在外國品牌手中。自今年7月1日起，中國降低了整車及零部件的進口關稅。將135條車輛稅率為25%的關稅線路和4條稅率為20%的關稅線路的稅率降至15%，將79條汽車零部件稅率為8%、10%、15%、20%和25%的關稅線的稅率降至6%。降低汽車關稅可以產生一種“鯰魚效應”，這將使中國汽車行業處于更具競爭力的環境中，有助于促進汽車行業的結構調整和轉型升級，引導汽車產品提質增效，豐富國內市場供應，滿足人民的多樣化需求，為國內消費者帶來更豐富、更實惠的消費體驗，使一線自主品牌真正成為具有全球競爭力的企業。然而，面對競爭壓力，抓住機遇，提高競爭力，也是國內汽車企業不可避免的挑戰。一是加大科技投入，增強自主創新能力。為了擺脫對合資企業的過度依賴，改變“重合資輕自主”、“換殼換品牌”、“東拼西湊”、“模仿外資”的發展模式，國有汽車企業應該通過加大科技創新來掌握核心技術。二是制定長遠規劃，加快自主品牌建設。目前，雖然國有自主汽車品牌數量眾多，但在制造、管理和零部件供應體系等方面存在差距。未來，應努力培育一批具有國際聲譽和競爭力的自主品牌和產品。三是完善國有車企的管理考核評價。對于國有汽車企業來說，可以把企業的技術創新能力、可持續發展能力和核心競爭力作為基本目標。同時，建立以自主品牌持續經營為核心的企業高管和核心人員激勵機制，解決發展動力不足的問題。四是深化國有汽車企業改革，推進混合所有制改革。通過加快建立現代企業制度，可以擺脫制約國有汽車企業自主發展的制度障礙，解決用人機制和分配機制不合理等弊端，增強國有企業的內部競爭力。通過開展混合所有制改革，優化所有制結構，引入戰略投資者，將形成國有車企與民營車企協同發展的局面。第五，對于僵尸企業，加快市場化破產和退市。要通過更有效的市場競爭機制打破地方保護主義，解決地方品牌小而雜的問題，淘汰落后產能和品牌。通過大規模并購提高汽車行業的整體質量和效率。目前，汽車股比放開和進口汽車關稅下調已經凸顯……

這些政策可能會改變汽車行業的整體格局。在這種情況下，汽車企業沒有改革的出路。只有改革，我們才能有希望，才能應對汽車行業重大重組和洗牌時代的到來。（作者為中國企業研究院首席研究員）長期以來，國有汽車企業改革一直在國有企業改革中占有重要地位，但社會對國有汽車企業的改革認識有點過于簡單化和片面化。當前，國有汽車企業改革形勢比以往任何時候都更加嚴峻，考驗更加緊迫。有許多困難需要重新認識。2017年，中國汽車銷量達到2887.9萬輛，同比增長3%，創歷史新高，連續9年位居世界第一。不久前，《財富》世界500強宣布，中國有六家汽車公司，其中五家是國有企業。即使有了這些光環，我們也應該清醒地意識到，正是國內汽車消費市場的巨大剛性需求使這個世界第一，中國汽車企業產業大而不強也是現實，主要表現為市場過于單一，出口比例低，本土品牌小而雜，而大部分市場都掌握在外國品牌手中。自今年7月1日起，中國降低了整車及零部件的進口關稅。將135條車輛稅率為25%的關稅線路和4條稅率為20%的關稅線路的稅率降至15%，將79條汽車零部件稅率為8%、10%、15%、20%和25%的關稅線的稅率降至6%。降低汽車關稅可以產生一種“鯰魚效應”，這將使中國汽車行業處于更具競爭力的環境中，有助于促進汽車行業的結構調整和轉型升級，引導汽車產品提質增效，豐富國內市場供應，滿足人民的多樣化需求，為國內消費者帶來更豐富、更實惠的消費體驗，使一線自主品牌真正成為具有全球競爭力的企業。然而，面對競爭壓力，抓住機遇，提高競爭力，也是國內汽車企業不可避免的挑戰。一是加大科技投入，增強自主創新能力。為了擺脫對合資企業的過度依賴，改變“重合資輕自主”、“換殼換品牌”、“東拼西湊”、“模仿外資”的發展模式，國有汽車企業應該通過加大科技創新來掌握核心技術。二是制定長遠規劃，加快自主品牌建設。目前，雖然國有自主汽車品牌數量眾多，但在制造、管理和零部件供應體系等方面存在差距。未來，應努力培育一批具有國際聲譽和競爭力的自主品牌和產品。三是完善國有車企的管理考核評價。對于國有汽車企業來說，可以把企業的技術創新能力、可持續發展能力和核心競爭力作為基本目標。同時，建立以自主品牌持續經營為核心的企業高管和核心人員激勵機制，解決發展動力不足的問題。四是深化國有汽車企業改革，推進混合所有制改革。通過加快建立現代企業制度，可以擺脫制約國有汽車企業自主發展的制度障礙，解決用人機制和分配機制不合理等弊端，增強國有企業的內部競爭力。通過開展混合所有制改革，優化所有制結構，引入戰略投資者，將形成國有車企與民營車企協同發展的局面。第五，對于僵尸企業，加快市場化破產和退市。有必要通過更有效的破壞來打破地方保護主義……

t競爭機制，解決本土品牌小而雜的問題，淘汰落后產能和品牌。通過大規模并購提高汽車行業的整體質量和效率。目前，汽車股比放開和進口汽車關稅下調已經凸顯，這些政策可能會帶來汽車行業整體格局的變化。在這種情況下，汽車企業沒有改革的出路。只有改革，我們才能有希望，才能應對汽車行業重大重組和洗牌時代的到來。（作者為中國企業研究院首席研究員）

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