無人駕駛“邁坎”：多地競相出臺路測政策

國內智能駕駛的普及正在自產自銷行業向上傳導。近日，深圳市公布了《深圳市關于規范智能駕駛汽車道路測試相關工作的指導意見》，并開始向社會公開征求意見（以下簡稱“意見稿”）。《意見稿》要求，智能駕駛汽車路試必須向相關部門提出申請，審核通過后，在交通部門聯合評估批準的路段范圍和時間段內進行路試。繼北京、上海和重慶之后，這是另一個將出臺智能駕駛考試細則的城市。其他城市也渴望嘗試智能駕駛。據悉，浙江省杭州市即將開通自動駕駛測試道路，未來將成為一個封閉的測試場地。廣州和武漢也計劃建設無人實驗基地。與中國的火爆景象不同，國外的自動駕駛正在經歷一場“冷遇”。3月21日，繼優步此前宣布暫停無人車路試后，豐田也宣布暫停在美國的自動駕駛路試項目。受優步自動駕駛測試車與行人相撞的影響，國外各方開始反思智能駕駛的未來發展。中國研究中心互聯網學會秘書長胡剛向記者強調：“智能駕駛汽車監管遵循的原則應該是‘寬容和謹慎’，而不是‘放任’。“智能駕駛汽車道路測試的相關規定正在各個城市加速實施。深圳最近公布了《意見稿》，并開始征求各方意見“規定，在申報過程中，深圳市交警局將為符合智能駕駛道路的測試對象發放臨時駕駛號牌。在測試過程中，單個測試車輛的測試周期一次不得超過3個月，每個測試對象一次申請的車輛不得超過5輛。同時，《意見稿》強調當測試車輛在“智能駕駛”模式下運行時，測試駕駛員應始終監控車輛的運行狀態和周圍環境，并隨時準備接管；

受試者應購買每輛車不低于500萬元的交通事故責任保險。在深圳公布“意見稿”之前，北京、上海和重慶已經正式發布了與自動駕駛道路測試相關的管理實施細則。2017年12月，北京市率先出臺《北京市自動駕駛汽車道路測試管理實施細則（試行）》，對測試主體、測試車輛、測試人員、事故處理等主要方面作出要求。2018年3月1日，上海發布《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》，并在此政策基礎上，發布了首批國家智能網聯車輛開放道路測試號牌，劃定了相關測試道路。3月14日，重慶市頒布了相關管理辦法，明確了考試要求，包括考試車輛駕駛座配備經審核合格的考試駕駛員，且考試駕駛員連續工作時間不超過2小時，間隔休息時間不少于0.5小時，每天工作時間不超過6小時。“深圳《意見稿》的亮點之一是明確了監管部門的職責分工，例如明確了交通委應當為道路檢測提供相應的標志標線和其他必要的設施。”顧大松，東南大學交通法治與發展研究中心常務副主任告訴《21世紀經濟導報》記者。縱觀各地的智能駕駛路測，顧大松建議可以進一步明確“封閉式現場測試與開放式路測的聯動機制”。“內部測試達到一定水平后，可以考慮開放道路進行測試，這樣就有了內部和外部的聯系。”一方面，國內智能駕駛道路測試正在迅速升溫。另一方面，優步無人車與行人相撞致人死亡，也給行業帶來了一些“冷思考”。3月21日，受優步無人車事故影響，豐田宣布暫停全國范圍內的自動駕駛道路測試項目。在此之前，優步還暫停了其他所有城市的自動駕駛道路測試，包括坦佩、舊金山、匹茲堡和多倫多。豐田發言人在一封公開電子郵件中表示，“我們無法確定事故原因，也無法推測這是否會影響自動駕駛的前景。因為我們認為這起事故會對我們的測試駕駛員產生情緒影響，我們決定暫時停止自動駕駛汽車在開放道路上的測試項目。”。 “智能駕駛在業內一直備受爭議。反對者認為，自動駕駛技術目前尚不成熟，在不安全的背景下不應過早商業化。美國杜克大學工程學教授米西·卡明斯在推特上表示，她希望美國國會關注這起事故優步殺人事件，并阻止自動駕駛技術的倉促部署。國外道路測試事故，在一定程度上為國內道路測試的發展敲響了警鐘。“過去，各國與相關無人車制造商合作，爭奪測試優勢，并發起立法豁免競爭。在一定程度上，存在忽視行人、其他機動車和設施所有者權益的不良傾向，需要警惕和糾正。”胡剛向《21世紀經濟導報》記者強調。胡剛直言不諱地表示，智能駕駛汽車在開始實際路試之前，應堅持在專門的封閉測試場地測試足夠的公里數和時間。同時，路試車輛應具有清晰的識別信號；

在測試開始時，應提前公布路試車輛的測試線路。胡剛同時指出，目前我國只有地方政府部門的規范性文件，水平太低。另一方面，國外至少有國家立法，“要求修改道路交通安全法，或者允許全國人大常委會中的一些省市對無人駕駛汽車進行道路測試，并暫時豁免道路交通法相關試點”。此外，目前多地出臺的試行條例規定，受試者的交通事故責任保險金額為500萬元。胡剛建議，考慮到連續碰撞和多人碰撞的可能性，應適度增加保險范圍。對于路測公司、負責人和司機之間的法律責任關系，胡剛認為應該進一步明確。國內智能駕駛的普及正在自產自銷行業向上傳導。近日，深圳市公布了《深圳市關于規范智能駕駛汽車道路測試相關工作的指導意見》，并開始向社會公開征求意見（以下簡稱“意見稿”）。《意見稿》要求，智能駕駛汽車路試必須向相關部門提出申請，審核通過后，在交通部門聯合評估批準的路段范圍和時間段內進行路試。繼北京、上海和重慶之后，這是另一個將出臺智能駕駛考試細則的城市。其他城市也渴望嘗試智能駕駛。據悉，浙江省杭州市即將開通自動駕駛測試道路，未來將成為一個封閉的測試場地。廣州和武漢也計劃建設無人實驗基地。與中國的火爆景象不同，國外的自動駕駛正在經歷一場“冷遇”。3月21日，繼優步此前宣布暫停無人車路試后，豐田也宣布暫停在美國的自動駕駛路試項目。受優步自動駕駛測試車與行人相撞的影響，國外各方開始反思智能駕駛的未來發展。中國研究中心互聯網學會秘書長胡剛向記者強調：“智能駕駛汽車監管遵循的原則應該是‘寬容和謹慎’，而不是‘放任’。“智能駕駛汽車道路測試的相關規定正在各個城市加速實施。深圳最近公布了《意見稿》，并開始征求各方意見“規定，在申報過程中，深圳市交警局將為符合智能駕駛道路的測試對象發放臨時駕駛號牌。在測試過程中，單個測試車輛的測試周期一次不得超過3個月，每個測試對象一次申請的車輛不得超過5輛。同時，《意見稿》強調當測試車輛在“智能駕駛”模式下運行時，測試駕駛員應始終監控車輛的運行狀態和周圍環境，并隨時準備接管；

受試者應購買每輛車不低于500萬元的交通事故責任保險。在深圳公布“意見稿”之前，北京、上海和重慶已經正式發布了與自動駕駛道路測試相關的管理實施細則。2017年12月，北京市率先出臺《北京市自動駕駛汽車道路測試管理實施細則（試行）》，對測試主體、測試車輛、測試人員、事故處理等主要方面作出要求。2018年3月1日，上海發布《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》，并在此政策基礎上，發布了首批國家智能網聯車輛開放道路測試號牌，劃定了相關測試道路。3月14日，重慶市頒布了相關管理辦法，明確了考試要求，包括考試車輛駕駛座配備經審核合格的考試駕駛員，且考試駕駛員連續工作時間不超過2小時，間隔休息時間不少于0.5小時，每天工作時間不超過6小時。“深圳《意見稿》的亮點之一是明確了監管部門的職責分工，例如明確了交通委應當為道路檢測提供相應的標志標線和其他必要的設施。”顧大松，東南大學交通法治與發展研究中心常務副主任告訴《21世紀經濟導報》記者。縱觀各地的智能駕駛路測，顧大松建議可以進一步明確“封閉式現場測試與開放式路測的聯動機制”。“內部測試達到一定水平后，可以考慮開放道路進行測試，這樣就有了內部和外部的聯系。”一方面，國內智能駕駛道路測試正在迅速升溫。另一方面，優步無人車與行人相撞致人死亡，也給行業帶來了一些“冷思考”。3月21日，受優步無人車事故影響，豐田宣布暫停全國范圍內的自動駕駛道路測試項目。在此之前，優步還暫停了其他所有城市的自動駕駛道路測試，包括坦佩、舊金山、匹茲堡和多倫多。豐田發言人在一封公開電子郵件中表示，“我們無法確定事故原因，也無法推測這是否會影響自動駕駛的前景。因為我們認為這起事故會對我們的測試駕駛員產生情緒影響，我們決定暫時停止自動駕駛汽車在開放道路上的測試項目。”。 “智能駕駛在業內一直備受爭議。反對者認為，自動駕駛技術目前尚不成熟，在不安全的背景下不應過早商業化。美國杜克大學工程學教授米西·卡明斯在推特上表示，她希望美國國會關注這起事故優步殺人事件，并阻止自動駕駛技術的倉促部署。國外道路測試事故，在一定程度上為國內道路測試的發展敲響了警鐘。“過去，各國與相關無人車制造商合作，爭奪測試優勢，并發起立法豁免競爭。在一定程度上，存在忽視行人、其他機動車和設施所有者權益的不良傾向，需要警惕和糾正。”胡剛向《21世紀經濟導報》記者強調。胡剛直言不諱地表示，智能駕駛汽車在開始實際路試之前，應堅持在專門的封閉測試場地測試足夠的公里數和時間。同時，路試車輛應具有清晰的識別信號；

在測試開始時，應提前公布路試車輛的測試線路。胡剛同時指出，目前我國只有地方政府部門的規范性文件，水平太低。另一方面，國外至少有國家立法，“要求修改道路交通安全法，或者允許全國人大常委會中的一些省市對無人駕駛汽車進行道路測試，并暫時豁免道路交通法相關試點”。此外，目前多地出臺的試行條例規定，受試者的交通事故責任保險金額為500萬元。胡剛建議，考慮到連續碰撞和多人碰撞的可能性，應適度增加保險范圍。對于路測公司、負責人和司機之間的法律責任關系，胡剛認為應該進一步明確。

標簽：北京豐田世紀東南漢

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