關乎新能源汽車發展，歷年兩會有哪些經典提案？

新能源汽車有了突飛猛進的發展，也就是在過去的兩年里，但國家對新能源汽車的支持和政策支持早在多年前就已經顯露出來，尤其是在每年的兩會上，不僅車企負責人作為兩會代表為新能源汽車的發展建言獻策，但也吸引了各界人士的關注。為了梳理兩會提案對新能源汽車發展的影響，現在“易車匯”盤點了2010-2018年的新能源提案，并直接篩選出最重要的提案。2010年提案方向：加快新能源汽車補貼政策的出臺和實施兩會期間，比亞迪銷售公司副總裁王建軍坦言，希望國家對新能源汽車私人用戶的補貼能夠盡快出臺。全國人大代表、工業和信息化部副部長苗圩表示，對私人購買的節能新能源汽車給予一定的財政補貼，旨在引導社會更加關注汽車的節能環保問題。

長安汽車集團副董事長殷家旭也在兩會上提出，中國應從政策引導和資金支持等方面加快純電動汽車的產業化發展。殷家旭解釋說，在純電動汽車推出初期，應在充電基礎設施建設和購買價差方面給予較大補貼；還應給予電動汽車停車費減免、充電費減免等優惠政策；最好推出最優惠的財政和稅收優惠措施，如免除電動汽車的消費稅和購置稅。2011年提案方向：制定標準的新能源汽車標準和法規。全國人大代表、安徽江淮汽車集團公司董事長左亞南建議，對節油10%以上的新能源汽車和純電動汽車，全面降低購置稅和車船使用稅。在車險價值不變的情況下，強制保險費率標準調整為現行標準的50%左右，車損險和第三者責任險費率標準下調30%以上；其他商業保險給予一定的優惠措施；

從而進一步降低了新能源汽車的成本。

全國政協常委、清華大學節能與新能源汽車中心主任高歐陽明：新能源汽車的標準和法規應該以中國為基礎，中國應該建立自己的新能源汽車標準和法規。2012年的提案方向：新能源汽車的發展應進行國家規劃。針對新能源汽車的發展，中國重汽集團董事長馬春吉代表建議，新能源汽車發展方向和目標應該是國家戰略，而不是企業和行業戰略。依靠汽車工業來轉型是不可能的。必須做好國家規劃，然后再實施。否則，就會出現“一沖兩起、三下四來”的混亂局面

目前，新能源電動汽車仍有許多瓶頸需要打破，其中最大的問題是如何從實驗室走向市場：電池的等待和續航能力仍然有限，技術瓶頸有待打破，電池成本過高，政府配套體系不完善。如果這些問題得不到解決，電動汽車的工業化和市場普及將非常困難。2013年的建議方向：增加純電動公交車的示范規模。節能與新能源汽車的示范推廣在節能減排方面取得了良好成效，其中節能與新能量公交車發揮了關鍵作用。建議加大節能和新能源公交車在公共服務領域的推廣和示范力度。鄭州宇通集團有限公司有限公司董事長唐玉祥建議加快推廣傳統混合動力公交車，增加純電動公交車的示范規模，主要是插入式混合動力公交車和純電動公交車。出臺了國家和地方政策，支持充電和置換基礎設施的建設和實施。完善相關法規標準建設，確保產品安全可靠，提升新能源汽車產業整體技術能力和產業競爭力。2014年的提案方向：低速電動汽車的發展應規范化。安徽江淮汽車集團股份有限公司有限公司董事長兼黨委書記安進建議在國家層面加強對低速電動汽車應用于鉛酸蓄電池的政策監管。一方面，低速電動車堅決取締鉛酸電池，從源頭上停止其對水和土壤的污染，引導使用鉛酸電池的低速電動車能源系統轉型升級，如使用壽命長、制造、使用和回收階段污染低、回收效率高的鋰電池；另一方面，建立健全低速汽車現有鉛酸電池的回收機制，增加準制造、準銷售的生產企業的責任，提高鉛酸電池的循環利用效率，減少市場上現有鉛酸電池回收率低對環境造成的危害。

全國人大代表、天能集團黨委書記、董事長張天任在《關于新能源電動汽車的建議》中建議，國家鼓勵和支持多種電池路線、不同電池組合的新能源電動車輛兼容發展，適當放開低速短程電動汽車政策，放寬市場準入，允許符合條件的企業生產；國家鼓勵和支持企業遵循經濟發展規律，立足市場實際需求，積極開發公眾負擔得起的低速短程電動汽車，并通過技術創新逐步升級產品；

完善交通法規，為符合標準的低速短程電動汽車發放牌照。2015年提案方向：發展小型電動汽車，加大基礎設施建設力度。全國人大代表、山東石峰集團董事長劉一發建議：一是作為“低速小型電動汽車”的特殊類別，應在低速汽車類別下進行管理。二是作為“純電動四輪摩托車”的特殊類別，納入摩托車管理范疇。

劉崇禧建議加大充換電基礎設施建設力度，促進新能源汽車的市場應用。首先，大力支持國家電網、南方電網等傳統供電央企加大充換電基礎設施建設；其次，鼓勵中石化、中石油等傳統汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設；第三，鼓勵民間資本進入基礎設施建設，制定法律法規保護其權益；

最后，增加對充換電基礎設施建設的財政補貼，降低稅收。2016年提案方向：加快城市新能源充電設施建設。國務院總理強調，盡管近年來國家積極推廣新能源汽車，但許多中國人“不買”。重要原因是充電設施不完善，新能源汽車跑不了多遠。因此，要促進新能源汽車產業的發展，必須加快充電設施的建設，此外，還應加快城市停車場的建設。全國人大代表、江淮汽車董事長安進建議，國家應利用政策優勢，在提高管理水平的同時，加快充電樁的鋪設。2017年提案方向：鼓勵使用清潔能源汽車。國務院總理在《政府工作報告》中指出，要加強機動車尾氣治理，基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊車輛，開展高排放汽車專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車，加快在重點領域推廣使用國六標準燃料。

浙江吉利控股集團董事長李書福建議，應盡快推動甲醇汽車在中國的市場化運營。同時，根據各省市甲醇汽車試點運行的經驗，繼續完善基礎設施建設、制度建設、運行管理和相關應用安全評估。2018年提案方向：完善新能源汽車相關政策。國務院總理在政府工作報告中指出，消費要在經濟發展中發揮基礎性作用。促進消費升級，發展新的消費業態和消費模式。將新能源汽車購置稅優惠政策再延長三年，全面取消限制二手車通行的政策。

第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英建議，地方政府應從根本上改變以新能源汽車產業發展為重點為地方企業提供保護的做法。奇瑞汽車股份有限公司有限公司董事長尹同月建議，提高白天電價，降低晚上電價，在全國范圍內實施居民分時電價政策。進一步降低夜間電價，有效減少碳排放。新能源汽車的發展和地位不是一蹴而就的，也是通過反復修改失敗教訓和政策來實現的。特別是近年來，兩會明顯感覺到，關于新能源汽車、相關政策和基礎設施建設的提案都有了很大的改進。因此，隨著有利的政策環境和基礎設施建設的完善，為新能源汽車的順利發展創造了最佳條件。新能源汽車有了突飛猛進的發展，也就是在過去的兩年里，但國家對新能源汽車的支持和政策支持早在多年前就已經顯露出來，尤其是在每年的兩會上，不僅車企負責人作為兩會代表為新能源汽車的發展建言獻策，但也吸引了各界人士的關注。為了梳理兩會提案對新能源汽車發展的影響，現在“易車匯”盤點了2010-2018年的新能源提案，并直接篩選出最重要的提案。2010年提案方向：加快新能源汽車補貼政策的出臺和實施兩會期間，比亞迪銷售公司副總裁王建軍坦言，希望國家對新能源汽車私人用戶的補貼能夠盡快出臺。全國人大代表、工業和信息化部副部長苗圩表示……

對私人購買的節能和新能源汽車給予一些財政補貼，旨在引導社會更多地關注汽車的節能和環保問題。

長安汽車集團副董事長殷家旭也在兩會上提出，中國應從政策引導和資金支持等方面加快純電動汽車的產業化發展。殷家旭解釋說，在純電動汽車推出初期，應在充電基礎設施建設和購買價差方面給予較大補貼；還應給予電動汽車停車費減免、充電費減免等優惠政策；最好推出最優惠的財政和稅收優惠措施，如免除電動汽車的消費稅和購置稅。2011年提案方向：制定標準的新能源汽車標準和法規。全國人大代表、安徽江淮汽車集團公司董事長左亞南建議，對節油10%以上的新能源汽車和純電動汽車，全面降低購置稅和車船使用稅。在車險價值不變的情況下，強制保險費率標準調整為現行標準的50%左右，車損險和第三者責任險費率標準下調30%以上；其他商業保險給予一定的優惠措施；

從而進一步降低了新能源汽車的成本。

全國政協常委、清華大學節能與新能源汽車中心主任高歐陽明：新能源汽車的標準和法規應該以中國為基礎，中國應該建立自己的新能源汽車標準和法規。2012年的提案方向：新能源汽車的發展應進行國家規劃。針對新能源汽車的發展，中國重汽集團董事長馬春吉代表建議，新能源汽車發展方向和目標應該是國家戰略，而不是企業和行業戰略。依靠汽車工業來轉型是不可能的。必須做好國家規劃，然后再實施。否則，就會出現“一沖兩起、三下四來”的混亂局面

目前，新能源電動汽車仍有許多瓶頸需要打破，其中最大的問題是如何從實驗室走向市場：電池的等待和續航能力仍然有限，技術瓶頸有待打破，電池成本過高，政府配套體系不完善。如果這些問題得不到解決，電動汽車的工業化和市場普及將非常困難。2013年的建議方向：增加純電動公交車的示范規模。節能與新能源汽車的示范推廣在節能減排方面取得了良好成效，其中節能與新能量公交車發揮了關鍵作用。建議加大節能和新能源公交車在公共服務領域的推廣和示范力度。鄭州宇通集團有限公司有限公司董事長唐玉祥建議加快推廣傳統混合動力公交車，增加純電動公交車的示范規模，主要是插入式混合動力公交車和純電動公交車。出臺了國家和地方政策，支持充電和置換基礎設施的建設和實施。完善相關法規標準建設，確保產品安全可靠，提升新能源汽車產業整體技術能力和產業競爭力。2014年的提案方向：低速電動汽車的發展應規范化。安徽江淮汽車集團股份有限公司有限公司董事長兼黨委書記安進建議在國家層面加強對低速電動汽車應用于鉛酸蓄電池的政策監管。一方面，低速電動車堅決取締鉛酸電池，從源頭上停止其對水和土壤的污染，引導使用鉛酸電池的低速電動車能源系統轉型升級，如使用壽命長、制造、使用和回收階段污染低、回收效率高的鋰電池；另一方面，建立健全低速汽車現有鉛酸電池的回收機制，增加準制造、準銷售的生產企業的責任，提高鉛酸電池的循環利用效率，減少市場上現有鉛酸電池回收率低對環境造成的危害。

全國人大代表、天能集團黨委書記、董事長張天任在《關于新能源電動汽車的建議》中建議，國家鼓勵和支持多種電池路線、不同電池組合的新能源電動車輛兼容發展，適當放開低速短程電動汽車政策，放寬市場準入，允許符合條件的企業生產；國家鼓勵和支持企業遵循經濟發展規律，立足市場實際需求，積極開發公眾負擔得起的低速短程電動汽車，并通過技術創新逐步升級產品；

完善交通法規，為符合標準的低速短程電動汽車發放牌照。2015年提案方向：發展小型電動汽車，加大基礎設施建設力度。全國人大代表、山東石峰集團董事長劉一發建議：一是作為“低速小型電動汽車”的特殊類別，應在低速汽車類別下進行管理。二是作為“純電動四輪摩托車”的特殊類別，納入摩托車管理范疇。

劉崇禧建議加大充換電基礎設施建設力度，促進新能源汽車的市場應用。首先，大力支持國家電網、南方電網等傳統供電央企加大充換電基礎設施建設；其次，鼓勵中石化、中石油等傳統汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設；第三，鼓勵民間資本進入基礎設施建設，制定法律法規保護其權益；

最后，增加對充換電基礎設施建設的財政補貼，降低稅收。2016年提案方向：加快城市新能源充電設施建設。國務院總理強調，盡管近年來國家積極推廣新能源汽車，但許多中國人“不買”。重要原因是充電設施不完善，新能源汽車跑不了多遠。因此，要促進新能源汽車產業的發展，必須加快充電設施的建設，此外，還應加快城市停車場的建設。全國人大代表、江淮汽車董事長安進建議，國家應利用政策優勢，在提高管理水平的同時，加快充電樁的鋪設。2017年提案方向：鼓勵使用清潔能源汽車。國務院總理在《政府工作報告》中指出，要加強機動車尾氣治理，基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊車輛，開展高排放汽車專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車，加快在重點領域推廣使用國六標準燃料。

浙江吉利控股集團董事長李書福建議，應盡快推動甲醇汽車在中國的市場化運營。同時，根據各省市甲醇汽車試點運行的經驗，繼續完善基礎設施建設、制度建設、運行管理和相關應用安全評估。2018年提案方向：完善新能源汽車相關政策。國務院總理在政府工作報告中指出，消費要在經濟發展中發揮基礎性作用。促進消費升級，發展新的消費業態和消費模式。將新能源汽車購置稅優惠政策再延長三年，全面取消限制二手車通行的政策。

第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英建議，地方政府應從根本上改變以新能源汽車產業發展為重點為地方企業提供保護的做法。奇瑞汽車股份有限公司有限公司董事長尹同月建議，提高白天電價，降低晚上電價，在全國范圍內實施居民分時電價政策。進一步降低夜間電價，有效減少碳排放。新能源汽車的發展和地位不是一蹴而就的，也是通過反復修改失敗教訓和政策來實現的。特別是近年來，兩會明顯感覺到，關于新能源汽車、相關政策和基礎設施建設的提案都有了很大的改進。因此，隨著有利的政策環境和基礎設施建設的完善，為新能源汽車的順利發展創造了最佳條件。

標簽：江淮長安比亞迪長城奇瑞

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