天能董事長張天任兩會提案：電池消費稅征收應體現政策導向

在2018年全國“兩會”上，全國人大代表、天能集團黨委書記、董事長張天任指出，生態文明建設和綠色發展要不斷完善頂層設計，法治先行。“在新時代，制定生態文明促進法的時機已經成熟。我今年提交的《關于制定生態文明建設促進法的建議》就是要重視生態文明領域的法治建設。”

張天任全國人大代表、天能集團黨委書記、董事長張天任認為，在生態文明建設中，法治第一。近年來，圍繞生態文明建設的頂層制度設計不斷完善，但生態文明建設相關立法零散，缺乏專門立法，在實踐中造成了一些問題，如生態保護的協調性和凝聚力不足，部門職責重疊或不明確，部分領域立法空白明顯，立法層次較低，立法零散。為了更好地協調和指導實踐，有必要制定生態文明建設的專門立法。據了解，十二屆全國人大五年期間，張天任共提交議案79件，其中三分之一與行業綠色發展密切相關。在他2018年提交的提案和建議中，“綠色發展”仍然占據著非常大的比例。據悉，2018年，張天任計劃就生態文明建設、新能源產業高質量發展、生產者責任制延伸和行政體制改革等問題提交議案共計18件。在張天任提交的18份議案中，《關于調整優化鉛酸蓄電池消費稅的議案》成為張天任關注的重點行業話題。據了解，中華人民共和國財政部、國家稅務總局2015年1月發布的《關于征收電池涂料消費稅的通知》（16號文）規定，“自2015年2月1日起，對各類電池征收消費稅（部分電池免征），適用稅率為4%。“對此，張天任表示，鉛酸電池消費稅已經實施兩年多了。總體而言，征管基本到位，但目前行業內領先的鉛酸電池企業成本壓力較大。據張天任介紹，根據對52家大中型鉛酸電池企業的統計調查中國電池工業協會對id電池企業進行的調查顯示，2016年，消費稅總額約為23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。“消費稅引起的成本轉移基本上由鉛酸電池企業自己承擔，基本上沒有向消費和需求側轉移或轉移率極低。對于符合行業規范要求并實現清潔生產的骨干電池企業，將繼續征收消費稅可復制的對象和范圍都不夠。張天任強調，從實施結果來看，電池消費稅并沒有反映不同電池類型的資源消耗和回收利用情況，其在保護資源環境、促進資源綜合利用方面的作用也有限“稅收模式壓縮了合法企業的生存空間，擾亂了國家倡導的綠色、低碳、循環發展方向，因此非常有必要對其進行修訂和調整。”特別是自2017年以來，鉛作為原材料的價格上漲了50%之多。由于鉛蓄電池約70%的成本是鉛，鉛價格的上漲降低了企業的利潤率。再加上4%的消費稅，企業稅率太重，骨干企業都苦不堪言。“張天任建議，消費稅應減征、差別化或先征后退，體現政策或……

實現綠色、循環利用和低碳目標的稅收政策。“對于經工業和信息化部審核并公布符合標準條件的企業，可以試行免征消費稅的辦法，可以先直接免征或退稅，這些優勢企業可以專門用于綠色產品研發、環保為科技或技術改造項目提供支持。“在2018年全國“兩會”上，全國人大代表、天能集團黨委書記、董事長張天任指出，生態文明建設和綠色發展要不斷完善頂層設計，法治先行。”，制定促進生態文明建設的法律的時機已經成熟。我今年提交的《關于制定生態文明建設促進法的建議》，就是要重視生態文明領域的法治建設。"

張天任全國人大代表、天能集團黨委書記、董事長張天任認為，在生態文明建設中，法治第一。近年來，圍繞生態文明建設的頂層制度設計不斷完善，但生態文明建設相關立法零散，缺乏專門立法，在實踐中造成了一些問題，如生態保護的協調性和凝聚力不足，部門職責重疊或不明確，部分領域立法空白明顯，立法層次較低，立法零散。為了更好地協調和指導實踐，有必要制定生態文明建設的專門立法。據了解，十二屆全國人大五年期間，張天任共提交議案79件，其中三分之一與行業綠色發展密切相關。在他2018年提交的提案和建議中，“綠色發展”仍然占據著非常大的比例。據悉，2018年，張天任計劃就生態文明建設、新能源產業高質量發展、生產者責任制延伸和行政體制改革等問題提交議案共計18件。在張天任提交的18份議案中，《關于調整優化鉛酸蓄電池消費稅的議案》成為張天任關注的重點行業話題。據了解，中華人民共和國財政部、國家稅務總局2015年1月發布的《關于征收電池涂料消費稅的通知》（16號文）規定，“自2015年2月1日起，對各類電池征收消費稅（部分電池免征），適用稅率為4%。“對此，張天任表示，鉛酸電池消費稅已經實施兩年多了。總體而言，征管基本到位，但目前行業內領先的鉛酸電池企業成本壓力較大。據張天任介紹，根據對52家大中型鉛酸電池企業的統計調查中國電池工業協會對id電池企業進行的調查顯示，2016年，消費稅總額約為23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。“消費稅引起的成本轉移基本上由鉛酸電池企業自己承擔，基本上沒有向消費和需求側轉移或轉移率極低。對于符合行業規范要求并實現清潔生產的骨干電池企業，將繼續征收消費稅可復制的對象和范圍都不夠。張天任強調，從實施結果來看，電池消費稅并沒有反映不同電池類型的資源消耗和回收利用情況，其在保護資源環境、促進資源綜合利用方面的作用也有限“稅收模式壓縮了合法企業的生存空間，擾亂了……倡導的綠色、低碳、循環發展方向……

吃了，因此，對其進行修訂和調整是非常必要的。“特別是自2017年以來，鉛作為原材料的價格上漲了50%之多。由于鉛蓄電池的成本約70%是鉛，鉛價格的上漲降低了企業的利潤率。再加上4%的消費稅，企業稅率太重，骨干企業都苦不堪言。“張天任建議減征、差別化或先征后退，體現了稅收政策向綠色、循環、低碳目標傾斜的政策取向。”對于經工業和信息化部審核并公布符合標準條件的企業，可以試行免征消費稅的辦法，可以先直接免征或退稅，這些優勢企業可以專門用于綠色產品研發、環保技術或技術改造項目提供支持。"

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