直接補貼、間接補貼、積分制，新能源汽車環球補貼梳理

來源：第一電氣網作者：徐云飛2017

2016年，全球新能源汽車市場仍在如火如荼地發展。中國是最大的市場，但其產品結構偏低，因此補貼政策需要調整。2016年，中國的市場規模繼續領先于世界。隨著2017年中國補貼政策的下降，2016年中國出現了安裝熱潮。其中，A0和A00車型占比較大，產品結構相對較低，不利于中國新能源汽車產業的發展。政府需要完善補貼政策，引導市場健康發展。

發達國家補貼政策發展的經驗值得中國借鑒。國外發達國家推出了三種不同類型的補貼政策：①直接補貼：對消費者的直接補貼，降低了消費者的購買成本，使新能源汽車經濟實惠。②間接補貼：減免消費者應繳納的增值稅、購置稅或其他稅費，間接降低了消費者的購車成本，使新能源汽車經濟實惠。③積分制：建立積分制政策，通過積分交易促進新能源汽車產業發展。這些政策各有優缺點，在實施階段效果各不相同。為了保證新能源汽車市場的發展，各國政府多次調整政策，這些發展經驗值得借鑒。

中國新出臺的雙積分政策，結合補貼退讓，有效解決了原有補貼的痛點，長期受益于中國新能源汽車產業的發展。中國原來的補貼政策是直接補貼，這是中國新能源汽車產業的風向標，但客觀上也造成了新能源汽車行業過于依賴補貼的現象。2018年將實施的雙積分政策可以將市場主導權返還給企業，補貼將最大限度地激發企業的積極性，使新能源汽車產業形成有效競爭和良性循環，將長期受益于中國新能源汽車行業的發展。

1.在全球范圍內，新能源汽車的發展依賴于補貼。

2016年，全球新能源汽車市場持續快速發展，市場主要集中在補貼政策穩定的國家。2016年，全球共售出77.4萬輛新能源汽車，同比增長40%。銷量排名前七的國家是：中國、美國、挪威、英國、日本、法國和德國，總銷量為63.7萬輛，占全球銷量的83%。從名單中可以看出，大力發展新能源汽車的國家都是對環境保護有強烈需求的工業大國。這些國家推廣新能源汽車的時間較長，市場相對成熟，補貼政策相對穩定，效果明顯。

中國新能源汽車的絕對數量相對較多，但在產品結構上，低端產品占比較高。2016年，新能源乘用車的整體增長主要由A0和A00的高增長推動。盡管銷量是世界領先的，但銷量很大，但并不強勁。主要車型在品牌知名度、核心性能和技術體驗方面與世界流行車型有很大差距。一方面，由于中國固有的國情，經濟型電動汽車在縣鄉市場具有巨大的發展潛力；

另一方面，我國原有的新能源汽車補貼政策采取階梯式補貼的形式，17年的補貼金額大幅下降，這導致16年下半年出現了整個市場爭相安裝的趨勢。制造商可以在短時間內開發和生產經濟型電動汽車，從而在補貼回落之前趕上最后一班公交車。補貼政策的發展直接影響著中國新能源汽車產業的發展。中國即將出臺的雙積分政策充分消化了其他國家在新能源政策發展方面的經驗，將長期惠及中國的新能源汽車市場。

新能源汽車仍然不經濟，行業發展需要補貼支持。動力鋰電池占整車制造成本的30%-40%，電池的制造成本直接決定整車的經濟性。由于碳酸鋰價格高昂，鈷等三元電池的重要原材料大大提高了動力鋰電池的制造成本。動力鋰電池依靠技術進步來降低成本，而新能源汽車的經濟性需要時間。大規模推廣需要依靠補貼政策。

2.直接補貼、間接補貼和積分制是全球補貼的三大軸心。

2.1、直接補貼：以汽車價格補貼為主要手段的國家。

第一種補貼形式是汽車價格補貼，作為補貼的主要形式。英國、法國、德國、日本等國主要以補貼汽車價格的形式推廣新能源汽車。考察這四個國家過去幾年的政策執行情況，我們可以看到行政激勵對市場的影響是明顯的。英國和法國繼續通過調整政策來刺激市場，增加新能源汽車的銷量，而德國和日本則受到當地車企的影響，刺激效果不足，呈現出一定的邊際遞減效應。

德國政府的政策具有明顯的刺激作用，銷量已進入上升通道。德國政府計劃到2020年實現100萬輛新能源汽車的規模。一開始，政府沒有實施補貼政策，德國新能源汽車的銷售持續低迷。2014年底，德國總理安格拉·默克爾表示，政府將提供一系列刺激措施，包括財政補貼、稅收減免和增加對電池研發的投資，這確保了政府能夠在2020年完成任務。受此影響，2015年德國新能源汽車銷量大幅增長。2016年，德國開始正式補貼汽車價格，市場反應并不強烈。德國本土車企在新能源汽車領域較為保守，產品的市場份額太低，因此整個市場對新能源汽車的接受度不高。隨著梅賽德斯-奔馳、寶馬、大眾等車企逐漸關注新能源汽車，德國新能源汽車市場前景廣闊。

法國政府的政策不斷增加，配套設施齊全，促進了銷售額的高增長。法國的新能源汽車市場比德國更開放。2008年，政府補貼政策實施，2014年和2016年兩次上調補貼金額，消費者購買成本逐步下降。2015年，法國增加了公共充電設施的建設。全年共建設公共充電樁8165個，極大提高了消費者使用新能源汽車的便利性。當地汽車公司雷諾與日產結成聯盟，其明星車型佐伊和聆風符合法國國民對小型車的偏好。完全滿足需求的產品和政策的持續加碼，帶來了法國新能源汽車市場的持續繁榮。

英國政府支持……

嚴格控制補貼政策，新能源汽車銷量穩步增長。英國的補貼政策始于2011年，公共充電設施的建設一直在穩步進行。2014年，英國政府宣布補貼政策將持續到2017年或補貼總數達到5萬。因此，新能源汽車在英國的銷量開始快速增長。2015年，英國實現了5萬輛新能源汽車的銷售目標。2016年，政府宣布將政策延長至2018年，新能源汽車的年銷量增長率保持在較高水平。

日本的補貼政策保持穩定，路線糾紛影響了新能源汽車的推廣。日本對新能源汽車的重視程度領先于世界，新能源汽車補貼最早始于1996年。隨著技術的逐漸成熟和成本的下降，日本的新能源汽車市場一度領先全球。然而，日本汽車行業對新能源路線的意見尚未統一。豐田傾向于與燃料電池汽車以及普銳斯和Mirai等明星產品深度混合；日產傾向于走純電動汽車路線，擁有Leaf等明星產品

標簽：日產奔馳寶馬大眾豐田

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