專家猛批已獲生產資質新造車企業：委托別人制造？

資料來源：經濟觀察網

作者：耿慧麗蔣靜怡

對于那些尚未獲得新能源乘用車生產資質的企業來說，未來獲得資質將更加困難。僅僅因為你獲得了生產資格，并不意味著你可以坐下來放松。

6月5日，有消息稱，中國將暫停新能源汽車生產資質申請，審批將暫停至少3-6個月。官方消息將很快公布。記者致電國家發展和改革委員會新聞辦公室核實，未能聯系到負責人回應。另有媒體要求負責生產資質審批的國家發展改革委工業司核實此事，但未得到回應。

盡管官方保持沉默，但多方消息顯示，暫停新能源乘用車生產資格的消息屬實。此外，業內人士對暫停分銷的背景有著高度一致的解讀。“分發速度太快，魚龍混雜。”審批門檻提高是不可避免的。

值得注意的是，6月4日，國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發了《關于加強汽車投資項目管理的意見》（發展改革產業〔2017〕255號），再次重申，新型純電動乘用車企業的投資項目申請應符合《新型純電動客車企業管理條例》（國家發展和改革委員會工業和信息化部令2015年第27號）的要求。

“這實際上是政府的間接說法。政府不能站出來承認之前發布得太快。這份文件釋放的信號是，未來技術標準將不斷提高，申請準入門檻將提高，審批將嚴格。過去，審批可能太好，從而給新企業一個機會。但在未來，標準可能會很嚴格，而且根本不起作用。”一家獲得新能源乘用車許可證的汽車公司負責人表示。

在接受記者采訪時，許多企業一直在研究和準備進一步升級和提高在技術和基礎設施方面的投資。一家正在計劃申請資格的公司告訴經濟觀察報，公司已經準備了額外的資金來應對政策的突然變化。

按下資格頒發暫停按鈕？

6月5日，有媒體報道稱，中國計劃暫停新能源汽車生產資質的審批和發放，發改委希望對現有政策進行評估。接近國家發展改革委的人士爆料稱，“至少有4-5家即將獲得資質的新能源汽車企業在這個時間節點被卡住了”。在過去的半個月里，許多媒體要求國家發改委進行核實，但沒有得到任何回應。

盡管官方沒有證實這一消息，但許多消息來源證實了這一消息的真實性。一位接近當地發改委的人士證實，在最近六個月內，發改委將暫停發放生產資質。同時，抓緊研究提高現有的生產資質準入門檻。“有一家公司已經在5月份完成了所有的信息提交。按照之前的申請進度，它很快就會進行專家調查論證，但現在已經一個多月沒有行動了。公司也很著急，要求政府負責人說將繼續等待通知。“一位不愿透露姓名的電動汽車專家介紹道。”發送太多太快。“在這位電動汽車專家看來，這是政府暫停資質審批的原因之一。許多業內人士持類似觀點。自2016年3月北汽新能源獲得首個資質以來，已有15家公司獲得了新能源汽車生產資質。尤其是近幾個月，有時會有兩家”“證書”是一個月頒發的。“社會對新能源汽車的熱情如此之高，這是前所未有的……

事實證明，經過這么多年的汽車經驗和教訓，即使他們不合格，他們仍然無法生存。盡管新能源準入沒有資金投入要求，但設定的技術準入門檻并不低。我沒想到還有這么多公司。愿意加入并能達到技術標準。國家863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王炳剛表示。

一開始，新能源生產資質向社會資本和科技企業適度開放，專家表示不超過10家。業內俗稱的第27號令《新建純電動乘用車管理規定》頒布后，許多商界人士也表示，門檻不低，不容易想到越龍門。

為什么現在有這么多企業拿到出生證明？主要原因是地方政府的熱情和大力支持。許多地方政府的心態是，燃油車的機會還沒有趕上，必須想方設法趕上新能源汽車的機會。在15家獲得新能源汽車生產資質的企業中，除了奇瑞新能源、北汽新能源等國有集團支持的汽車企業外，10多家新興企業大多背后都有地方政府支持。

例如，云都汽車不僅擁有福建汽車工業集團，還擁有莆田國有資產投資有限公司，其背后是福建莆田市。江蘇淮安發展控股有限公司是江蘇閩安汽車的股東之一，江蘇淮安市是其背后的股東。

一些符合條件的新能源汽車公司股東沒有地方政府的直接注資，已經與地方政府形成了“利益聯盟”。

例如，陸地方舟早在2010年就與佛山市高明區簽署了合作協議，計劃建設總投資25億元、產能20萬輛的新能源汽車生產基地。2015年，佛山市政府專門組織召開陸上樂園項目工作會議，市領導明確各方要以“通過資質、完成項目”為共同目標。

由于地方政府的積極性，剛剛起步的新能源汽車已經面臨產能過剩的問題。

相關統計數據顯示，15家符合條件的新能源汽車公司的產能約為117萬輛。據中國汽車技術研究中心統計，目前擁有新能源汽車生產資質的傳統汽車企業已超過200家，整體產能規劃已超過500萬輛。如果我們樂觀的話，2020年中國所有新能源汽車的預計銷量將為200萬輛。

在去年的2016中國國際汽車工業發展論壇（TEDA）上，國家發展改革委產業協調司司長吳偉在主題演講中提到，產能過剩這個老話題在新階段有了新的表現，有必要防范新能源汽車的盲目發展和新的低水平。

準入門檻會提高嗎？

在15家獲得新能源乘用車生產資質的企業中，既有在新能源汽車領域獲得行業多年認可的企業，也有業內人士私下談論“不知從何而來”的陌生面孔。這些新面孔的技術水平和實力，是否真的符合27號訂單的標準，一直是業界關注的問題。在上述要求匿名的電動汽車專家看來：“好的公司進來了，一些不太好的公司也進來了。有些申請者，甚至原型車都是別人委托的。”

中國汽車工程學會產業研究院在接受媒體采訪時表示，工信部發現，部分生產企業（核準企業）的產品存在問題，可能需要重新評估。從審批過程來看，獲得p……并非一勞永逸……

通過國家發展和改革委員會批準的新能源乘用車生產資質。通過這一關后，需要通過工業和信息化部的產品準入評估，即符合《乘用車生產企業及產品管理規則》和《新能源汽車生產企業及制品管理規則》中的條件，并在正式銷售之前列入《汽車制造商和產品公告》。此外，新能源汽車企業的生產資質有效期為3年。

從背景來看，在15家符合條件的企業中，有8家具有傳統整車企業背景，3家零部件制造商，1家低速電動車改造企業，1家汽車設計和1家能源供應商。沒有一家具有互聯網背景的企業進入市場。這與開放資質時讓幾條鯰魚進來，讓具有互聯網基因的社會資本和科技公司帶來新的活力的初衷大相徑庭。“15家公司普遍存在競爭力弱的問題。恐怕沒有人能對傳統車企產生影響，更不用說威脅了。”上海交通大學汽車工程研究院副院長尹成良認為。

中國汽車工業協會原副秘書長李萬里也表示：“放開新能源汽車的生產資格是為了促進鯰魚效應和市場發展。但目前還沒有看到預期效果，有必要調整審批條件。”

上述獲得資質審批的新能源汽車企業負責人也認為：“隨著技術發展進入門檻的不斷提高，這是理所當然的。最近的快速發行引起了行業爭議，政府未來勢必會嚴格審批。在專家評估和評估中難免會有一些主觀判斷。在過去，這是不可接受的，可能會發布。我在未來，它將被嚴格處理。"

然而，對于新能源的審批門檻，業內眾說紛紜。早在第27號法令頒布之時，就有投訴稱該規定不符合互聯網科技公司輕資產戰略的特點。“目前的資質審批條件大多是按照傳統汽車的標準設置的，沒有考慮新商業模式的需要。通過此類資質審批的企業仍在走傳統車企的老路，很難誕生‘魷魚’。”尹成良也認為。

在尹成良看來，根本不應該設置生產準入門檻。“嚴格控制產品準入和監管是好的，剩下的交給市場。企業投資后，不買市場自然會被淘汰。現在，只要企業獲得資格，就相當于有了免死卡，投資風險降低了。”來源：經濟觀察網

作者：耿慧麗蔣靜怡

對于那些尚未獲得新能源乘用車生產資質的企業來說，未來獲得資質將更加困難。僅僅因為你獲得了生產資格，并不意味著你可以坐下來放松。

6月5日，有消息稱，中國將暫停新能源汽車生產資質申請，審批將暫停至少3-6個月。官方消息將很快公布。記者致電國家發展和改革委員會新聞辦公室核實，未能聯系到負責人回應。另有媒體要求負責生產資質審批的國家發展改革委工業司核實此事，但未得到回應。

盡管官方保持沉默，但多方消息顯示，暫停新能源乘用車生產資格的消息屬實。此外，業內人士對暫停分銷的背景有著高度一致的解讀。“分發速度太快，魚龍混雜。”審批門檻提高是不可避免的。

值得注意的是，6月4日，國家發展改革委、工業部……

第二信息技術聯合發布《關于加強汽車投資項目管理的意見》（發改產業〔2017〕255號），再次重申，新型純電動乘用車企業的投資項目申請應符合《新型純電動客車企業管理條例》（國家發展和改革委員會工業和信息化部令2015年第27號）的要求。

“這實際上是政府的間接說法。政府不能站出來承認之前發布得太快。這份文件釋放的信號是，未來技術標準將不斷提高，申請準入門檻將提高，審批將嚴格。過去，審批可能太好，從而給新企業一個機會。但在未來，標準可能會很嚴格，而且根本不起作用。”一家獲得新能源乘用車許可證的汽車公司負責人表示。

在接受記者采訪時，許多企業一直在研究和準備進一步升級和提高在技術和基礎設施方面的投資。一家正在計劃申請資格的公司告訴經濟觀察報，公司已經準備了額外的資金來應對政策的突然變化。

按下資格頒發暫停按鈕？

6月5日，有媒體報道稱，中國計劃暫停新能源汽車生產資質的審批和發放，發改委希望對現有政策進行評估。接近國家發展改革委的人士爆料稱，“至少有4-5家即將獲得資質的新能源汽車企業在這個時間節點被卡住了”。在過去的半個月里，許多媒體要求國家發改委進行核實，但沒有得到任何回應。

盡管官方沒有證實這一消息，但許多消息來源證實了這一消息的真實性。一位接近當地發改委的人士證實，在最近六個月內，發改委將暫停發放生產資質。同時，抓緊研究提高現有的生產資質準入門檻。“有一家公司已經在5月份完成了所有的信息提交。按照之前的申請進度，它很快就會進行專家調查論證，但現在已經一個多月沒有行動了。公司也很著急，要求政府負責人說將繼續等待通知。“一位不愿透露姓名的電動汽車專家介紹道。”發送太多太快。“在這位電動汽車專家看來，這是政府暫停資質審批的原因之一。許多業內人士持類似觀點。自2016年3月北汽新能源獲得首個資質以來，已有15家公司獲得了新能源汽車生產資質。尤其是近幾個月，有時會有兩家”證書“一個月頒發”。社會對新能源汽車的熱情如此之高，這是出乎意料的。事實證明，經過這么多年的汽車經驗和教訓，即使他們不合格，他們仍然無法生存。盡管新能源準入沒有資金投入要求，但設定的技術準入門檻并不低。我沒想到還有這么多公司。愿意加入并能達到技術標準。國家863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王炳剛表示。

一開始，新能源生產資質向社會資本和科技企業適度開放，專家表示不超過10家。業內俗稱的第27號令《新建純電動乘用車管理規定》頒布后，許多商界人士也表示，門檻不低，不容易想到越龍門。

為什么現在有這么多企業拿到出生證明？主要原因是地方政府的熱情和大力支持。許多地方政府的心態是，燃油車的機會還沒有趕上，必須想方設法趕上新能源汽車的機會。在15家獲得新能源汽車生產資質的企業中，除了奇瑞新能源、北汽新能源等國有集團支持的汽車企業外，大部分……

十多家新興企業背后都有地方政府支持。

例如，云都汽車不僅擁有福建汽車工業集團，還擁有莆田國有資產投資有限公司，其背后是福建莆田市。江蘇淮安發展控股有限公司是江蘇閩安汽車的股東之一，江蘇淮安市是其背后的股東。

一些符合條件的新能源汽車公司股東沒有地方政府的直接注資，已經與地方政府形成了“利益聯盟”。

例如，陸地方舟早在2010年就與佛山市高明區簽署了合作協議，計劃建設總投資25億元、產能20萬輛的新能源汽車生產基地。2015年，佛山市政府專門組織召開陸上樂園項目工作會議，市領導明確各方要以“通過資質、完成項目”為共同目標。

由于地方政府的積極性，剛剛起步的新能源汽車已經面臨產能過剩的問題。

相關統計數據顯示，15家符合條件的新能源汽車公司的產能約為117萬輛。據中國汽車技術研究中心統計，目前擁有新能源汽車生產資質的傳統汽車企業已超過200家，整體產能規劃已超過500萬輛。如果我們樂觀的話，2020年中國所有新能源汽車的預計銷量將為200萬輛。

在去年的2016中國國際汽車工業發展論壇（TEDA）上，國家發展改革委產業協調司司長吳偉在主題演講中提到，產能過剩這個老話題在新階段有了新的表現，有必要防范新能源汽車的盲目發展和新的低水平。

準入門檻會提高嗎？

在15家獲得新能源乘用車生產資質的企業中，既有在新能源汽車領域獲得行業多年認可的企業，也有業內人士私下談論“不知從何而來”的陌生面孔。這些新面孔的技術水平和實力，是否真的符合27號訂單的標準，一直是業界關注的問題。在上述要求匿名的電動汽車專家看來：“好的公司進來了，一些不太好的公司也進來了。有些申請者，甚至原型車都是別人委托的。”

中國汽車工程學會產業研究院在接受媒體采訪時表示，工信部發現，部分生產企業（核準企業）的產品存在問題，可能需要重新評估。從審批流程來看，通過國家發改委的審批獲得新能源乘用車生產資質并非一勞永逸。通過這一關后，需要通過工業和信息化部的產品準入評估，即符合《乘用車生產企業及產品管理規則》和《新能源汽車生產企業及制品管理規則》中的條件，并在正式銷售之前列入《汽車制造商和產品公告》。此外，新能源汽車企業的生產資質有效期為3年。

從背景來看，在15家符合條件的企業中，有8家具有傳統整車企業背景，3家零部件制造商，1家低速電動車改造企業，1家汽車設計和1家能源供應商。沒有一家具有互聯網背景的企業進入市場。這與開放資質時讓幾條鯰魚進來，讓具有互聯網基因的社會資本和科技公司帶來新的活力的初衷大相徑庭。“15家公司普遍存在競爭力弱的問題。恐怕沒有人能對傳統車企產生影響，更不用說威脅了。”上海交通大學汽車工程研究院副院長尹成良認為。

李萬里，原……副秘書長……

ina汽車工業協會也表示：“放開新能源汽車的生產資格是為了促進鯰魚效應和市場發展。然而，目前還沒有看到預期的效果，有必要調整審批條件。”

上述獲得資質審批的新能源汽車企業負責人也認為：“隨著技術發展進入門檻的不斷提高，這是理所當然的。最近的快速發行引起了行業爭議，政府未來勢必會嚴格審批。在專家評估和評估中難免會有一些主觀判斷。在過去，這是不可接受的，可能會發布。我在未來，它將被嚴格處理。"

然而，對于新能源的審批門檻，業內眾說紛紜。早在第27號法令頒布之時，就有投訴稱該規定不符合互聯網科技公司輕資產戰略的特點。“目前的資質審批條件大多是按照傳統汽車的標準設置的，沒有考慮新商業模式的需要。通過此類資質審批的企業仍在走傳統車企的老路，很難誕生‘魷魚’。”尹成良也認為。

在尹成良看來，根本不應該設置生產準入門檻。“嚴格控制產品準入和監管是好的，剩下的交給市場。企業投了錢之后，不買市場自然會被淘汰。現在，只要企業獲得資格，就相當于有了免死卡，投資風險降低了。”

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