上海市發布執行《上海市非營業性客車額度拍賣管理規定》的通知

6月10日，上海市政府發布關于落實《上海市非經營性客車額度拍賣管理規定》若干要求的通知。根據通知，如果購買新能源汽車的車主在辦理車輛配額確認手續時沒有使用免費的專用牌照配額，而是使用其名下持有的未到期配額證書作為確認證書并辦理后續車輛登記手續，相關主管部門將確定該新能源汽車使用了《拍賣條例》規定的客車配額進行登記；購買了新能源汽車并注冊了免費專用牌照的車主，如果名下有未到期的信用證明，在有效期內辦理相關備案手續，即可視為信用已激活。

公告原文如下：

上海市人民政府辦公廳關于貫徹落實《上海市非經營性客車額度拍賣管理規定》若干要求的通知

各區人民政府、市政府委員會、辦公室、局：

為完善本市非經營性公交車額度管理，促進道路交通資源優化配置，經市政府同意，為貫徹執行《上海市非經營性客車額度拍賣管理規定》（以下簡稱《拍賣規定》），特規定以下要求：

1.根據《拍賣條例》第十八條、第二十條的規定，個人和單位通過參加拍賣或者向機關車管部門申請注銷、轉讓、盜竊車輛取得的在用客車額度證明材料的有效期為一年。在有效期內，可憑配額證明辦理機動車登記相關手續。

《拍賣規定》自2016年7月19日起施行，《拍賣規定”實施前取得的配額證書有效期自2016年07月19日開始計算；《拍賣條例》實施后取得的金額證書，其中新金額證書的有效期以金額證書規定的日期為準，在用金額證書的效力期自取得之日起計算。

二、證明金額超過有效期的，持有人不能辦理機動車登記的相關手續。持有人可在有效期屆滿后2年內將公交額度委托有資質的拍賣機構進行拍賣；

持有人在上述期限內未委托拍賣的，除因法律原因不能行使委托拍賣權外，不再享有委托拍賣權。

委托拍賣后3年內，持有人不得申請參加公交額度拍賣。

3.如果個人擁有根據《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》登記的免費專用牌照配額的新能源汽車，并同時持有公交車配額，可在配額證書有效期內到上海市交通委行政服務中心（以下簡稱“服務中心”）辦理備案手續。在辦理了相關備案手續后，即視為該行已被激活。

當上述新能源汽車被注銷、轉讓、被盜等，且持有人不再擁有該車輛時，將重新頒發信用證。

四、根據《拍賣條例》第二十六條的規定，個人和單位申請參加公交額度拍賣，必須如實提供信息和材料。提供不符合《拍賣條例》第七條規定條件的虛假信息和材料的，服務中心應當取消其參與拍賣資格，3年內不再受理其參與拍賣申請，相關信息將納入本市個人信用信息系統。

五、由市交通委、市局等有關部門按照《拍賣條例》和本通知要求，細化相關具體規則。

上海市人民政府辦公廳

2017年5月31日

擴面：《市政府辦公廳關于貫徹落實〈上海市非經營性客車額度拍賣管理規定〉若干要求的通知》解讀

1.《上海市人民政府辦公廳關于貫徹落實〈上海市非經營性客車額度拍賣管理規定〉若干要求的通知》（以下簡稱《通知》）的背景是什么？

《上海市非經營性客車額度拍賣管理規定》（以下簡稱《拍賣規定》）自2016年7月19日修訂實施以來，對優化參拍申請、體現政策公平正義發揮了積極作用。公交額度管理工作總體平穩有序。為更好地貫徹落實《拍賣條例》，市政府辦公廳制定下發了《通知》，進一步明確了配額證的有效期、新能源汽車與配額證的銜接、提交虛假信息等問題，并要求各相關單位嚴格執行。

2.有效期金額制度的證明是什么？

根據《拍賣條例》第十八條、第二十條規定，額度證書包括兩種：一種是個人和單位通過參加拍賣獲得的新額度證書，即參加拍賣后獲得的《上海市非經營性客車額度證書》；另一類是機關車管部門在辦理車輛注銷、過戶、盜竊手續時取得的在用額度證明材料，即機動車額度業務完成證明等材料。

上述兩種信用證的有效期為一年。

3.如何計算線路證書的有效期？

《拍賣規定》自2016年7月19日起施行，《拍賣規定”實施前取得的配額證書有效期自2016年07月19日開始計算；

《拍賣條例》實施后取得的金額證書，其中新金額證書的有效期以紙質金額證書規定的日期為準，在用金額證書的效力期自取得之日起計算，即，《機動車額度業務完成證明》中規定的“業務完成時間”。

例如，2016年1月25日，張某通過參加拍賣獲得配額證書，有效期為2016年7月19日至2017年7月十九日；2015年3月10日，A企業因車輛注銷，從機關車管部門取得在用額度證書，有效期也從2016年7月19日至2017年7月9日計算。

李女士從機關車管部門辦理車輛換證，取得了《機動車額度業務結算證明》等在用信用額度證明，其中“業務結算時間”為2016年11月1日，有效期為2016年十一月一日至2017年11月一日。

4.如果信用證在有效期內未使用會發生什么？

根據《拍賣條例》第十八條第三款規定，配額證書應當在有效期內使用。有效期屆滿，持有人（包括個人和單位，下同）不再辦理機動車登記相關手續。

五、限額證書到期后我該怎么辦？

額度證書到期后，持有人可在有效期屆滿后2年內委托有資質的拍賣機構對公交額度進行拍賣，并通過拍賣獲得相應價格。

特別需要注意的是，如果配額證書超過有效期，持有人在到期后2年內未委托拍賣（如司法凍結），將無法再次委托拍賣，也無法獲得相應的價格，所有損失將由個人承擔。《通知》還規定，持有人在委托拍賣后三年內不得申請參加公交額度拍賣。

第六，要有一輛新能源汽車和數量證明的幾種情況。

根據《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》購買新能源汽車，同時名下有未到期額度證明的個人，有以下兩種情況：

（1） 購買新能源汽車的車主在辦理車輛額度確認手續時，并沒有使用免費的專用牌照額度，而是以其名下持有的未到期額度證書作為確認憑證，辦理了后續的車輛登記手續。市交通委、市局等部門將認定該新能源汽車已使用《拍賣條例》規定的客車額度進行登記。

（2） 購買了新能源汽車并注冊了免費專用號牌的車主，如果名下持有未到期的配額證，可以在有效期內到上海市交通委行政服務中心（以下簡稱“服務中心”）辦理配額備案手續。在辦理了相關備案手續后，即視為該行已被激活。

辦理上述相關手續后，在新能源汽車注銷、轉讓、盜竊前，相關額度不能中途提取；

當他不再擁有這輛車，并且相關配額已失效時，將重新頒發配額證書。

7.申請參加公交額度拍賣的申請人作出虛假承諾會產生什么后果？

根據《拍賣條例》第九條第二款規定，個人和單位在申請參加拍賣過程中，應當如實填寫承諾書，確認有資格參加拍賣，并愿意承擔因違反承諾而產生的相關責任。同時，根據《拍賣條例》第二十六條規定，提供虛假信息和材料的，服務中心將取消其參加拍賣資格，3年內不再受理其參加拍賣的申請，相關信息將納入本市個人信用信息系統。

在執行《拍賣條例》相關規定過程中，發現個別申請人在未認真核實是否具備參與拍賣條件的情況下，簽署承諾書提交參與拍賣申請，最終導致信息比對失敗，3年內不再被接受參與拍賣。《通知》再次重申了《拍賣條例》的相關要求，明確申請人參加拍賣提供的信息和材料必須真實、準確。提供不符合《拍賣條例》第七條規定條件的虛假信息和材料，服務中心將取消其參與拍賣資格，3年內不再接受其參與拍賣申請，相關信息將納入本市個人信用信息系統。6月10日，上海市政府發布關于落實《上海市非經營性客車額度拍賣管理規定》若干要求的通知。根據通知，如果購買新能源汽車的車主在辦理車輛配額確認手續時沒有使用免費的專用牌照配額，而是使用其名下持有的未到期配額證書作為確認證書并辦理后續車輛登記手續，相關主管部門將確定該新能源汽車使用了《拍賣條例》規定的客車配額進行登記；購買了新能源汽車并注冊了免費專用牌照的車主，如果名下有未到期的信用證明，在有效期內辦理相關備案手續，即可視為信用已激活。

公告原文如下：

上海市人民政府辦公廳關于貫徹落實《上海市非經營性客車額度拍賣管理規定》若干要求的通知

各區人民政府、市政府委員會、辦公室、局：

為完善本市非經營性公交車額度管理，促進道路交通資源優化配置，經市政府同意，為貫徹執行《上海市非經營性客車額度拍賣管理規定》（以下簡稱《拍賣規定》），特規定以下要求：

1.根據《拍賣條例》第十八條、第二十條的規定，個人和單位通過參加拍賣或者向機關車管部門申請注銷、轉讓、盜竊車輛取得的在用客車額度證明材料的有效期為一年。在有效期內，可憑配額證明辦理機動車登記相關手續。

《拍賣規定》自2016年7月19日起施行，《拍賣規定”實施前取得的配額證書有效期自2016年07月19日開始計算；

《拍賣條例》實施后取得的金額證書，其中新金額證書的有效期以金額證書規定的日期為準，在用金額證書的效力期自取得之日起計算。

二、證明金額超過有效期的，持有人不能辦理機動車登記的相關手續。持有人可在有效期屆滿后2年內將公交額度委托有資質的拍賣機構進行拍賣；持有人在上述期限內未委托拍賣的，除因法律原因不能行使委托拍賣權外，不再享有委托拍賣權。

委托拍賣后3年內，持有人不得申請參加公交額度拍賣。

3.如果個人擁有根據《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》登記的免費專用牌照配額的新能源汽車，并同時持有公交車配額，可在配額證書有效期內到上海市交通委行政服務中心（以下簡稱“服務中心”）辦理備案手續。在辦理了相關備案手續后，即視為該行已被激活。

當上述新能源汽車被注銷、轉讓、被盜等，且持有人不再擁有該車輛時，將重新頒發信用證。

四、根據《拍賣條例》第二十六條的規定，個人和單位申請參加公交額度拍賣，必須如實提供信息和材料。提供不符合《拍賣條例》第七條規定條件的虛假信息和材料的，服務中心應當取消其參與拍賣資格，3年內不再受理其參與拍賣申請，相關信息將納入本市個人信用信息系統。

五、由市交通委、市局等有關部門按照《拍賣條例》和本通知要求，細化相關具體規則。

上海市人民政府辦公廳

2017年5月31日

擴面：《市政府辦公廳關于貫徹落實〈上海市非經營性客車額度拍賣管理規定〉若干要求的通知》解讀

1.《上海市人民政府辦公廳關于貫徹落實〈上海市非經營性客車額度拍賣管理規定〉若干要求的通知》（以下簡稱《通知》）的背景是什么？

《上海市非經營性客車額度拍賣管理規定》（以下簡稱《拍賣規定》）自2016年7月19日修訂實施以來，對優化參拍申請、體現政策公平正義發揮了積極作用。公交額度管理工作總體平穩有序。為更好地貫徹落實《拍賣條例》，市政府辦公廳制定下發了《通知》，進一步明確了配額證的有效期、新能源汽車與配額證的銜接、提交虛假信息等問題，并要求各相關單位嚴格執行。

2.有效期金額制度的證明是什么？

根據《拍賣條例》第十八條、第二十條規定，額度證書包括兩種：一種是個人和單位通過參加拍賣獲得的新額度證書，即參加拍賣后獲得的《上海市非經營性客車額度證書》；

另一類是機關車管部門在辦理車輛注銷、過戶、盜竊手續時取得的在用額度證明材料，即機動車額度業務完成證明等材料。

上述兩種信用證的有效期為一年。

3.如何計算線路證書的有效期？

《拍賣規定》自2016年7月19日起施行，《拍賣規定”實施前取得的配額證書有效期自2016年07月19日開始計算；《拍賣條例》實施后取得的金額證書，其中新金額證書的有效期以紙質金額證書規定的日期為準，在用金額證書的效力期自取得之日起計算，即，《機動車額度業務完成證明》中規定的“業務完成時間”。

例如，2016年1月25日，張某通過參加拍賣獲得配額證書，有效期為2016年7月19日至2017年7月十九日；2015年3月10日，A企業因車輛注銷，從機關車管部門取得在用額度證書，有效期也從2016年7月19日至2017年7月9日計算。

李女士從機關車管部門辦理車輛換證，取得了《機動車額度業務結算證明》等在用信用額度證明，其中“業務結算時間”為2016年11月1日，有效期為2016年十一月一日至2017年11月一日。

4.如果信用證在有效期內未使用會發生什么？

根據《拍賣條例》第十八條第三款規定，配額證書應當在有效期內使用。有效期屆滿，持有人（包括個人和單位，下同）不再辦理機動車登記相關手續。

五、限額證書到期后我該怎么辦？

額度證書到期后，持有人可在有效期屆滿后2年內委托有資質的拍賣機構對公交額度進行拍賣，并通過拍賣獲得相應價格。

特別需要注意的是，如果配額證書超過有效期，持有人在到期后2年內未委托拍賣（如司法凍結），將無法再次委托拍賣，也無法獲得相應的價格，所有損失將由個人承擔。《通知》還規定，持有人在委托拍賣后三年內不得申請參加公交額度拍賣。

第六，要有一輛新能源汽車和數量證明的幾種情況。

根據《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》購買新能源汽車，同時名下有未到期額度證明的個人，有以下兩種情況：

（1） 購買新能源汽車的車主在辦理車輛額度確認手續時，并沒有使用免費的專用牌照額度，而是以其名下持有的未到期額度證書作為確認憑證，辦理了后續的車輛登記手續。市交通委、市局等部門將認定該新能源汽車已使用《拍賣條例》規定的客車額度進行登記。

（2） 購買了新能源汽車并注冊了免費專用號牌的車主，如果名下持有未到期的配額證，可以在有效期內到上海市交通委行政服務中心（以下簡稱“服務中心”）辦理配額備案手續。在辦理了相關備案手續后，即視為該行已被激活。

辦理上述相關手續后，在新能源汽車注銷、轉讓、盜竊前，相關額度不能中途提取；

當他不再擁有這輛車，并且相關配額已失效時，將重新頒發配額證書。

7.申請參加公交額度拍賣的申請人作出虛假承諾會產生什么后果？

根據《拍賣條例》第九條第二款規定，個人和單位在申請參加拍賣過程中，應當如實填寫承諾書，確認有資格參加拍賣，并愿意承擔因違反承諾而產生的相關責任。同時，根據《拍賣條例》第二十六條規定，提供虛假信息和材料的，服務中心將取消其參加拍賣資格，3年內不再受理其參加拍賣的申請，相關信息將納入本市個人信用信息系統。

在執行《拍賣條例》相關規定過程中，發現個別申請人在未認真核實是否具備參與拍賣條件的情況下，簽署承諾書提交參與拍賣申請，最終導致信息比對失敗，3年內不再被接受參與拍賣。《通知》再次重申了《拍賣條例》的相關要求，明確申請人參加拍賣提供的信息和材料必須真實、準確。提供不符合《拍賣條例》第七條規定條件的虛假信息和材料，服務中心將取消其參與拍賣資格，3年內不再接受其參與拍賣申請，相關信息將納入本市個人信用信息系統。

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