王云石：“三分兩純” 中美新能源汽車政策的最新建議

10月15日，新沃土與新能源汽車產業投資（常熟）峰會在常熟國際會議中心舉行。本次峰會由常熟市人民政府和中國汽車技術研究中心聯合主辦。峰會邀請國家部委和行業專家解讀最新產業發展政策，并就新能源汽車的推廣應用、企業投資和發展戰略等進行了深入探討。美國加州大學戴維斯交通研究所中國交通能源中心主任王運石以“中美新能源汽車政策比較及相關政策最新研究發現”為主題進行了演講。

王運石，美國加州大學戴維斯交通研究所中國交通能源中心主任。

以下是王運石的講話記錄：

謝謝，我將簡要介紹我們今天所做的一些研究。我們與中國汽車中心有一個中美新能源汽車政策實驗室。我們的中心位于美國最大的凈零能源社區，也有許多充電樁。本田在這里也有太陽能模型房和車庫里的充電樁。

去年8月，也就是8月20日，公眾與加州空氣質量委員會、中國汽車中心、國家發展改革委、工業和信息化部以及財政部部分工作人員和官員在同一地點舉行了研討會，并就是否在中國實施零排放政策進行了激烈的辯論。

這是加州2018年零排放政策的一張相對簡單的表格。每家企業的零排放汽車必須達到4.5%、7.0%和9.5%，這正是工信部從2018年開始制定該規定的時候。從第二行可以看出，零排放汽車必須達到至少2.0%，這意味著純電動汽車和燃料電池汽車。因此，并不是所有的插電式混合動力車都能滿足這一要求。今天上午，張樹林先生還表示，他希望到2030年，我們將實現50%的純電動化。有了這一最低要求，我們認為實現這一目標的可能性很大。我們還看到，到2025年，這一比例將非常可觀。

這是工業和信息化部設立的新能源汽車積分的年度比例，分別為8%、10%和12%。包括插電式混合動力是從兩點出發的，沒有最低要求。

我對這兩項政策進行了比較。第一個控制范圍是，美國不僅僅是加利福尼亞州，美國聯邦政府的政策都是關于美國的汽車。你可以追隨加州或聯邦政府。如果你想追隨加利福尼亞，一個州追隨加利福尼亞，加利福尼亞是美國最先進的州，包括西海岸的三個州和海岸的新英格蘭，包括紐約等，總共有13個州追隨。

到目前為止，零排放汽車大約有十個州，占美國市場的28%。中國工業和信息化部和國家發展改革委的建議肯定是全國性的，受監管的企業也非常相似。年度目標值是在美國的銷售額和在中國的產量。插電式混合動力汽車的最低要求是從加利福尼亞州的10英里計算得出的，在40英里內為0.4分，非混合動力汽車為0.9分，普通純電動汽車為1.5分。積分的壽命有很大的不同。美國的零排放汽車，尤其是特斯拉，可以一直存儲積分，并可以在任何時候進行更改。中國必須在那一年用完，如果不用完就會報廢。這可能會對未來產生很大影響，包括我們當地的企業，因為它生產的純電動汽車積分能否銷售也是一個很大的問題。

以下是剛才提到的最低零排放汽車。這指的是純電動汽車，它們有2%、4%和6%的要求，而中國沒有。罰款，加州沒有5000美元的零排放汽車積分罰款，中國工業和信息化部的建議也不可用。它也可能是由于各種原因，也可能沒有控制和懲罰的權力。加州相信，如果它能證明它對我沒有努力……

積分，它可以停止其銷售權利。中國將減少一些高油耗汽車的銷量。

非常感謝崔東樹先生。他在網上發表了一篇文章，并樹立了一個很好的榜樣。在此之前，我也試圖弄清楚如何解釋這項政策。我用他的例子做了一張桌子。第一張桌子是他的。如果生產50輛汽車，可以算作50萬輛，而生產48輛傳統汽車。2018年可以增加兩輛新能源汽車，這也滿足了2018年新能源汽車8%的要求，所以這是最好的選擇，而且原來的油耗不達標。這就是混合兩點的優點。最重要的是第四項，油耗做得很辛苦，但你仍然需要完成新能源汽車8%的積分要求，所以你的新能源汽車的油耗標準為零。在各種情況下，這并不是要批評糟糕的政策。如果我們將來做研究和咨詢，也許我們會有很多工作要做，因為企業會要求我們找出對我來說最好的方法。

新能源政策的一個特點是，新能源汽車的積分不能儲存和結轉，而自己生產的新能源汽車積分可以有效抵消油耗的負積分。一輛80公里的電動汽車可以獲得兩分。對于企業政策來說，這仍然是相對廣泛的。這個政策顯然是自己生產最劃算，生產一些合格的汽車就完成了。此外，新能源汽車積分和油耗標準積分混合在一起。另一個是加強監管，特別是燃油消耗政策。眾所周知，這不僅是中國的問題，也是全世界的問題。例如，大眾汽車被加州空氣質量委員會逮捕，而不是被環境保護部逮捕。這個問題被發現后，環境保護部和加州空氣質量委員會一起去尋找。公眾做出了一些解釋，美國環境保護部接受了他們的解釋。然而，根據解釋，加州空氣質量委員會做了一些實驗，發現它失敗了，然后又回去了。其中一名學生畢業于中國清華大學。在加利福尼亞州空氣資源委員會中，他是在加州空氣資源委員會表現最好的。在他不斷的注視下，公眾無法解釋，最終說出了真相。我們認為，油耗標準仍然是未來需要監管的重點。如果混合在一起，監督的難度會大大增加，所以我的建議仍然很簡單，用以下四個詞：三點和兩個純粹。新能源汽車積分可以存儲并結轉三年，兩個積分意味著兩個積分盡可能分開。我也意識到政府有自己的考慮。如果你不愿意完全分開，你能這樣做嗎？例如，如果你現在要求8%，你可以讓他完成8%后的積分，然后你才能讓它抵消油耗，你可以要求9%。

第三，在政策實施初期，加州每兩年不斷進行一次評估和調整，這一過程是公開的。聽證會一直在舉行，企業、各界環保人士和各研究單位都會舉行聽證會并發表意見。我們專注于研究。

第四，可以先將純電動核燃料電池汽車的最低完工率設定在較低水平。我認為這些都是需要注意的地方。

讓我們報告一下我們所做的研究。我們所做的研究主要從四個方面進行。一個是在美國購買電動汽車和電動汽車充電的技術規劃，這些都是為加州政府做的。家庭使用模式和全球市場。我主要談論買家的使用模式和全球基礎設施。

我們調查了美國的大量消費者，監控他們所有的汽車，看看它們是如何使用的。現在世界的乘客消費量引入不多，前四年的增長速度快于傳統混合動力汽車進入市場的前四年。

目前的趨勢是，自這兩年年初以來，特別是自去年年底以來，插電式混合動力的比例已經超過了純電動。家庭收入，誰在買純電動c……

在美國？美國是一個高收入群體。美國家庭平均年收入在5萬美元以上，純電動汽車平均年收入超過15萬美元。4%的家庭在過去三年里買了兩輛車。他們是購買新車的主力軍，占28%，21%的人已經購買了汽車，占新車購買量的72%，75%的家庭在過去三年沒有購買過新車，因此預計他們不會購買新能源汽車。對于擁有新能源汽車的家庭來說，許多家庭已經開始購買第二輛車或更換。也就是說，我們現在也在跟蹤二手車市場。

眾所周知，美國還有7500元的聯邦補貼。我們根據各種模型采訪了這些家庭。如果沒有這7500美元，你會買車嗎？或者買什么車？這一點也很明顯，86.1%的人表示他們仍會購買特斯拉汽車。日產聆風的純電動汽車所占比例略低。其中大約一半的人表示他們會買車，一半的人不會買新車。少數人會購買傳統汽車，這是一種比例上的變化。

這也是思考美國聯邦政府和加州政府未來政策的主要觀點。

快車道，新能源汽車可以在加州走快車道。如果沒有快車道，你會買嗎？各種車型的答案也不盡相同，不打折扣的購車熱情相對較小。這是加州的10萬電動汽車用戶，南加州插電式混合動力車的比例遠遠超過特斯拉位于硅谷的北加州。這個地區是美國最貧窮的城市，許多人實際上購買純電動汽車。我們找到了它。這個地方有一家4S店，這是純電動汽車的特別推薦。我們還做了一項研究。4S店在購買新能源汽車方面發揮著巨大作用。如果沒有人知道這款新能源汽車，他會帶你去尋找新能源汽車。隨后，我們對新能源汽車進行了專題分析。只要一個人知道，他就愿意推廣它。

這是一項關于電力驅動的研究，非常有趣。我們跟蹤Volante 40英里和Leaf 80英里的所有車型，年行駛距離分別為9000和8500。這兩輛車實際上行駛的距離幾乎相同，但正如你剛才看到的，加州政府的補貼，包括財政補貼，是不同的，所以這也是政府應該考慮的問題。王主任剛才說的剛剛好。看看這個。事實上，后面的電池越大，距離就不會增加多少。我估計，連續行駛150英里后，補貼將幾乎相同，然后就會浪費掉。所以事情也很有趣，我們通過跟蹤每個家庭的使用情況來獲得它們。

此外，正如我們剛才提到的，EVMT的電動里程與其零排放距離仍然不同。葉子，因為它是純電的，你看Volante，它的零排放幾乎和純電一樣。它非常簡單，因為它是在低溫下啟動的。如果電池較小，則需要在不同的時間啟動充電，但與純電動汽車不同的是，它總是開著的。這種電池通常在低溫下啟動，因此會導致零排放里程與電動里程不同。北京和上海推廣它的主要原因是希望它在空氣污染方面實現零排放。

這就是我們剛才提到的，因為通用汽車有了Volante之后，它的傳統汽車大幅崛起，因為它的零排放抵消了負積分。

這項稅收是對納稅人征收的，而低效汽車則被補貼給高效汽車。我們也在其中進行了計算，不僅零排放汽車，購買小型高效汽車的人也將獲得補貼。所以現在正在考慮這個政策，我會借此機會介紹，國內政府或研究機構也會考慮，這可能比零排放政策更合理。

這是對上海新能源汽車和北京新能源數據中心的一些研究。隨后，他們還對北京這1000多名新能源車主進行了調研。

主要談談收費情況。北京的住宅固定充電樁數量為45%，1000多人采訪的數字項目數量與200多人幾乎相同。北京的充電樁要比上海的充電樁小得多。你可以看到還有更多……

上海的自有充電樁，丁主任稍后會介紹，但我認為我們真的應該更多地關注基礎設施。

這是我的演講，謝謝。10月15日，新沃土與新能源汽車產業投資（常熟）峰會在常熟國際會議中心舉行。本次峰會由常熟市人民政府和中國汽車技術研究中心聯合主辦。峰會邀請國家部委和行業專家解讀最新產業發展政策，并就新能源汽車的推廣應用、企業投資和發展戰略等進行了深入探討。美國加州大學戴維斯交通研究所中國交通能源中心主任王運石以“中美新能源汽車政策比較及相關政策最新研究發現”為主題進行了演講。

王運石，美國加州大學戴維斯交通研究所中國交通能源中心主任。

以下是王運石的講話記錄：

謝謝，我將簡要介紹我們今天所做的一些研究。我們與中國汽車中心有一個中美新能源汽車政策實驗室。我們的中心位于美國最大的凈零能源社區，也有許多充電樁。本田在這里也有太陽能模型房和車庫里的充電樁。

去年8月，也就是8月20日，公眾與加州空氣質量委員會、中國汽車中心、國家發展改革委、工業和信息化部以及財政部部分工作人員和官員在同一地點舉行了研討會，并就是否在中國實施零排放政策進行了激烈的辯論。

這是加州2018年零排放政策的一張相對簡單的表格。每家企業的零排放汽車必須達到4.5%、7.0%和9.5%，這正是工信部從2018年開始制定該規定的時候。從第二行可以看出，零排放汽車必須達到至少2.0%，這意味著純電動汽車和燃料電池汽車。因此，并不是所有的插電式混合動力車都能滿足這一要求。今天上午，張樹林先生還表示，他希望到2030年，我們將實現50%的純電動化。有了這一最低要求，我們認為實現這一目標的可能性很大。我們還看到，到2025年，這一比例將非常可觀。

這是工業和信息化部設立的新能源汽車積分的年度比例，分別為8%、10%和12%。包括插電式混合動力是從兩點出發的，沒有最低要求。

我對這兩項政策進行了比較。第一個控制范圍是，美國不僅僅是加利福尼亞州，美國聯邦政府的政策都是關于美國的汽車。你可以追隨加州或聯邦政府。如果你想追隨加利福尼亞，一個州追隨加利福尼亞，加利福尼亞是美國最先進的州，包括西海岸的三個州和海岸的新英格蘭，包括紐約等，總共有13個州追隨。

到目前為止，零排放汽車大約有十個州，占美國市場的28%。中國工業和信息化部和國家發展改革委的建議肯定是全國性的，受監管的企業也非常相似。年度目標值是在美國的銷售額和在中國的產量。插電式混合動力汽車的最低要求是從加利福尼亞州的10英里計算得出的，在40英里內為0.4分，非混合動力汽車為0.9分，普通純電動汽車為1.5分。積分的壽命有很大的不同。美國的零排放汽車，尤其是特斯拉，可以一直存儲積分，并可以在任何時候進行更改。中國必須在那一年用完，如果不用完就會報廢。這可能會對未來產生很大影響，包括我們當地的企業，因為它生產的純電動汽車積分能否銷售也是一個很大的問題。

以下是剛才提到的最低零排放汽車。這指的是純電動汽車，它們有2%、4%和6%的要求，而中國沒有。罰款，加州缺少5000美元的零排放汽車積分罰款，中國工業和信息化部的建議……

技術不可用。它也可能是由于各種原因，也可能沒有控制和懲罰的權力。加利福尼亞州認為，如果它證明自己沒有努力達到這些點，它可以停止其銷售權。中國將減少一些高油耗汽車的銷量。

非常感謝崔東樹先生。他在網上發表了一篇文章，并樹立了一個很好的榜樣。在此之前，我也試圖弄清楚如何解釋這項政策。我用他的例子做了一張桌子。第一張桌子是他的。如果生產50輛汽車，可以算作50萬輛，而生產48輛傳統汽車。2018年可以增加兩輛新能源汽車，這也滿足了2018年新能源汽車8%的要求，所以這是最好的選擇，而且原來的油耗不達標。這就是混合兩點的優點。最重要的是第四項，油耗做得很辛苦，但你仍然需要完成新能源汽車8%的積分要求，所以你的新能源汽車的油耗標準為零。在各種情況下，這并不是要批評糟糕的政策。如果我們將來做研究和咨詢，也許我們會有很多工作要做，因為企業會要求我們找出對我來說最好的方法。

新能源政策的一個特點是，新能源汽車的積分不能儲存和結轉，而自己生產的新能源汽車積分可以有效抵消油耗的負積分。一輛80公里的電動汽車可以獲得兩分。對于企業政策來說，這仍然是相對廣泛的。這個政策顯然是自己生產最劃算，生產一些合格的汽車就完成了。此外，新能源汽車積分和油耗標準積分混合在一起。另一個是加強監管，特別是燃油消耗政策。眾所周知，這不僅是中國的問題，也是全世界的問題。例如，大眾汽車被加州空氣質量委員會逮捕，而不是被環境保護部逮捕。這個問題被發現后，環境保護部和加州空氣質量委員會一起去尋找。公眾做出了一些解釋，美國環境保護部接受了他們的解釋。然而，根據解釋，加州空氣質量委員會做了一些實驗，發現它失敗了，然后又回去了。其中一名學生畢業于中國清華大學。在加利福尼亞州空氣資源委員會中，他是在加州空氣資源委員會表現最好的。在他不斷的注視下，公眾無法解釋，最終說出了真相。我們認為，油耗標準仍然是未來需要監管的重點。如果混合在一起，監督的難度會大大增加，所以我的建議仍然很簡單，用以下四個詞：三點和兩個純粹。新能源汽車積分可以存儲并結轉三年，兩個積分意味著兩個積分盡可能分開。我也意識到政府有自己的考慮。如果你不愿意完全分開，你能這樣做嗎？例如，如果你現在要求8%，你可以讓他完成8%后的積分，然后你才能讓它抵消油耗，你可以要求9%。

第三，在政策實施初期，加州每兩年不斷進行一次評估和調整，這一過程是公開的。聽證會一直在舉行，企業、各界環保人士和各研究單位都會舉行聽證會并發表意見。我們專注于研究。

第四，可以先將純電動核燃料電池汽車的最低完工率設定在較低水平。我認為這些都是需要注意的地方。

讓我們報告一下我們所做的研究。我們所做的研究主要從四個方面進行。一個是在美國購買電動汽車和電動汽車充電的技術規劃，這些都是為加州政府做的。家庭使用模式和全球市場。我主要談論買家的使用模式和全球基礎設施。

我們調查了美國的大量消費者，監控他們所有的汽車，看看它們是如何使用的。現在世界的乘客消費量引入不多，前四年的增長速度快于傳統混合動力汽車進入市場的前四年。

目前的趨勢是，從一開始……

在這兩年中，特別是自去年年底以來，插電式混合動力的比例已經超過了純電動。家庭收入，誰在美國購買純電動汽車？美國是一個高收入群體。美國家庭平均年收入在5萬美元以上，純電動汽車平均年收入超過15萬美元。4%的家庭在過去三年里買了兩輛車。他們是購買新車的主力軍，占28%，21%的人已經購買了汽車，占新車購買量的72%，75%的家庭在過去三年沒有購買過新車，因此預計他們不會購買新能源汽車。對于擁有新能源汽車的家庭來說，許多家庭已經開始購買第二輛車或更換。也就是說，我們現在也在跟蹤二手車市場。

眾所周知，美國還有7500元的聯邦補貼。我們根據各種模型采訪了這些家庭。如果沒有這7500美元，你會買車嗎？或者買什么車？這一點也很明顯，86.1%的人表示他們仍會購買特斯拉汽車。日產聆風的純電動汽車所占比例略低。其中大約一半的人表示他們會買車，一半的人不會買新車。少數人會購買傳統汽車，這是一種比例上的變化。

這也是思考美國聯邦政府和加州政府未來政策的主要觀點。

快車道，新能源汽車可以在加州走快車道。如果沒有快車道，你會買嗎？各種車型的答案也不盡相同，不打折扣的購車熱情相對較小。這是加州的10萬電動汽車用戶，南加州插電式混合動力車的比例遠遠超過特斯拉位于硅谷的北加州。這個地區是美國最貧窮的城市，許多人實際上購買純電動汽車。我們找到了它。這個地方有一家4S店，這是純電動汽車的特別推薦。我們還做了一項研究。4S店在購買新能源汽車方面發揮著巨大作用。如果沒有人知道這款新能源汽車，他會帶你去尋找新能源汽車。隨后，我們對新能源汽車進行了專題分析。只要一個人知道，他就愿意推廣它。

這是一項關于電力驅動的研究，非常有趣。我們跟蹤Volante 40英里和Leaf 80英里的所有車型，年行駛距離分別為9000和8500。這兩輛車實際上行駛的距離幾乎相同，但正如你剛才看到的，加州政府的補貼，包括財政補貼，是不同的，所以這也是政府應該考慮的問題。王主任剛才說的剛剛好。看看這個。事實上，后面的電池越大，距離就不會增加多少。我估計，連續行駛150英里后，補貼將幾乎相同，然后就會浪費掉。所以事情也很有趣，我們通過跟蹤每個家庭的使用情況來獲得它們。

此外，正如我們剛才提到的，EVMT的電動里程與其零排放距離仍然不同。葉子，因為它是純電的，你看Volante，它的零排放幾乎和純電一樣。它非常簡單，因為它是在低溫下啟動的。如果電池較小，則需要在不同的時間啟動充電，但與純電動汽車不同的是，它總是開著的。這種電池通常在低溫下啟動，因此會導致零排放里程與電動里程不同。北京和上海推廣它的主要原因是希望它在空氣污染方面實現零排放。

這就是我們剛才提到的，因為通用汽車有了Volante之后，它的傳統汽車大幅崛起，因為它的零排放抵消了負積分。

這項稅收是對納稅人征收的，而低效汽車則被補貼給高效汽車。我們也在其中進行了計算，不僅零排放汽車，購買小型高效汽車的人也將獲得補貼。所以現在正在考慮這個政策，我會借此機會介紹，國內政府或研究機構也會考慮，這可能比零排放政策更合理。

這是對上海新能源汽車和北京新能源數據中心的一些研究。隨后，他們還對北京這1000多名新能源車主進行了調研。

主要談談收費情況。北京住宅固定充電樁數量占45%，數字化項目數量……

1000多人的瀏覽量幾乎與200多人的相同。北京的充電樁要比上海的充電樁小得多。你可以看到，上海有更多的自有充電樁，丁主任稍后會介紹，但我認為我們確實應該更加重視基礎設施。

這是我的演講，謝謝。

標簽：北京大眾特斯拉本田發現

汽車資訊熱門資訊