浙江省新能源汽車產業培育三年行動計劃（2016-2018）

加快培育發展新能源汽車產業，是有效緩解能源環境壓力、促進可持續發展的內在要求，是加快轉變經濟發展方式、構建新的競爭優勢的重要舉措。為貫徹落實《國家節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》、《中國制造2025浙江行動計劃》和《浙江省新能源汽車工業“十三五”發展規劃》，特制定本規劃。規劃中提到的新能源汽車包括純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車和其他新能源汽車。該計劃的實施期為2016-2018年。

一、一般要求

全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持自主創新和引進吸收，堅持多元化發展道路，堅持技術儲備和產業化并舉。圍繞補短板、強產業鏈、布創新鏈三大方向，加快新能源汽車產業化，大力推進“探索第一代、發展第一代、開發第一代、生產第一代”的產業技術創新，構建創新能力強、產業化水平高、汽車與零部件協同發展的新能源汽車產業體系。

第二，主要目標

（1） 擴大產業規模。到2018年，力爭實現工業產值500億元，新能源汽車產能達到25萬輛以上，動力電池產能達到50億安時以上。

（2） 增強核心競爭力。培育15家年產值10億元以上的新能源汽車骨干企業，建設15家省級重點研究院。推動關鍵零部件企業加快發展步伐，盡快形成技術優勢和規模優勢。支持廣大中小企業走“專業化、精準化、專業化、卓越化”的發展道路，在細分領域形成鮮明的競爭優勢。

（3） 突破了多項關鍵技術。全面提升車輛性能，突破車輛結構、控制策略、能源管理、輕量化、智能化等關鍵技術。不斷提高動力電池性能，突破安全、比能、比功率、循環壽命等核心技術。突破驅動電機及控制、電池材料、芯片等關鍵零部件和基礎材料的瓶頸制約。

三、 關鍵領域和行動計劃

根據汽車及零部件細分行業的不同發展規律，分別制定了相應的培育目標和行動措施，扎實推動我省新能源汽車產業發展。

（A） 新能源汽車。

鼓勵發展純電動、混合動力、燃料電池動力等技術路線。大力推廣輕型化、智能化汽車。

1.行動計劃

-純電動汽車。乘用車：開發一個全新的平臺，包括集成電池組、傳動系統、懸架/制動/轉向系統、空調/加熱系統、車輛充電、DC/DC系統、輕量化產品和電動汽車底盤的底盤結構。開發分布式電動底盤車，實現小批量生產。先進動力電池、電機、智能技術、輕量化等A級、B級汽車的開發與集成。商用車：開發應用電動商用車的模塊化、平臺化、輕量化設計技術和輕量化材料技術。物流運輸車：開發集成控制模塊、動力總成和高壓配電平臺，開發物聯網技術，推廣互聯網+電子物流。

-混合動力汽車。開發插電式混合動力汽車，優化混合動力總成、混合動力發動機系統和動力電池系統。開發具有成本效益的增程汽車。

-智能電動汽車。……

電動汽車智能輔助駕駛：開發汽車雷達技術和信號處理算法技術，用于多目標分離、檢測、識別和穩定跟蹤的駕駛輔助；開發全速自適應巡航控制系統（FS-ACC）、碰撞警告系統（FCW）和其他輔助駕駛系統；突破電動汽車轉向、制動等關鍵控制技術；本文研究了基于駕駛行為分析的輔助功能算法，突破了輔助技術的控制，實現了系統集成。電動汽車自動駕駛：開展電動自動駕駛汽車基本方法和共性核心技術研究，建立電動自動駕駛車輛技術體系和平臺。開展5G通信技術和車聯網技術研究，突破V2V、V2I、V2P等核心技術，開展車載智能操作系統研究，提升電動汽車智能化水平。

2.行動目標

-純電動汽車。乘用車：到2018年，分布式電動底盤車將小批量生產，最高速度不低于140公里/小時，綜合工況下每百公里耗電量不超過12千瓦時。B級車的功耗為每100公里15kWh，最高速度>；160km/h，制動能量回收率≥？25%。

商用車：進一步提高實用性、動力性、能源效率和安全可靠性。采用輕量化技術，整體車身和底盤減少了8%。車輛單位負荷能耗不高于0.3Wh/km kg。物流運輸車：提高安全可靠性，加強車輛數據監測和反饋，續航里程超過200公里，100公里噸能耗低于10kWh。

-混合動力汽車。百公里綜合油耗≤2L；綜合工況下純電續航里程≥70公里；車輛控制系統的功能安全級別為ISO 26262 ASIL C級別。

-智能電動汽車。智能化水平達到了美國汽車工程師協會定義的自動駕駛的第三級。

（2） 新能源汽車關鍵零部件

以提高動力電池整體性能為突破口，充分發揮我省零部件企業數量多、機制靈活的優勢，加大研發和產業化投入，努力在多個領域形成核心競爭優勢。

1.行動計劃

-動力電池和電池管理系統。高比能、高比功率、長壽命的鋰離子電池，以及PACK和BMS的獨立核心技術的研發。建立從材料到單體、從單體到電池組、從電池組到系統的多重交叉安全保障機制。形成了動力電池組在實際車輛運行條件下的安全性評價體系和方法。建立健全動力電池回收梯級利用體系。

-電機驅動和電力電子組件。推動高效、輕量化、高性價比電機的開發和產業化，開發新一代電機驅動系統。開發了一種具有高可靠性和高功率密度的電機控制器。

-其他關鍵組件。填補燃料電池技術空白，發展燃料電池堆及關鍵材料、電力系統及核心部件、汽車集成、氫能基礎設施等核心技術。開發增程器系統。開發智能充電設備。

2.行動目標

-動力電池和電池管理系統。單個電池的能量密度達到300Wh/kg，循環壽命超過1500次。快速充電電池單體的能量密度達到120Wh/kg，循環壽命超過10000次。插電式混合動力電池的能量密度達到200瓦時/公斤，循環壽命超過5000次。

-電機驅動和電力電子組件。客車電機峰值功率密度≥3.4 kW/kg；商用車電機峰值轉矩密度≥18nm/kg；輪內電機的峰值功率密度≥3.2 kW/kg；

輪側電機峰值功率密度≥3.2kW/kg。高集成度單/雙電機和傳動總成電機峰值功率強度≥4.0kW/kg。控制器功率密度大于15kW/L，最高效率大于98%，安全等級（ISO26262）達到ASCIL C級。

-其他關鍵組件。增程器系統的比功率≥0.65kW/kg，發動機的比油耗≤220g/kWh，發電機的最大效率≥96%。初步形成了燃料電池堆、動力電池、大功率DC/DC轉換器、驅動電機、供氫系統等關鍵零部件的配套研發體系。充電器最高充電效率≥96%，電網總諧波電流≤5%，區域大功率充電器對電網的沖擊引起的閃變≤3%。

第四，保障措施

（1） 加強組織協調

依托新能源汽車產業發展聯席會議，加強發展改革、信息、科技、金融、能源、交通、建設、等部門的溝通，建立健全省、市、縣三級聯動協調機制，促進產業培育、基礎設施建設和推廣應用協調有序發展。建立新能源汽車生產監控系統和行業統計分析系統。

充分發揮省級新能源汽車產業聯盟的作用。打造資源整合平臺，促進新能源汽車共同技術進步和產業化。整合政府、企業、科研機構、高校、海歸高層次人才力量，形成研發合力，在共性技術領域取得重大突破；

整合金融投資機構和政府引導基金，幫助成員企業實現技術產業化。

強化地方政府主體責任，推進產業基地建設。開展新能源汽車產業培育試點，指導和支持有條件的地方政府制定新能源汽車行業發展目標，確定產業發展技術路線，建立產業培育體系，組織實施新能源汽車工業項目，落實保障措施，積極發展壯大新能源汽車產業。

（2） 優化發展環境

加快充換電設施網絡建設。貫徹落實國務院《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》和浙江省《電動汽車充電設施發展“十三五”規劃》，加快改善電動汽車使用環境，支持符合條件的企業積極參與新能源汽車配套基礎設施建設。

完善新能源汽車推廣政策。進一步優化購車補貼方式。鼓勵城市積極探索和支持車輛登記、年檢、限行、停車等方面的政策措施。制定政策，引導政府機構、事業單位、公共服務等領域優先購買和使用新能源汽車。積極引導浙商回流，重組企業，重振資質。

（3） 增加財政支持

省級新能源汽車財政補貼要加大對產業發展的支持力度。在全省開展新能源汽車產業培育試點工作，支持有條件的地方率先突破產業發展瓶頸。

加大省級工業和信息化發展專項資金對新能源汽車產業的支持力度。省級重點技術改造項目將提高新能源汽車項目比重，加強對新能源汽車領域新產品、首臺等創新行動的支持，加強“三家”新能源汽車企業培育。各地專項資金的配置向新能源汽車產業傾斜。

（D） 加強因素保護

設立新能源汽車產業基金，重點支持我省企業技術創新和產業化。拓寬新能源汽車產業重大建設項目國內外融資渠道，擴大直接融資規模。完善政銀企合作機制，積極探索政府與社會資本合作模式，發揮政府性基金和專項建設債券的引導作用，形成“政府投資+金融資本”“政府投資＋民間資本”等多種融資機制。

實施高層次人才引進培養計劃、高技能人才培養計劃、企業管理人才素質提升計劃。探索可復制、可擴展的人才發展模式，加快形成更具競爭力的人才集聚和人才激勵機制。加快培育發展新能源汽車產業，是有效緩解能源環境壓力、促進可持續發展的內在要求，是加快轉變經濟發展方式、構建新的競爭優勢的重要舉措。為貫徹落實《國家節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》、《中國制造2025浙江行動計劃》和《浙江省新能源汽車工業“十三五”發展規劃》，特制定本規劃。規劃中提到的新能源汽車包括純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車和其他新能源汽車。該計劃的實施期為2016-2018年。

一、一般要求

全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持自主創新和引進吸收，堅持……

o多元化發展道路，堅持技術儲備與產業化并舉。圍繞補短板、強產業鏈、布創新鏈三大方向，加快新能源汽車產業化，大力推進“探索第一代、發展第一代、開發第一代、生產第一代”的產業技術創新，構建創新能力強、產業化水平高、汽車與零部件協同發展的新能源汽車產業體系。

第二，主要目標

（1） 擴大產業規模。到2018年，力爭實現工業產值500億元，新能源汽車產能達到25萬輛以上，動力電池產能達到50億安時以上。

（2） 增強核心競爭力。培育15家年產值10億元以上的新能源汽車骨干企業，建設15家省級重點研究院。推動關鍵零部件企業加快發展步伐，盡快形成技術優勢和規模優勢。支持廣大中小企業走“專業化、精準化、專業化、卓越化”的發展道路，在細分領域形成鮮明的競爭優勢。

（3） 突破了多項關鍵技術。全面提升車輛性能，突破車輛結構、控制策略、能源管理、輕量化、智能化等關鍵技術。不斷提高動力電池性能，突破安全、比能、比功率、循環壽命等核心技術。突破驅動電機及控制、電池材料、芯片等關鍵零部件和基礎材料的瓶頸制約。

三、 關鍵領域和行動計劃

根據汽車及零部件細分行業的不同發展規律，分別制定了相應的培育目標和行動措施，扎實推動我省新能源汽車產業發展。

（A） 新能源汽車。

鼓勵發展純電動、混合動力、燃料電池動力等技術路線。大力推廣輕型化、智能化汽車。

1.行動計劃

-純電動汽車。乘用車：開發一個全新的平臺，包括集成電池組、傳動系統、懸架/制動/轉向系統、空調/加熱系統、車輛充電、DC/DC系統、輕量化產品和電動汽車底盤的底盤結構。開發分布式電動底盤車，實現小批量生產。先進動力電池、電機、智能技術、輕量化等A級、B級汽車的開發與集成。商用車：開發應用電動商用車的模塊化、平臺化、輕量化設計技術和輕量化材料技術。物流運輸車：開發集成控制模塊、動力總成和高壓配電平臺，開發物聯網技術，推廣互聯網+電子物流。

-混合動力汽車。開發插電式混合動力汽車，優化混合動力總成、混合動力發動機系統和動力電池系統。開發具有成本效益的增程汽車。

-智能電動汽車。電動汽車智能輔助駕駛：開發汽車雷達技術和信號處理算法技術，用于多目標分離、檢測、識別和穩定跟蹤的駕駛輔助；開發全速自適應巡航控制系統（FS-ACC）、碰撞警告系統（FCW）和其他輔助駕駛系統；突破電動汽車轉向、制動等關鍵控制技術；

本文研究了基于駕駛行為分析的輔助功能算法，突破了輔助技術的控制，實現了系統集成。電動汽車自動駕駛：開展電動自動駕駛汽車基本方法和共性核心技術研究，建立電動自動駕駛車輛技術體系和平臺。開展5G通信技術和車聯網技術研究，突破V2V、V2I、V2P等核心技術，開展車載智能操作系統研究，提升電動汽車智能化水平。

2.行動目標

-純電動汽車。乘用車：到2018年，分布式電動底盤車將小批量生產，最高速度不低于140公里/小時，綜合工況下每百公里耗電量不超過12千瓦時。B級車的功耗為每100公里15kWh，最高速度>；160km/h，制動能量回收率≥？25%。

商用車：進一步提高實用性、動力性、能源效率和安全可靠性。采用輕量化技術，整體車身和底盤減少了8%。車輛單位負荷能耗不高于0.3Wh/km kg。物流運輸車：提高安全可靠性，加強車輛數據監測和反饋，續航里程超過200公里，100公里噸能耗低于10kWh。

-混合動力汽車。百公里綜合油耗≤2L；綜合工況下純電續航里程≥70公里；車輛控制系統的功能安全級別為ISO 26262 ASIL C級別。

-智能電動汽車。智能化水平達到了美國汽車工程師協會定義的自動駕駛的第三級。

（2） 新能源汽車關鍵零部件

以提高動力電池整體性能為突破口，充分發揮我省零部件企業數量多、機制靈活的優勢，加大研發和產業化投入，努力在多個領域形成核心競爭優勢。

1.行動計劃

-動力電池和電池管理系統。高比能、高比功率、長壽命的鋰離子電池，以及PACK和BMS的獨立核心技術的研發。建立從材料到單體、從單體到電池組、從電池組到系統的多重交叉安全保障機制。形成了動力電池組在實際車輛運行條件下的安全性評價體系和方法。建立健全動力電池回收梯級利用體系。

-電機驅動和電力電子組件。推動高效、輕量化、高性價比電機的開發和產業化，開發新一代電機驅動系統。開發了一種具有高可靠性和高功率密度的電機控制器。

-其他關鍵組件。填補燃料電池技術空白，發展燃料電池堆及關鍵材料、電力系統及核心部件、汽車集成、氫能基礎設施等核心技術。開發增程器系統。開發智能充電設備。

2.行動目標

-動力電池和電池管理系統。單個電池的能量密度達到300Wh/kg，循環壽命超過1500次。快速充電電池單體的能量密度達到120Wh/kg，循環壽命超過10000次。插電式混合動力電池的能量密度達到200瓦時/公斤，循環壽命超過5000次。

-電機驅動和電力電子組件。客車電機峰值功率密度≥3.4 kW/kg；商用車電機峰值轉矩密度≥18nm/kg；輪內電機的峰值功率密度≥3.2 kW/kg；

輪側電機峰值功率密度≥3.2kW/kg。高集成度單/雙電機和傳動總成電機峰值功率強度≥4.0kW/kg。控制器功率密度大于15kW/L，最高效率大于98%，安全等級（ISO26262）達到ASCIL C級。

-其他關鍵組件。增程器系統的比功率≥0.65kW/kg，發動機的比油耗≤220g/kWh，發電機的最大效率≥96%。初步形成了燃料電池堆、動力電池、大功率DC/DC轉換器、驅動電機、供氫系統等關鍵零部件的配套研發體系。充電器最高充電效率≥96%，電網總諧波電流≤5%，區域大功率充電器對電網的沖擊引起的閃變≤3%。

第四，保障措施

（1） 加強組織協調

依托新能源汽車產業發展聯席會議，加強發展改革、信息、科技、金融、能源、交通、建設、等部門的溝通，建立健全省、市、縣三級聯動協調機制，促進產業培育、基礎設施建設和推廣應用協調有序發展。建立新能源汽車生產監控系統和行業統計分析系統。

充分發揮省級新能源汽車產業聯盟的作用。打造資源整合平臺，促進新能源汽車共同技術進步和產業化。整合政府、企業、科研機構、高校、海歸高層次人才力量，形成研發合力，在共性技術領域取得重大突破；

整合金融投資機構和政府引導基金，幫助成員企業實現技術產業化。

強化地方政府主體責任，推進產業基地建設。開展新能源汽車產業培育試點，指導和支持有條件的地方政府制定新能源汽車行業發展目標，確定產業發展技術路線，建立產業培育體系，組織實施新能源汽車工業項目，落實保障措施，積極發展壯大新能源汽車產業。

（2） 優化發展環境

加快充換電設施網絡建設。貫徹落實國務院《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》和浙江省《電動汽車充電設施發展“十三五”規劃》，加快改善電動汽車使用環境，支持符合條件的企業積極參與新能源汽車配套基礎設施建設。

完善新能源汽車推廣政策。進一步優化購車補貼方式。鼓勵城市積極探索和支持車輛登記、年檢、限行、停車等方面的政策措施。制定政策，引導政府機構、事業單位、公共服務等領域優先購買和使用新能源汽車。積極引導浙商回流，重組企業，重振資質。

（3） 增加財政支持

省級新能源汽車財政補貼要加大對產業發展的支持力度。在全省開展新能源汽車產業培育試點工作，支持有條件的地方率先突破產業發展瓶頸。

加大省級工業和信息化發展專項資金對新能源汽車產業的支持力度。省級重點技術改造項目將提高新能源汽車項目比重，加強對新能源汽車領域新產品、首臺等創新行動的支持，加強“三家”新能源汽車企業培育。各地專項資金的配置向新能源汽車產業傾斜。

（D） 加強因素保護

設立新能源汽車產業基金，重點支持我省企業技術創新和產業化。拓寬新能源汽車產業重大建設項目國內外融資渠道，擴大直接融資規模。完善政銀企合作機制，積極探索政府與社會資本合作模式，發揮政府性基金和專項建設債券的引導作用，形成“政府投資+金融資本”“政府投資＋民間資本”等多種融資機制。

實施高層次人才引進培養計劃、高技能人才培養計劃、企業管理人才素質提升計劃。探索可復制、可擴展的人才發展模式，加快形成更具競爭力的人才集聚和人才激勵機制。

標簽：大發理念

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