四川廣安市發布加快推進電動汽車充電基礎設施建設的實施意見

近日，廣安市人民政府辦公室發布《廣安市政府辦公室關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》。根據意見，到2020年，廣安將建設12個新能源汽車充電站（不含高速公路服務區充電站）和7400個新能源充電站，覆蓋全市加油站、公交總站、城區大型停車場、部門相對集中的地方、景區等地。

原公告如下：

廣安市人民政府辦公室關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見

各區、市、縣人民政府，廣安經濟開發區、棗山公園、協興公園、華鎣山風景名勝區管委會，市有關部門：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）和省政府關于電動汽車充電設施建設的安排部署，市四屆人民政府第81次常務會議審議通過了《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》。

一、指導思想

認真貫徹落實國家和省關于加快充電基礎設施建設的決策部署，圍繞省委、省政府“調結構、轉模式、促升級”，結合我市電動汽車產業發展實際，把電動汽車充電基礎設施建設作為城市新型基礎設施放在更加重要的位置，加強統籌規劃，完善政策措施，激發市場活力，創新發展模式，提高服務水平，逐步形成適度先進、智能高效的充電。

二是工作目標

根據全省電動汽車充電基礎設施建設任務安排，到2020年，全市將完成12座大型充電站（不含高速公路服務區充電站）建設，其中6座為自主選址供地的公共充電站，以及6個停車場充電站（支持建設大型停車場和住宅停車場）；已建成各類充電樁7200個（不含高速公路服務區充電站和充電樁），滿足城市和在途電動汽車充電需求。具體建設任務將按照本市電動汽車充電基礎設施專項規劃確定的規模和布局有序推進，確保建設規模適度超前。建立完善的服務標準體系和市場監管體系，形成統一、開放、競爭的充電市場，構建可持續發展的“互聯網+充電基礎設施”產業體系。

第三，工作重點

（1） 加強規劃指導。根據國民經濟和社會發展規劃和我市城市總體規劃，編制完善我市電動汽車充電基礎設施專項規劃。一是完善獨立充電基礎設施布局，精準定位充電站、獨立充電樁等各類公共充電設施。二是對各類建筑的要求：新建住宅的所有停車位原則上應配備充電設施或預留建安條件，大型公共建筑停車場和社會公共停車場的停車位比例不低于10%；每2000輛電動汽車至少應建造一個公共充電站；

研究制定老舊小區充電設施比例。各區市縣要按照全市統一部署，制定充電基礎設施建設規劃，納入地方城鄉規劃和配電網建設改造規劃。市級將在2016年12月底前完成規劃任務，各區市縣將在2017年3月底前制定充電基礎設施建設規劃并上報市發展改革委。

（2） 促進設施建設。結合我市電動汽車實際應用，有序推進充電基礎設施建設，確保建設規模適度超前。公共充電站建設由市發展改革委牽頭，會同市經信委、市國土資源局、市規劃局等部門規劃，按程序報批后逐年實施；方便的“路邊充電樁”和各類臨時停車場建設的“臨時充電樁”，由各區、市、縣、公園根據建設任務具體實施；利用較大公共停車場和人口密集地區（重要商圈、居民區等）較大停車場建設的停車場充電站，由業主根據城市規劃和市場需求組織建設；

對于私人汽車、公司汽車等零星電動汽車自主建設的充電樁，在遵守國家和地方有關充電設施管理的法律法規和技術標準的前提下，由車主自行改造建設，縣級有關部門要積極協調解決建設過程中的用電、預留條件等困難和問題。

（3） 簡化行政審批。市級有關部門要按照放管結合、優化服務的要求，研究制定充電基礎設施建設、安裝和建設流程，加快辦理。在自己的停車庫、車位內安裝充電設施的個人和單位，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。在城市公共停車場建設充電樁，不需要同時辦理充電樁等充電基礎設施的規劃許可和建設許可。新建獨立占地的集中充換電站，應當經有關部門備案，辦理建設用地規劃許可、建設項目規劃許可和建設許可、環境影響評價批準等許可。充電設施建成后，按照“誰投資誰驗收”的原則組織項目竣工驗收。消防、環保、住房城鄉建設、規劃、國土資源、供電等單位應當按照各自職責，依法對充電設施進行檢查指導，并按照有關規定驗收。

（4） 培育充電市場。堅持政府推動與市場運作相結合，充分發揮市場主導作用，引導社會資本積極參與充電基礎設施體系建設和運營，積極推動純電動新能源汽車的推廣應用。從2017年7月起，鼓勵城市公交車、旅游公交車、公務車、環衛車、郵政車等新型公共服務領域優先購買純電動新能源汽車。鼓勵運營企業通過“互聯網+”為移動客戶建立收費服務公共服務平臺，拓展相關增值服務。鼓勵車主和自建停車收費樁通過“互聯網+”模式實現社會共享，為投資者帶來投資回報。相關交易平臺企業要加強服務和信用體系建設，鼓勵分時租賃與分期租賃相結合，靈活采取“車電分離、裸車購買、電池租賃、車輛租賃”等適宜模式。

第四，政策支持

（1） 落實土地供應政策。國土資源部門要加大對充電基礎設施建設的支持力度，將占用獨立區域的集中充電站用地納入公共設施營業網點用地范圍，參照加油站供地模式優先供地。街道收費設施的建設不收取占用費和土地費。新建項目用地需要配備充電基礎設施的，可以將建設要求納入土地供應條件，允許土地使用權人在不改變土地使用權持有人的情況下，與其他市場主體合作投資建設充電基礎設施。鼓勵在有停車場的既有建筑、汽車站、社會公共停車場、公路服務區等場所建設充電基礎設施。

（2） 實施價格優惠政策。公共充電設施將執行大工業電價，2020年前免收基本電費。其他充電設施應當按照所在地實行分類目錄電價。允許充電服務企業向用戶收取電費和服務費，電動汽車充換電服務費……

反對政府指導的價格管理。為鼓勵推廣電動汽車使用，引導充電基礎設施企業有序發展，2020年前，純電動汽車充電服務價格按充電電量收費，純電動車輛充電服務價格按照車輛行駛里程收費。收費服務費的政府指導價將由市發展和改革委員會根據規定制定。

（3） 實施財稅支持政策。發展改革，金融部門要落實中央和省政府“十三五”期間推進充電基礎設施建設的相關政策，加大對充電基礎設施的建設支持力度，積極爭取上級專項補貼資金。同時，在全面落實國家和省財政補貼政策的基礎上，市縣（含園區）將籌集專項資金支持充電基礎設施建設，可按不超過項目設備投資的20%給予補貼（單個項目最高補貼不超過200萬元）。各縣市區和園區要根據國家、省、市的相關扶持政策，據實補繳，積極發揮財政資金的杠桿作用，調動各類市場主體參與電動汽車充電基礎設施建設的積極性。鼓勵個人消費者購買純電動新能源汽車，落實國家對純電動新能量汽車免征車輛購置稅的政策和中央政府對購買純電動新型能源汽車的補貼政策。對于從本市汽車經銷商處（經營場所和稅費繳納關系在本市）新購買并在本市注冊的純電動新能源汽車（二手車除外），市、區，經銷商所在市、縣（園區）分別按照中央財政補貼標準的15%（合計30%）給予地方配套補貼。

五、保障措施

（1） 加強組織領導。建立由市發展改革委（市能源辦）牽頭，市財政、經濟和信息化、國土資源、住房和城市建設、規劃、環保、交通、城管執法、質量監督、安全監督、，消防、電力等相關部門和單位，以及區、市、縣政府和園區管委會，協調協調本市電動汽車充電基礎設施建設中的重大事項，定期對工作進展進行調度和評估。各區、市、縣、園區也要成立相應機構，切實加強領導，全力推進電動汽車充電基礎設施建設。

（二）明確崗位職責。發展改革（價格）部門負責編制電動汽車充電基礎設施專項規劃，按照有關規定，對獨立占地的集中充電站項目進行備案管理；

負責監督國家出臺的相關電價政策的執行情況，制定收費服務費分類指導價，做好日常運行過程中的價格監管工作。經濟和信息化部門負責全市電動汽車產業的發展、推廣和應用。規劃部門負責電動汽車充電基礎設施建設的規劃布局，根據城市總體規劃，新建獨立占地的集中式充電站按程序審批。財政部門負責落實電動汽車充電基礎設施建設財政支持政策，按照規定程序做好財政資金的撥付和監管工作。國土資源部門負責充電站（樁）及相關輔助設施建設的土地保障。住房城鄉建設部門負責推進住宅小區、大型公共建筑停車場和社會公共停車場充電基礎設施建設，指導充電設施建設管理和檢查。消防、安監、質監、環保等部門應當按照各自職責，做好電動汽車充電設施的安全管理、環境管理、監測測量監督管理工作，加強對項目建設和運營的服務指導。供電單位負責充電設施的并網，做好配套電網的建設和改造，研究提出方便用電驗收、供電方案確認的措施和方法，單位和個人在充電站（樁）建設過程中提出的接電、電表安裝，落實本系統承擔的充電站（堆）建設任務。

（3） 加強安全監督。安監、消防、質監等主管部門要依法加強對充電基礎設施運營企業安全管理相關制度和標準執行情況的監督檢查，加大對亂接線、違規用電、不規范施工的查處力度。依法依規開展充電基礎設施消防設計審查、消防驗收和備案抽查，加強消防監督檢查。運營、使用充電基礎設施的單位或個人應當加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查和管理，及時消除安全隱患。

（4） 加強輿論宣傳。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳充電設施的使用和發展成果，不斷提高全社會的知曉率和接受度。加強輿論監督，曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權益的行為，形成有利于充電基礎設施發展的良好輿論氛圍。

廣安市人民政府辦公室

2016年9月21日，近日，廣安市人民政府辦公室發布《廣安市政府辦公室關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》。根據意見，到2020年，廣安將建設12個新能源汽車充電站（不含高速公路服務區充電站）和7400個新能源充電站，覆蓋全市加油站、公交總站、城區大型停車場、部門相對集中的地方、景區等地。

原公告如下：

廣安市人民政府辦公室關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見

各區、市、縣人民政府，廣安經濟開發區、棗山公園、協興公園、華鎣山風景名勝區管委會，市有關部門：

為認真貫徹落實《大會指導意見》……

國務院辦公室《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的意見》（國辦發〔2015〕73號）以及省政府關于電動汽車充電基礎設施建設的安排部署，四屆市人民政府第81次常務會議審議通過了以下關于加快電動汽車充電設施建設的實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實國家和省關于加快充電基礎設施建設的決策部署，圍繞省委、省政府“調結構、轉模式、促升級”，結合我市電動汽車產業發展實際，把電動汽車充電基礎設施建設作為城市新型基礎設施放在更加重要的位置，加強統籌規劃，完善政策措施，激發市場活力，創新發展模式，提高服務水平，逐步形成適度先進、智能高效的充電。

二是工作目標

根據全省電動汽車充電基礎設施建設任務安排，到2020年，全市將完成12座大型充電站（不含高速公路服務區充電站）建設，其中6座為自主選址供地的公共充電站，以及6個停車場充電站（支持建設大型停車場和住宅停車場）；已建成各類充電樁7200個（不含高速公路服務區充電站和充電樁），滿足城市和在途電動汽車充電需求。具體建設任務將按照本市電動汽車充電基礎設施專項規劃確定的規模和布局有序推進，確保建設規模適度超前。建立完善的服務標準體系和市場監管體系，形成統一、開放、競爭的充電市場，構建可持續發展的“互聯網+充電基礎設施”產業體系。

第三，工作重點

（1） 加強規劃指導。根據國民經濟和社會發展規劃和我市城市總體規劃，編制完善我市電動汽車充電基礎設施專項規劃。一是完善獨立充電基礎設施布局，精準定位充電站、獨立充電樁等各類公共充電設施。二是對各類建筑的要求：新建住宅的所有停車位原則上應配備充電設施或預留建安條件，大型公共建筑停車場和社會公共停車場的停車位比例不低于10%；每2000輛電動汽車至少應建造一個公共充電站；研究制定老舊小區充電設施比例。各區市縣要按照全市統一部署，制定充電基礎設施建設規劃，納入地方城鄉規劃和配電網建設改造規劃。市級將在2016年12月底前完成規劃任務，各區市縣將在2017年3月底前制定充電基礎設施建設規劃并上報市發展改革委。

（2） 促進設施建設。結合我市電動汽車實際應用，有序推進充電基礎設施建設，確保建設規模適度超前。公共充電站建設由市發展改革委牽頭，會同市經信委、市國土資源局、市規劃局等部門規劃，按程序報批后逐年實施；方便的“路邊充電樁”和各類臨時停車場建設的“臨時充電樁”，由各區、市、縣、公園根據建設任務具體實施；

利用較大公共停車場和人口密集地區（重要商圈、居民區等）較大停車場建設的停車場充電站，由業主根據城市規劃和市場需求組織建設；

對于私人汽車、公司汽車等零星電動汽車自主建設的充電樁，在遵守國家和地方有關充電設施管理的法律法規和技術標準的前提下，由車主自行改造建設，縣級有關部門要積極協調解決建設過程中的用電、預留條件等困難和問題。

（3） 簡化行政審批。市級有關部門要按照放管結合、優化服務的要求，研究制定充電基礎設施建設、安裝和建設流程，加快辦理。在自己的停車庫、車位內安裝充電設施的個人和單位，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。在城市公共停車場建設充電樁，不需要同時辦理充電樁等充電基礎設施的規劃許可和建設許可。新建獨立占地的集中充換電站，應當經有關部門備案，辦理建設用地規劃許可、建設項目規劃許可和建設許可、環境影響評價批準等許可。充電設施建成后，按照“誰投資誰驗收”的原則組織項目竣工驗收。消防、環保、住房城鄉建設、規劃、國土資源、供電等單位應當按照各自職責，依法對充電設施進行檢查指導，并按照有關規定驗收。

（4） 培育充電市場。堅持政府推動與市場運作相結合，充分發揮市場主導作用，引導社會資本積極參與充電基礎設施體系建設和運營，積極推動純電動新能源汽車的推廣應用。從2017年7月起，鼓勵城市公交車、旅游公交車、公務車、環衛車、郵政車等新型公共服務領域優先購買純電動新能源汽車。鼓勵運營企業通過“互聯網+”為移動客戶建立收費服務公共服務平臺，拓展相關增值服務。鼓勵車主和自建停車收費樁通過“互聯網+”模式實現社會共享，為投資者帶來投資回報。相關交易平臺企業要加強服務和信用體系建設，鼓勵分時租賃與分期租賃相結合，靈活采取“車電分離、裸車購買、電池租賃、車輛租賃”等適宜模式。

第四，政策支持

（1） 落實土地供應政策。國土資源部門要加大對充電基礎設施建設的支持力度，將占用獨立區域的集中充電站用地納入公共設施營業網點用地范圍，參照加油站供地模式優先供地。街道收費設施的建設不收取占用費和土地費。新建項目用地需要配備充電基礎設施的，可以將建設要求納入土地供應條件，允許土地使用權人在不改變土地使用權持有人的情況下，與其他市場主體合作投資建設充電基礎設施。鼓勵在有停車場的既有建筑、汽車站、社會公共停車場、公路服務區等場所建設充電基礎設施。

（2） 實施價格優惠政策。公共充電設施將執行大工業電價，2020年前免收基本電費。其他充電設施應當按照所在地實行分類目錄電價。允許充電服務企業向用戶收取電費和服務費，電動汽車充換電服務費……

反對政府指導的價格管理。為鼓勵推廣電動汽車使用，引導充電基礎設施企業有序發展，2020年前，純電動汽車充電服務價格按充電電量收費，純電動車輛充電服務價格按照車輛行駛里程收費。收費服務費的政府指導價將由市發展和改革委員會根據規定制定。

（3） 實施財稅支持政策。發展改革，金融部門要落實中央和省政府“十三五”期間推進充電基礎設施建設的相關政策，加大對充電基礎設施的建設支持力度，積極爭取上級專項補貼資金。同時，在全面落實國家和省財政補貼政策的基礎上，市縣（含園區）將籌集專項資金支持充電基礎設施建設，可按不超過項目設備投資的20%給予補貼（單個項目最高補貼不超過200萬元）。各縣市區和園區要根據國家、省、市的相關扶持政策，據實補繳，積極發揮財政資金的杠桿作用，調動各類市場主體參與電動汽車充電基礎設施建設的積極性。鼓勵個人消費者購買純電動新能源汽車，落實國家對純電動新能量汽車免征車輛購置稅的政策和中央政府對購買純電動新型能源汽車的補貼政策。對于從本市汽車經銷商處（經營場所和稅費繳納關系在本市）新購買并在本市注冊的純電動新能源汽車（二手車除外），市、區，經銷商所在市、縣（園區）分別按照中央財政補貼標準的15%（合計30%）給予地方配套補貼。

五、保障措施

（1） 加強組織領導。建立由市發展改革委（市能源辦）牽頭，市財政、經濟和信息化、國土資源、住房和城市建設、規劃、環保、交通、城管執法、質量監督、安全監督、，消防、電力等相關部門和單位，以及區、市、縣政府和園區管委會，協調協調本市電動汽車充電基礎設施建設中的重大事項，定期對工作進展進行調度和評估。各區、市、縣、園區也要成立相應機構，切實加強領導，全力推進電動汽車充電基礎設施建設。

（二）明確崗位職責。發展改革（價格）部門負責編制電動汽車充電基礎設施專項規劃，按照有關規定，對獨立占地的集中充電站項目進行備案管理；

負責監督國家出臺的相關電價政策的執行情況，制定收費服務費分類指導價，做好日常運行過程中的價格監管工作。經濟和信息化部門負責全市電動汽車產業的發展、推廣和應用。規劃部門負責電動汽車充電基礎設施建設的規劃布局，根據城市總體規劃，新建獨立占地的集中式充電站按程序審批。財政部門負責落實電動汽車充電基礎設施建設財政支持政策，按照規定程序做好財政資金的撥付和監管工作。國土資源部門負責充電站（樁）及相關輔助設施建設的土地保障。住房城鄉建設部門負責推進住宅小區、大型公共建筑停車場和社會公共停車場充電基礎設施建設，指導充電設施建設管理和檢查。消防、安監、質監、環保等部門應當按照各自職責，做好電動汽車充電設施的安全管理、環境管理、監測測量監督管理工作，加強對項目建設和運營的服務指導。供電單位負責充電設施的并網，做好配套電網的建設和改造，研究提出方便用電驗收、供電方案確認的措施和方法，單位和個人在充電站（樁）建設過程中提出的接電、電表安裝，落實本系統承擔的充電站（堆）建設任務。

（3） 加強安全監督。安監、消防、質監等主管部門要依法加強對充電基礎設施運營企業安全管理相關制度和標準執行情況的監督檢查，加大對亂接線、違規用電、不規范施工的查處力度。依法依規開展充電基礎設施消防設計審查、消防驗收和備案抽查，加強消防監督檢查。運營、使用充電基礎設施的單位或個人應當加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查和管理，及時消除安全隱患。

（4） 加強輿論宣傳。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳充電設施的使用和發展成果，不斷提高全社會的知曉率和接受度。加強輿論監督，曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權益的行為，形成有利于充電基礎設施發展的良好輿論氛圍。

廣安市人民政府辦公室

2016年9月21日

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