新能源汽車補貼退坡成定局 增長與“小散亂”并存

中國是最早啟動新能源汽車財政補貼政策的國家之一。然而，從今年開始，國家對新能源汽車的補貼政策開始下降。面對這一變化，中國快速發展的新能源汽車產業會“剎車”嗎？新出現的消費熱潮會降溫嗎？

增長和“小散亂”并存。

在諸多政策的疊加作用下，近年來中國新能源汽車呈現爆發式增長。據部交通管理局統計，截至2015年底，我國新能源汽車保有量達到58.32萬輛，與2014年相比大幅增長169%。今年前7個月，中國新能源汽車產銷量分別達到21.5萬輛和20.7萬輛，同比增長近1.2倍。

然而，在生產和銷售火爆的同時，該行業的發展也存在問題。作為政策驅動型產業，補貼政策驅動下的新能源汽車產業不可持續發展開始顯現。

財政部經濟建設司副司長宋秋玲表示，實踐證明，普惠性財政政策在培育新能源汽車一級市場方面是有效的。但是，如果這一政策長期實施，企業容易出現政策依賴和軟骨病，缺乏技術發展和產品升級的動力和壓力，行業容易出現低水平的盲目擴張。

浙江吉利控股集團有限公司有限公司副董事長楊健認為，由于補貼政策的刺激，許多企業忽視了發展投資和技術進步的長期規劃。與國外相比，我國在電動驅動的平臺化、輕量化和集成化設計方面存在差距。

據深圳市發展和改革委員會副主任蔡宇介紹，目前中國有200多家新能源汽車制造商，4000多輛車型，其中1300多輛車型已經售出。換句話說，企業的平均年產量不到3000輛。可以看出，整個行業規模較小、分散且混亂。

根據2015年4月《財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委關于新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，從今年開始，新能源汽車補貼門檻將逐年提高，補貼金額將大幅減少。這表明補貼政策已經開始倒退。

例如，2015年續航超過80公里的純電動汽車將獲得補貼，直到2016年續航超過100公里才能上市；2015年，巡航里程100-150公里的車型可補貼3.15萬元，2016年將降至2.5萬元。2017-2018年，除燃料電池汽車外，其他車型的補貼標準在2016年的基礎上降低20%；

從2019年到2020年，補貼標準將在2016年的基礎上降低40%。

“優惠待遇”的逐漸減少是不可避免的

依靠政策和補貼快速發展的中國新能源汽車產業，在逐漸失去許多行業羨慕的“優惠待遇”后，是否會“剎車”？這個問題已經成為政府、專家和企業共同關心的問題。

有業內人士表示，補貼額度的降低將不可避免地影響新能源汽車的市場表現。

戴姆勒大中華投資有限公司（Daimler Greater China Investment Co.，Ltd.）公共政策主管姜仁才表示，補貼可能會對新能源汽車產生負面影響。交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示，扣除財政補貼后，部分車型的購車成本高于同類型燃油車，市場銷售自然會受到影響。

不過，多位業內人士分析，補貼政策的下降并不意味著產業支持政策的全面弱化，而是支持方式的調整帶來了更積極的意義。

宋秋玲透露，未來的補貼政策將提高技術門檻，提高補貼標準，完善監管體系，建立市場化發展機制。這些變化將對鼓勵推動技術進步、支持標準化和誠信的企業發揮積極作用，推動企業加快技術進步，推動優勢企業做優做強。

中國電動汽車百人會主席陳清泰指出，汽車補貼的下降正是政府支持政策的轉變，以促進創新。也就是說，在購車補貼逐漸減少的同時，政府將加大對研發的支持力度，集中資源突破動力電池、核心零部件、電控技術、輕量化和智能化等方面的技術瓶頸。

中國工程院院士楊玉生認為，新政策的實施有利于督促企業抓緊研發，降低成本，生產出符合環保和市場需求的新能源汽車。

汽車公司需要充分利用斜坡后退期。

業內人士普遍認為，新能源汽車正處于一個重要的發展機遇期。從全球來看，新能源汽車的核心技術有待進一步突破，關鍵零部件壁壘尚未形成，信息系統仍在發展，品牌效應尚未發揮，商業模式多元化。可以說，幾乎在產業鏈的每一個環節都有很大的創新空間。因此，我們應該充分利用斜坡后退周期，通過不斷創新來建立核心競爭力。

有限公司副總經理張勇表示，在后補貼時代，作為汽車企業，首先要加強技術創新能力，掌握核心技術和資源。其次，我們應該不斷提高產品質量，豐富產品線。還需要降低制造成本，改善充電設施，探索商業模式創新。

據報道，有限公司在中國有14家研發機構，在歐洲、美國、日本和韓國有5個研發中心。到今年年底，將有1000多名專門從事發電、發電和電氣化技術的研發人員。

鄭州宇通客車有限公司有限公司董事長唐玉祥表示，新能源汽車正處于推出新產品的初始階段，技術發展迅速，在許多未知領域面臨挑戰。這些不確定性也給我們帶來了巨大的創新機會。

陳清泰認為，中國較早將新能源汽車納入國家戰略，有很好的積累。與此同時，中國是世界上最大的汽車市場。所有這些條件為中國建立自主知識產權、培育自主品牌提供了難得的歷史機遇。

“補貼政策的退出正在形成強大的正能量。補貼導向將讓位給市場導向和創新導向……

優勝劣汰將得到加強，真正站得住腳的將是那些具有創新能力、核心技術和品牌效應的企業。”陳清泰說。中國是最早啟動新能源汽車財政補貼政策的國家之一。然而，從今年開始，國家對新能源汽車的補貼政策開始下降。面對這一變化，中國快速發展的新能源汽車產業會“剎車”嗎？新興起的消費熱會冷嗎？

增長和“小散亂”并存。

在諸多政策的疊加作用下，近年來中國新能源汽車呈現爆發式增長。據部交通管理局統計，截至2015年底，我國新能源汽車保有量達到58.32萬輛，與2014年相比大幅增長169%。今年前7個月，中國新能源汽車產銷量分別達到21.5萬輛和20.7萬輛，同比增長近1.2倍。

然而，在生產和銷售火爆的同時，該行業的發展也存在問題。作為政策驅動型產業，補貼政策驅動下的新能源汽車產業不可持續發展開始顯現。

財政部經濟建設司副司長宋秋玲表示，實踐證明，普惠性財政政策在培育新能源汽車一級市場方面是有效的。但是，如果這一政策長期實施，企業容易出現政策依賴和軟骨病，缺乏技術發展和產品升級的動力和壓力，行業容易出現低水平的盲目擴張。

浙江吉利控股集團有限公司有限公司副董事長楊健認為，由于補貼政策的刺激，許多企業忽視了發展投資和技術進步的長期規劃。與國外相比，我國在電動驅動的平臺化、輕量化和集成化設計方面存在差距。

據深圳市發展和改革委員會副主任蔡宇介紹，目前中國有200多家新能源汽車制造商，4000多輛車型，其中1300多輛車型已經售出。換句話說，企業的平均年產量不到3000輛。可以看出，整個行業規模較小、分散且混亂。

根據2015年4月《財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委關于新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，從今年開始，新能源汽車補貼門檻將逐年提高，補貼金額將大幅減少。這表明補貼政策已經開始倒退。

例如，2015年續航超過80公里的純電動汽車將獲得補貼，直到2016年續航超過100公里才能上市；2015年，巡航里程100-150公里的車型可補貼3.15萬元，2016年將降至2.5萬元。2017-2018年，除燃料電池汽車外，其他車型的補貼標準在2016年的基礎上降低20%；

從2019年到2020年，補貼標準將在2016年的基礎上降低40%。

“優惠待遇”的逐漸減少是不可避免的

依靠政策和補貼快速發展的中國新能源汽車產業，在逐漸失去許多行業羨慕的“優惠待遇”后，是否會“剎車”？這個問題已經成為政府、專家和企業共同關心的問題。

有業內人士表示，補貼額度的降低將不可避免地影響新能源汽車的市場表現。

戴姆勒大中華投資有限公司（Daimler Greater China Investment Co.，Ltd.）公共政策主管姜仁才表示，補貼可能會對新能源汽車產生負面影響。交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示，扣除財政補貼后，部分車型的購車成本高于同類型燃油車，市場銷售自然會受到影響。

不過，多位業內人士分析，補貼政策的下降并不意味著產業支持政策的全面弱化，而是支持方式的調整帶來了更積極的意義。

宋秋玲透露，未來的補貼政策將提高技術門檻，提高補貼標準，完善監管體系，建立市場化發展機制。這些變化將對鼓勵推動技術進步、支持標準化和誠信的企業發揮積極作用，推動企業加快技術進步，推動優勢企業做優做強。

中國電動汽車百人會主席陳清泰指出，汽車補貼的下降正是政府支持政策的轉變，以促進創新。也就是說，在購車補貼逐漸減少的同時，政府將加大對研發的支持力度，集中資源突破動力電池、核心零部件、電控技術、輕量化和智能化等方面的技術瓶頸。

中國工程院院士楊玉生認為，新政策的實施有利于督促企業抓緊研發，降低成本，生產出符合環保和市場需求的新能源汽車。

汽車公司需要充分利用斜坡后退期。

業內人士普遍認為，新能源汽車正處于一個重要的發展機遇期。從全球來看，新能源汽車的核心技術有待進一步突破，關鍵零部件壁壘尚未形成，信息系統仍在發展，品牌效應尚未發揮，商業模式多元化。可以說，幾乎在產業鏈的每一個環節都有很大的創新空間。因此，我們應該充分利用斜坡后退周期，通過不斷創新來建立核心競爭力。

有限公司副總經理張勇表示，在后補貼時代，作為汽車企業，首先要加強技術創新能力，掌握核心技術和資源。其次，我們應該不斷提高產品質量，豐富產品線。還需要降低制造成本，改善充電設施，探索商業模式創新。

據報道，有限公司在中國有14家研發機構，在歐洲、美國、日本和韓國有5個研發中心。到今年年底，將有1000多名專門從事發電、發電和電氣化技術的研發人員。

鄭州宇通客車有限公司有限公司董事長唐玉祥表示，新能源汽車正處于推出新產品的初始階段，技術發展迅速，在許多未知領域面臨挑戰。這些不確定性也給我們帶來了巨大的創新機會。

陳清泰認為，中國較早將新能源汽車納入國家戰略，有很好的積累。與此同時，中國是世界上最大的汽車市場。所有這些條件為中國建立自主知識產權、培育自主品牌提供了難得的歷史機遇。

“補貼政策的退出正在形成強大的正能量。補貼導向將讓位給市場導向和創新導向……

優勝劣汰將得到加強，真正站得住腳的將是那些具有創新能力、核心技術和品牌效應的企業。”陳清泰說。

標簽：北京宇通客車777

汽車資訊熱門資訊