孫逢春：2016版新能源汽車"準入證"規則即將發布

4月22日，北京理工大學電動汽車國家工程實驗室主任、北京市新能源汽車推廣應用專家組組長孫逢春教授，在“2016中國新能源汽車推廣應用高峰論壇”上表示，工信部在最近兩三周內修訂了2009年版的《新能源汽車生產企業和產品準入管理規則》，預計新政策將很快修訂發布。

首先，孫逢春介紹了新能源汽車產業發展的現狀。2015年是中國新能源汽車發展的關鍵階段。我們生產了38.6萬輛新能源汽車，其中12月份的比例高達全國汽車工業的3.8%。這是一個非常顯著的數據，表明中國的新能源汽車已經經歷了一個拐點，進入了一個新的發展階段。與此同時，2015年，中國已超過美國，成為全球最大的新能源汽車市場，累計產銷近50萬輛。它也是世界上第一個基本完成工業發展目標的國家。德國的情況并不令人滿意，而美國的情況還不到一半。我們國家已經基本完成了，所以不僅僅是中國。目前，全世界都在密切關注中國新能源汽車的發展趨勢及其巨大的市場，就像北京現在的電動汽車遍布大街小巷一樣。就產業體系而言，從原材料供應到汽車零部件，基本形成了完整的產業鏈。截至去年年底，共有275家企業、3304款車型進入國家新能源汽車產品公告，這是一個非常龐大的數據。

截至去年年底，全國39個重點城市或城市群共推廣新能源汽車383285輛，總完成率114.1%，其中民營汽車近14萬輛，占比近36%。在中國的大城市和南方城市，推廣情況相對較好。在東北地區，如沈陽、長春、內蒙古、哈爾濱等城市，應該說推廣受到了一定的阻礙。例如，在中國東北地區，在極冷的條件下使用電池是一個非常嚴重的問題，包括在北京，今年1月的冬天是零下17度，電動汽車的續航里程基本在40%-50%左右。從中國新能源汽車累計產量分布圖可以看出，純電動乘用車占比40%，而純電動乘客車占比24%，這是目前全國推廣應用和發展的重點。

另一方面，國家新能源汽車政策總有一天會退出，所以大家都覺得年底要加緊生產和銷售，這會帶來一些相應的后續問題。目前，新能源汽車的推廣排名前十，包括插電式和混合動力。總的來說，全國主要骨干企業的發展勢頭仍然很好。在全球新能源汽車市場排名中，中國也有比亞迪和江淮等類似行業進入世界排名前十。就目前的主要政策而言，2009年版的新能源汽車生產企業和產品準入管理規則已經實施了六年，工業和信息化部最近兩三周一直在修訂這個版本，因此，預計新能源汽車制造商和產品準入的完整規則將很快修訂并發布。

孫逢春說， “最近，幾個部委正在組織相關專家和企業在北京進行討論，預計很快就會出臺新的調整政策。與此同時，去年國家還發布了關于加快充電基礎設施建設的指導意見和充電基礎設施發展的指導方針。同時明確了em的推廣應用，將在全國推廣應用，并進一步提高補貼金額。這也是眾所周知的……

因此，留給我們做大做強的時間非常有限。所以我們必須努力工作。國家特別是科技部還鼓勵了一系列國家政策，如燃料電池和新能源汽車的新技術方向、技術進步、技術指標和售后補貼，這些政策將根據形勢發展進行調整。“此外，國家，特別是汽車研究中心，也在積極為國家相關部委實施積分交易，即參考國內外經驗，新能源汽車制造商在營銷中應該承擔什么責任，并積極開展碳交易e也進行研究和制定。

就北京而言，北京目前對包括充電樁在內的充電站建設的補貼是成本的30%。與此同時，北京在六年前就制定了充電設備的建設計劃。現在北京正在構建一個直徑為五公里或五分鐘的充電設施圈，即在北京五環內的任何一點，都可以在五分鐘內找到公共充電樁。

在第三個方面，孫逢春談到了新能源汽車推廣中存在的問題：

1.普遍存在的問題是技術和產品需要進一步改進。應該說，無論是插電式乘用車還是純電動乘用車，中國的新能源汽車與國際先進水平仍有一定差距。我們與市場需求之間存在差距。例如，補貼價格仍高于傳統汽車，而傳統汽車價格的持續下跌加劇了價格差距。還有續航里程短，故障率高，售后服務不完善，使用成本優勢不明顯。

2.市場發展不均衡。39個示范區中，只有6個示范區推廣了2萬多輛汽車。應該說，本地保護和訪問仍然存在閾值。最近，北京也在重新思考，這可能是在兩個方面。

3、基礎設施發展相對滯后。目前，截至2015年底，我國已建成4.9萬個公共充電樁，基本可以接受。車輛樁的比例約為1/10（北京規劃的快充樁比例），但總體而言，由于目前應用不廣泛，使用效率較低。此外，新政策存在一些差距，一些國家部委也在檢查人員中發現了這一點。新能源政策的問題在哪里？一個是高度太高，意識決定高度，家敏感，新能源汽車產業園的新成果、新亮點允許自由布局。這給后續匹配帶來了一些問題。還有一個政策方面。目前應該說，國家補貼政策重視供給側，但消費側不太重視，即不管應用都管產銷，因此形成了政策偏差。這是我們目前需要改進的地方。

現在的結果是什么？第一個詞是復活，各地的頂級項目，各地的新能源汽車都在做。去年，我們幾乎每周都會接待一位來自某個省、市和開發區的領導，也就是說，許多沉睡或不再生產的資格證書開始復活。同時，正如國家領導人最近所說，新能源汽車的水平相對較低，即新能源汽車在我國已經形成了“春秋戰國”的局面。你為什么這么說？因為中國有275家汽車制造商和3304款車型，每款車型的平均產量只有100多輛。這個結果與我們的預期相去甚遠。因此，出現了一個熱點情況。生產企業非常火爆，應用企業也不太火爆。買了車之后，感覺不是很好。它也可能有一定的關系，作弊的企業也非常少。那么最終的結果就是，國家領導人對新能源汽車產業的發展感到擔憂。盡管他們充滿信心，但國家將大力整頓，全面監督生產和銷售，齊發三箭。門檻提高，補貼政策退讓+政策廣告……

同時進行嚴格的監督。

最后，孫逢春對新能源汽車進行了展望。國家近期的主要任務是在相關部門的領導下，落實各部委的相關政策，確保2016年政策能夠良性實施，良性互動將形成良好開端。同時，它將確保到2020年國家擁有500萬輛汽車，產能達到200萬輛，從而在產能、品牌和整個市場上實現進一步發展，完成國家的新能源目標。

科技部“十三五”技術路線已經確定，項目正在制定中。同時，國家要形成良好的政策導向，將政策支持重點從鼓勵生產、獎勵銷售轉向鼓勵購買、獎勵使用，保持補貼平衡。也就是說，一方面在供給端鼓勵，另一方面在應用端保持平衡，加快推進路權、補貼、無障礙、停車、保險、充電等優惠政策，突出新能源汽車在使用中的優勢。

四年前，我在北京也提出了相應的建議。應該說，補貼應該是兩端都熱，否則申請端的積極性可能不高。同時，我希望國家能夠保持國家和地方政策的協調性、一致性或連續性。最近，國家出臺了一些文件，每個人都應該放心，國家將繼續支持新能源汽車的發展。這是我國抓住新能源汽車產業發展機遇的大好時機。同時，新能源汽車實行配額管理，國家也在這方面進行相應的研究，制定相應的政策。根據“2025年中國制造科技創新工程”和“科技支撐計劃”，要繼續支持新能源汽車企業，加強技術創新，推動自主品牌新能源汽車融入國際先進水平，同時分階段形成核心競爭力，實現技術突破和產業化目標。提高車身輕量化、結構輕量化、車輛控制系統產業化等方面的支撐。4月22日，北京理工大學電動汽車國家工程實驗室主任、北京市新能源汽車推廣應用專家組組長孫逢春教授，在“2016中國新能源汽車推廣應用高峰論壇”上表示，工信部在最近兩三周內修訂了2009年版的《新能源汽車生產企業和產品準入管理規則》，預計新政策將很快修訂發布。

首先，孫逢春介紹了新能源汽車產業發展的現狀。2015年是中國新能源汽車發展的關鍵階段。我們生產了38.6萬輛新能源汽車，其中12月份的比例高達全國汽車工業的3.8%。這是一個非常顯著的數據，表明中國的新能源汽車已經經歷了一個拐點，進入了一個新的發展階段。與此同時，2015年，中國已超過美國，成為全球最大的新能源汽車市場，累計產銷近50萬輛。它也是世界上第一個基本完成工業發展目標的國家。德國的情況并不令人滿意，而美國的情況還不到一半。我們國家已經基本完成了，所以不僅僅是中國。目前，全世界都在密切關注中國新能源汽車的發展趨勢及其巨大的市場，就像北京現在的電動汽車遍布大街小巷一樣。就產業體系而言，從原材料供應到汽車零部件，基本形成了完整的產業鏈。截至去年年底，共有275家企業和3304款車型進入國家……

新能源汽車產品發布，這是一個非常龐大的數據。

截至去年年底，全國39個重點城市或城市群共推廣新能源汽車383285輛，總完成率114.1%，其中民營汽車近14萬輛，占比近36%。在中國的大城市和南方城市，推廣情況相對較好。在東北地區，如沈陽、長春、內蒙古、哈爾濱等城市，應該說推廣受到了一定的阻礙。例如，在中國東北地區，在極冷的條件下使用電池是一個非常嚴重的問題，包括在北京，今年1月的冬天是零下17度，電動汽車的續航里程基本在40%-50%左右。從中國新能源汽車累計產量分布圖可以看出，純電動乘用車占比40%，而純電動乘客車占比24%，這是目前全國推廣應用和發展的重點。

另一方面，國家新能源汽車政策總有一天會退出，所以大家都覺得年底要加緊生產和銷售，這會帶來一些相應的后續問題。目前，新能源汽車的推廣排名前十，包括插電式和混合動力。總的來說，全國主要骨干企業的發展勢頭仍然很好。在全球新能源汽車市場排名中，中國也有比亞迪和江淮等類似行業進入世界排名前十。就目前的主要政策而言，2009年版的新能源汽車生產企業和產品準入管理規則已經實施了六年，工業和信息化部最近兩三周一直在修訂這個版本，因此，預計新能源汽車制造商和產品準入的完整規則將很快修訂并發布。

孫逢春說， “最近，幾個部委正在組織相關專家和企業在北京進行討論，預計很快就會出臺新的調整政策。與此同時，去年國家還發布了關于加快充電基礎設施建設的指導意見和充電基礎設施發展的指導方針。同時明確了em的推廣應用，將在全國推廣應用，并進一步提高補貼金額。這在業內也是眾所周知的，所以留給我們做大做強的時間非常有限。所以我們必須努力工作。國家特別是科技部還鼓勵了一系列國家政策，如燃料電池和新能源汽車的新技術方向、技術進步、技術指標和售后補貼，這些政策將根據形勢發展進行調整。“此外，國家，特別是汽車研究中心，也在積極為國家相關部委實施積分交易，即參考國內外經驗，新能源汽車制造商在營銷中應該承擔什么責任，并積極開展碳交易e也進行研究和制定。

就北京而言，北京目前對包括充電樁在內的充電站建設的補貼是成本的30%。與此同時，北京在六年前就制定了充電設備的建設計劃。現在北京正在構建一個直徑為五公里或五分鐘的充電設施圈，即在北京五環內的任何一點，都可以在五分鐘內找到公共充電樁。

在第三個方面，孫逢春談到了新能源汽車推廣中存在的問題：

1.普遍存在的問題是技術和產品需要進一步改進。應該說，無論是插電式乘用車還是純電動乘用車，中國的新能源汽車與國際先進水平仍有一定差距。我們與市場需求之間存在差距。例如，補貼價格仍高于傳統汽車，而傳統汽車價格的持續下跌加劇了價格差距。還有續航里程短，故障率高，售后服務不完善，使用成本優勢不明顯。

2.第……條……

市場發展不均衡。39個示范區中，只有6個示范區推廣了2萬多輛汽車。應該說，本地保護和訪問仍然存在閾值。最近，北京也在重新思考，這可能是在兩個方面。

3、基礎設施發展相對滯后。目前，截至2015年底，我國已建成4.9萬個公共充電樁，基本可以接受。車輛樁的比例約為1/10（北京規劃的快充樁比例），但總體而言，由于目前應用不廣泛，使用效率較低。此外，新政策存在一些差距，一些國家部委也在檢查人員中發現了這一點。新能源政策的問題在哪里？一個是高度太高，意識決定高度，家敏感，新能源汽車產業園的新成果、新亮點允許自由布局。這給后續匹配帶來了一些問題。還有一個政策方面。目前應該說，國家補貼政策重視供給側，但消費側不太重視，即不管應用都管產銷，因此形成了政策偏差。這是我們目前需要改進的地方。

現在的結果是什么？第一個詞是復活，各地的頂級項目，各地的新能源汽車都在做。去年，我們幾乎每周都會接待一位來自某個省、市和開發區的領導，也就是說，許多沉睡或不再生產的資格證書開始復活。同時，正如國家領導人最近所說，新能源汽車的水平相對較低，即新能源汽車在我國已經形成了“春秋戰國”的局面。你為什么這么說？因為中國有275家汽車制造商和3304款車型，每款車型的平均產量只有100多輛。這個結果與我們的預期相去甚遠。因此，出現了一個熱點情況。生產企業非常火爆，應用企業也不太火爆。買了車之后，感覺不是很好。它也可能有一定的關系，作弊的企業也非常少。那么最終的結果就是，國家領導人對新能源汽車產業的發展感到擔憂。盡管他們充滿信心，但國家將大力整頓，全面監督生產和銷售，齊發三箭。提高門檻，退讓補貼政策+調整政策，同時嚴格監管。

最后，孫逢春對新能源汽車進行了展望。國家近期的主要任務是在相關部門的領導下，落實各部委的相關政策，確保2016年政策能夠良性實施，良性互動將形成良好開端。同時，它將確保到2020年國家擁有500萬輛汽車，產能達到200萬輛，從而在產能、品牌和整個市場上實現進一步發展，完成國家的新能源目標。

科技部“十三五”技術路線已經確定，項目正在制定中。同時，國家要形成良好的政策導向，將政策支持重點從鼓勵生產、獎勵銷售轉向鼓勵購買、獎勵使用，保持補貼平衡。也就是說，一方面在供給端鼓勵，另一方面在應用端保持平衡，加快推進路權、補貼、無障礙、停車、保險、充電等優惠政策，突出新能源汽車在使用中的優勢。

四年前，我在北京也提出了相應的建議。應該說，補貼應該是兩端都熱，否則申請端的積極性可能不高。同時，我希望國家能夠保持國家和地方政策的協調性、一致性或連續性。最近，國家出臺了一些文件，每個人都應該放心，國家將繼續支持新能源汽車的發展。這是我國抓住新能源汽車產業發展機遇的大好時機。同時，新能源汽車實行配額管理……

國家也在這方面進行相應的研究并制定相應的政策。根據“2025年中國制造科技創新工程”和“科技支撐計劃”，要繼續支持新能源汽車企業，加強技術創新，推動自主品牌新能源汽車融入國際先進水平，同時分階段形成核心競爭力，實現技術突破和產業化目標。提高車身輕量化、結構輕量化、車輛控制系統產業化等方面的支撐。

標簽：北京比亞迪發現江淮

汽車資訊熱門資訊