原工信部規劃司處長撰文“炮轟”北京新能源汽車政策

16日，一篇名為《北京為何如此“大膽”拒絕混合動力汽車？》的文章被各大媒體和朋友圈瘋狂轉載，引起了各大汽車制造商的高度關注。經作者證實，本文來自中國汽車工業協會秘書長助理夏盛智，發表在中國汽車工業聯合會網站上的個人博客上。

據了解，夏盛智曾任工業和信息化部規劃司司長。據襄陽市政府網站公開消息，夏盛智曾于2012年擔任襄陽市經濟和信息化委員會黨委副書記、副主任，并兼任市汽車工業辦公室（新能源汽車工業辦公室）主任。現任中國汽車工業協會秘書長助理。

夏盛智撰文“炮轟”北京的新能源汽車政策，源于北京市政府在推廣新能源汽車時再次將混合動力汽車排除在外。2016年北京兩會期間，市人大代表、市長王安順在政協專題座談會上表示：北京將“全心全意發展新能源汽車，但不會采用混合動力汽車。

夏盛智在文章中尖銳批評了北京市政府拒絕鼓勵混合動力汽車的發展。它認為，政府在推廣節能新能源汽車時忽視了每年4億升混合動力汽車的巨大節油量，而對新能源汽車的補貼政策實際上減少到為電動汽車服務，這在政策執行中是有偏見的。與此同時，有人指出，當地政府已被新能源汽車企業“綁架”。

在查閱夏盛智之前的博客內容時，夏盛智認為“中國發展混合動力汽車是時候了，混合動力汽車肯定會在‘十三五’期間爆發式增長。”因為經過十多年的發展，具有完全自主知識產權的混合動力技術已接近甚至部分超過10年前的國外先進水平，基本具備批量生產能力，混合動力汽車也是目前最實用的節能交通工具。

附于原件：

為什么北京對混合動力汽車的拒絕如此“大膽”？

作者：夏盛智中國汽車工業協會助理秘書長

2016年1月24日，《北京晨報》發表文章，北京市政府主要領導在文章中表示，市委、市政府已經做了研究。根據世界經驗和北京的特點，北京將全心全意地發展新能源汽車，但北京不會采用混合動力汽車。那么，為什么北京如此任性地拒絕混合動力汽車呢？

首先，7萬輛出租車每年可節省4億升燃油。

北京市局交通管理局網站信息顯示，截至2015年11月，北京市機動車保有量561萬輛，比2014年底增加1.9萬輛。根據《北京市2014年國民經濟和社會發展統計公報》，截至2014年底，北京市機動車保有量為559.1萬輛，其中民用車532.4萬輛，私家車437.2萬輛。

據調查，北京約有7.4萬輛出租車，年行駛里程約110億公里（15萬公里/輛/年），相當于110萬輛私家車（1萬公里/車/年）的行駛里程和尾氣排放量，超過現有私家車的四分之一。如果將這7.4萬輛出租車全部換成深度混合動力車，按照4L/100公里的節油量計算，全年將節省4億升，與55萬輛私家車的減少量相比，超過現有私家車保有量的八分之一，減少尾氣排放的效果更大。

然而，北京對這一四兩千英鎊的舉措視而不見，只知道限購，不知道交通優化項目的實施，只會武斷地說北京不會采用混合動力汽車。

第二……

節能和被削減的新能源汽車。

作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，節能與新能源汽車是國家重點培育和發展的產業。

2010年，國務院發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號），明確了國家支持的七個戰略性新興產業，包括新能源汽車產業和節能產業。此外，國務院還專門印發了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》（國發[2012]22號）。

2015年，國務院發布的《中國制造2025》（國發〔2015〕28號）將節能與新能源汽車產業列為國家十大重點突破領域之一。2015年9月，中國制造強國戰略咨詢委員會發布《<：中國制造2025年>；關鍵領域技術路線圖（2015年版）》，將節能和新能源汽車作為重點發展突破的十大優勢和戰略產業，并將節能汽車、新能源汽車和智能網聯汽車分別列為節能和新能量汽車的發展重點。

2014年，國務院辦公廳印發的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發〔2014〕31號）提出，積極發展交通燃料替代，加快發展純電動汽車、混合動力汽車和天然氣汽車，擴大交通燃料替代規模；穩步發展天然氣運輸，以城市出租車和公交車為重點，積極有序發展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，穩步發展天然天然氣家用汽車。

但在實踐中，節能和新能源汽車往往被培育成新能源汽車，新能源汽車被進一步修剪成純電動汽車。

要知道，新能源汽車不一定能節約能源！此外，純電動汽車不一定是環保的！

知名教授得出結論，就純電動汽車而言，即使不考慮電池的生產和回收，在現有技術條件下，僅從能量轉換鏈的角度來看，續航里程超過150公里的純電動汽車也不會節約能源。

為什么節能和新能源汽車正在一步一步地萎縮？我真的不知道，這可能既是國家相關部門的指導，也是當地發展產業的選擇。

三、各級干部要加強對中央文件的學習，深刻領會中央精神，提高業務能力。

中央政府始終高度重視資源節約和環境保護，推動經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，走可持續發展之路。特別是黨的十七大以來，我們逐步加大關注力度，加大工作力度，在建設資源節約型、環境友好型社會方面取得了重大進展。黨的十七大要求深入貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會。十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，建設資源節約型、環境友好型社會是加快轉變經濟發展的重要著力點模式，積極有序發展節能、環保、新能源汽車等產業。黨的十八大要求，堅持節約資源、保護環境的基本國策，大力推進生態文明建設。十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，實施智能制造工程，構建制造業新體系，促進節能汽車、新能源汽車等產業的發展壯大。

中央的這些文件不僅需要地方各級干部加強學習，也需要國家有關部門的領導和同志加強學習，深刻領會中央精神，加強業務研究，提高業務能力，正確把握方向，加強各級各部門的溝通協調，形成引領行業健康發展的合力。

第四，地方政府被企業束縛

那么，為什么北京如此大膽地拒絕混合動力汽車呢？重要的原因是地方保護。歸根結底，當前的財稅分配政策有問題。對這個問題感興趣的朋友可以詳細參考財稅政策如何影響產業發展的系列文章，特別是財稅政策如何促進產業發展的第二部分，你害怕企業綁架政府嗎？第九部分是財稅政策如何影響產業發展——地方保護新能源汽車的原因和解決方案。

與其他地方一樣，北京在推廣新能源汽車產品和發展新能源汽車產業方面，首先必須照顧好自己的公司。補貼和推廣只會給我們自己公司現有的產品類別，而不會給沒有的產品，以避免肥水進入外行的領域，支持其他公司的發展。知道了這一點，就不難理解為什么有些地方推出了新能源汽車的地方目錄。

與混合動力汽車基本上沒有人力物力投入、沒有技術積累、沒有產品產出相比，北京在純電動汽車的發展上投入了大量資金，包括制造和配套設施建設。既然企業騎虎難下，就只能繼續騎下去，政府也只能跟著跑。誰讓企業成為地方政府的兒子？

當然，目前的財稅分配機制……

m不合理或被企業捆綁，不能構成地方政府拒絕混合動力汽車的理由。16日，一篇名為《北京為何如此“大膽”拒絕混合動力汽車？》的文章被各大媒體和朋友圈瘋狂轉載，引起了各大汽車制造商的高度關注。經作者證實，本文來自中國汽車工業協會秘書長助理夏盛智，發表在中國汽車工業聯合會網站上的個人博客上。

據了解，夏盛智曾任工業和信息化部規劃司司長。據襄陽市政府網站公開消息，夏盛智曾于2012年擔任襄陽市經濟和信息化委員會黨委副書記、副主任，并兼任市汽車工業辦公室（新能源汽車工業辦公室）主任。現任中國汽車工業協會秘書長助理。

夏盛智撰文“炮轟”北京的新能源汽車政策，源于北京市政府在推廣新能源汽車時再次將混合動力汽車排除在外。2016年北京兩會期間，市人大代表、市長王安順在政協專題座談會上表示：北京將“全心全意發展新能源汽車，但不會采用混合動力汽車。

夏盛智在文章中尖銳批評了北京市政府拒絕鼓勵混合動力汽車的發展。它認為，政府在推廣節能新能源汽車時忽視了每年4億升混合動力汽車的巨大節油量，而對新能源汽車的補貼政策實際上減少到為電動汽車服務，這在政策執行中是有偏見的。與此同時，有人指出，當地政府已被新能源汽車企業“綁架”。

在查閱夏盛智之前的博客內容時，夏盛智認為“中國發展混合動力汽車是時候了，混合動力汽車肯定會在‘十三五’期間爆發式增長。”因為經過十多年的發展，具有完全自主知識產權的混合動力技術已接近甚至部分超過10年前的國外先進水平，基本具備批量生產能力，混合動力汽車也是目前最實用的節能交通工具。

附于原件：

為什么北京對混合動力汽車的拒絕如此“大膽”？

作者：夏盛智中國汽車工業協會助理秘書長

2016年1月24日，《北京晨報》發表文章，北京市政府主要領導在文章中表示，市委、市政府已經做了研究。根據世界經驗和北京的特點，北京將全心全意地發展新能源汽車，但北京不會采用混合動力汽車。那么，為什么北京如此任性地拒絕混合動力汽車呢？

首先，7萬輛出租車每年可節省4億升燃油。

北京市局交通管理局網站信息顯示，截至2015年11月，北京市機動車保有量561萬輛，比2014年底增加1.9萬輛。根據《北京市2014年國民經濟和社會發展統計公報》，截至2014年底，北京市機動車保有量為559.1萬輛，其中民用車532.4萬輛，私家車437.2萬輛。

據調查，北京約有7.4萬輛出租車，年行駛里程約110億公里（15萬公里/輛/年），相當于110萬輛私家車（1萬公里/車/年）的行駛里程和尾氣排放量，超過現有私家車的四分之一。如果將這7.4萬輛出租車全部換成深度混合動力車，按照4L/100公里的節油量計算，全年將節省4億升，與55萬輛私家車的減少量相比，超過現有私家車保有量的八分之一，減少尾氣排放的效果更大。

然而，北京對這一四兩千英鎊的舉措視而不見，只知道限購，不知道執行情況……

f交通優化項目，并且只會武斷地說北京不會采用混合動力汽車。

第二，已經被修剪的節能和新能源汽車。

作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，節能與新能源汽車是國家重點培育和發展的產業。

2010年，國務院發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號），明確了國家支持的七個戰略性新興產業，包括新能源汽車產業和節能產業。此外，國務院還專門印發了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》（國發[2012]22號）。

2015年，國務院發布的《中國制造2025》（國發〔2015〕28號）將節能與新能源汽車產業列為國家十大重點突破領域之一。2015年9月，中國制造強國戰略咨詢委員會發布《<：中國制造2025年>；關鍵領域技術路線圖（2015年版）》，將節能和新能源汽車作為重點發展突破的十大優勢和戰略產業，并將節能汽車、新能源汽車和智能網聯汽車分別列為節能和新能量汽車的發展重點。

2014年，國務院辦公廳印發的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發〔2014〕31號）提出，積極發展交通燃料替代，加快發展純電動汽車、混合動力汽車和天然氣汽車，擴大交通燃料替代規模；穩步發展天然氣運輸，以城市出租車和公交車為重點，積極有序發展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，穩步發展天然天然氣家用汽車。

但在實踐中，節能和新能源汽車往往被培育成新能源汽車，新能源汽車被進一步修剪成純電動汽車。

要知道，新能源汽車不一定能節約能源！此外，純電動汽車不一定是環保的！

知名教授得出結論，就純電動汽車而言，即使不考慮電池的生產和回收，在現有技術條件下，僅從能量轉換鏈的角度來看，續航里程超過150公里的純電動汽車也不會節約能源。

為什么節能和新能源汽車正在一步一步地萎縮？我真的不知道，這可能既是國家相關部門的指導，也是當地發展產業的選擇。

三、各級干部要加強對中央文件的學習，深刻領會中央精神，提高業務能力。

中央政府始終高度重視資源節約和環境保護，推動經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，走可持續發展之路。特別是黨的十七大以來，我們逐步加大關注力度，加大工作力度，在建設資源節約型、環境友好型社會方面取得了重大進展。黨的十七大要求深入貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會。十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，建設資源節約型、環境友好型社會是加快轉變經濟發展的重要著力點模式，積極有序發展節能、環保、新能源汽車等產業。黨的十八大要求，堅持節約資源、保護環境的基本國策，大力推進生態文明建設。十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，實施智能制造工程，構建制造業新體系，促進節能汽車、新能源汽車等產業的發展壯大。

中央的這些文件不僅需要地方各級干部加強學習，也需要國家有關部門的領導和同志加強學習，深刻領會中央精神，加強業務研究，提高業務能力，正確把握方向，加強各級各部門的溝通協調，形成引領行業健康發展的合力。

第四，地方政府被企業束縛

那么，為什么北京如此大膽地拒絕混合動力汽車呢？重要的原因是地方保護。歸根結底，當前的財稅分配政策有問題。對這個問題感興趣的朋友可以詳細參考財稅政策如何影響產業發展的系列文章，特別是財稅政策如何促進產業發展的第二部分，你害怕企業綁架政府嗎？第九部分是財稅政策如何影響產業發展——地方保護新能源汽車的原因和解決方案。

與其他地方一樣，北京在推廣新能源汽車產品和發展新能源汽車產業方面，首先必須照顧好自己的公司。補貼和推廣只會給我們自己公司現有的產品類別，而不會給沒有的產品，以避免肥水進入外行的領域，支持其他公司的發展。知道了這一點，就不難理解為什么有些地方推出了新能源汽車的地方目錄。

與混合動力汽車基本上沒有人力物力投入、沒有技術積累、沒有產品產出相比，北京在純電動汽車的發展上投入了大量資金，包括制造和配套設施建設。既然企業騎虎難下，就只能繼續騎下去，政府也只能跟著跑。誰讓企業成為地方政府的兒子？

當然，目前的財稅分配機制……

m不合理或被企業捆綁，不能構成地方政府拒絕混合動力汽車的理由。

標簽：北京炮

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