住房城鄉建設部關于加強城市電動汽車充電設施規劃建設工作的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市計委、天津市規劃局、上海市規劃國土資源管理局、重慶市城市規劃局、新疆生產建設兵團建設局：

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《國務院辦公室關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見”（國辦辦發〔2015〕73號），加快城市電動汽車充電基礎設施規劃建設，促進電動汽車的普及應用，現通知如下：

首先，充分認識加快電動汽車充電基礎設施規劃建設的重要意義。

電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電設施）包括充電樁、充電站、換電站等，是城市新型基礎設施，是電動汽車普及應用的基本保障。加快充電設施規劃建設，是實施國家新能源汽車產業發展戰略的客觀需要，也是完善城市基礎設施、方便居民生活、促進城市低碳發展的重要舉措。近年來，電動汽車在中國的推廣應用已初見成效，但充電設施建設用地短缺、選址難、建設難、總量不足等問題日益突出。目前，中國的電動汽車已經進入了一個快速普及和應用的時期。到2020年，中國的電動汽車數量將超過500萬輛。充電設施的嚴重短缺與電動汽車的快速增長之間的矛盾將進一步加劇。加快充電設施的規劃建設已成為一項十分重要和緊迫的任務。

二是明確重點任務和工作目標

全面落實新能源汽車國家發展戰略和充電設施建設要求，加強和完善城市規劃，并按照“慢充與快充相結合、公共充電與專項充電相結合、短期充電與長期充電相結合”的原則，制定或完善相關規劃，及時將電動汽車充電設施作為重要的城市基礎設施納入城市規劃，大力推進充電設施建設，推動形成以用戶住宅為主體的基礎充電設施。以城市公共建筑附設的公共充電設施、社會公共停車場和道路臨時停車位為輔助，輔以集中充換電站，充電設施系統布局合理、適度先進、智能高效。原則上，每輛電動汽車都應有一個基本的充電停車位，每棟公共建筑和社會公共停車場配備充電設施的停車位應不低于總停車位的10%。每2000輛電動汽車應至少配備一個快速充換電站，以滿足不同領域、不同層次電動汽車的充電需求，支持和促進電動汽車的普及應用。

三是加大充電設施的規劃建設力度（1）統籌規劃，合理安排充電設施。

組織編制各類城市規劃，要全面落實和完善充電設施規劃要求。城市總體規劃應將電動汽車的推廣和應用作為促進綠色交通發展的具體措施。城市綜合交通系統規劃應當明確充電設施的建設目標和重點建設區域。城市停車規劃應當規定各類停車場（建筑）建設、安裝充電設施的比例和要求。大城市和特大城市應根據城市發展的實際需要，制定充電基礎設施專項規劃，科學確定充電基礎設施的建設規模和空間布局……

情感。在控制性詳細規劃中，要注意落實綜合交通系統規劃、城市停車規劃、充電基礎設施專項規劃等相關規劃要求，明確需要獨立占地的電動汽車充換電站用地布局。

（二）嚴格新城和新建住宅區規劃標準，認真落實充電設施建設要求。

自2016年以來，城鄉規劃主管部門提出的新建住宅（小）區和大型公共建筑規劃條件，在頒發相關建設項目規劃許可證時，必須嚴格執行新建帶充電設施停車場的比例要求。新建住宅的停車位應100%預留，以滿足充電設施的建設和安裝條件。2萬平方米以上的商場、酒店、醫院、辦公樓等大型公共建筑應設置停車場和社會公共停車場，配備充電設施的停車位應不低于總停車位。為將相關要求納入工程建設強制性標準，施工圖審查機構在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時，應審查充電設施是否符合工程建設強制性規范。

（3） 切實加強老舊小區（小）充電設施建設，全力解決充電難問題。

要加強業主大會和業主委員會的指導和監督，引導業主按照“誰使用誰付費”、“誰投資誰受益”的原則，統一住宅（小區）停車場改造和充電設施建設安裝。在不影響車輛通行的前提下，允許使用和改造居民（小）區、停車場和城市繞行道路的照明設施，建設充電設施。對停車困難的小區，近期可結合道路臨時停車位和公共停車場建設分時收費停車位；

從長遠來看，應結合老舊小區改造、周邊地區開發、機械化、立體化停車設施建設，在新建停車位安裝充電設施，為用戶充電創造條件。各地住房和城鄉建設部門要主動協調電力公司做好相關電力基礎設施網絡改造工作。

（四）積極推進現有停車場充電設施改造，滿足電動汽車出行需求。

要爭取市人民政府的支持，抓緊研究制定工作方案，逐步推進符合條件的機關、事業單位、企事業單位以及大型商場、超市、文化體育場館等建筑的停車場建設，改造或建設充電設施，鼓勵員工和客戶使用電動汽車出行。城鄉規劃建設和停車主管部門要充分發揮市場主導作用，支持社會公共停車管理單位和充電設施服務運營商在交通樞紐、停車換乘（P+R）等現有社會公共停車場建設公共充電設施，為充電設施的市場化運營和規模化服務創造條件。

（5） 全力支持公共服務領域充電設施建設，引導特定行業率先應用電動汽車。

對于公共交通、環衛、機場通勤等公共服務領域的電動汽車，應倡導和鼓勵優先在專用停車場建設充電設施。同時，在沿線相關控制性詳細規劃中，要合理安排或預留獨立快充站和換電站用地，以保障線路運營需求。對于租賃、物流、租賃、巡邏等公共服務領域的電動汽車，要充分挖掘單位內部停車場和相應服務區域充電設施的潛力，利用規劃的加油站和公共停車場用地，提前規劃建設公共充換電站和充電樁，支持公共服務業和市級公共單位率先推廣使用電動汽車。

（6） 簡化規劃建設審批，加快充電設施建設。

根據國辦發〔2015〕73號文件要求，簡化充電設施規劃建設審批流程，支持有條件的單位和機構在不影響周邊群眾生活和交通組織的前提下，在內部停車位（場）改造、安裝或建設充電設施。自本通知發布之日起，個人在自有車庫、停車位以及各類住宅（小區）、單位現有停車位安裝充電設施，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設公共停車場（樓）時，同步建設的充電樁等充電設施不需要分別申請建設工程規劃許可證和施工許可證。對于必須辦理規劃建設審批手續的新建集中充換電站，要加快辦理速度。

四、 保障措施（1）加強領導和組織。

地方住房城鄉建設部門應當在城市人民政府的領導和支持下，按照職責分工，加強對充電設施規劃建設的組織領導，加強規劃指導，注重部門協調，完善配套政策，爭取資金支持，加強考核監督，統籌有序推進充電設施建設。

（2） 加強現代信息技術的應用。

要統籌規劃充電設施的建設、管理和運營，加強與智能電網、互聯網、物聯網、智能交通、大……的融合……

ta等技術，積極探索建立智能充電服務平臺，不斷提高現代信息技術在充電設施網絡中的應用水平，為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，提高運營效率。

（三）及時總結和推廣先進經驗。

要積極尋求有關部門的支持，將新城區的開發建設與舊城區的改造相結合，在節能新能源汽車示范推廣試點城市、低碳生態試點城市、綠色生態示范城市和可再生能源試點城市先行先試，積極探索充電設施的規劃方法、建設模式和管理方法，總結形成可復制、可擴展的經驗，推動充電設施建設和普及。

（4） 注意正確引導輿論。

要通過新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳電動汽車的發展政策、充電設施的規劃布局和建設趨勢，讓社會各界充分了解充電設施，提高對充電設施建設的認同感和接受度，吸引更多企業和單位參與充電設施建設，倡導全社會保護充電設施，引導和培育電動汽車消費。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2015年12月7日各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市計委、天津市規劃局、上海市規劃國土資源管理局、重慶市城市規劃局、新疆生產建設兵團建設局：

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《國務院辦公室關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見”（國辦辦發〔2015〕73號），加快城市電動汽車充電基礎設施規劃建設，促進電動汽車的普及應用，現通知如下：

首先，充分認識加快電動汽車充電基礎設施規劃建設的重要意義。

電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電設施）包括充電樁、充電站、換電站等，是城市新型基礎設施，是電動汽車普及應用的基本保障。加快充電設施規劃建設，是實施國家新能源汽車產業發展戰略的客觀需要，也是完善城市基礎設施、方便居民生活、促進城市低碳發展的重要舉措。近年來，電動汽車在中國的推廣應用已初見成效，但充電設施建設用地短缺、選址難、建設難、總量不足等問題日益突出。目前，中國的電動汽車已經進入了一個快速普及和應用的時期。到2020年，中國的電動汽車數量將超過500萬輛。充電設施的嚴重短缺與電動汽車的快速增長之間的矛盾將進一步加劇。加快充電設施的規劃建設已成為一項十分重要和緊迫的任務。

二是明確重點任務和工作目標

全面落實新能源汽車國家發展戰略和充電設施建設要求，加強和完善城市規劃，并按照“慢充與快充相結合、公共充電與專項充電相結合、短期充電與長期充電相結合”的原則，制定或完善相關規劃，及時將電動汽車充電設施作為重要的城市基礎設施納入城市規劃，大力推進充電設施建設，推動形成以用戶住宅為主體的基礎充電設施。隨著公共收費……

以城市公共建筑附屬設施、社會公共停車場和道路臨時停車位為輔助，輔以集中充換電站，充電設施系統布局合理、適度先進、智能高效。原則上，每輛電動汽車都應有一個基本的充電停車位，每棟公共建筑和社會公共停車場配備充電設施的停車位應不低于總停車位的10%。每2000輛電動汽車應至少配備一個快速充換電站，以滿足不同領域、不同層次電動汽車的充電需求，支持和促進電動汽車的普及應用。

三是加大充電設施的規劃建設力度（1）統籌規劃，合理安排充電設施。

組織編制各類城市規劃，要全面落實和完善充電設施規劃要求。城市總體規劃應將電動汽車的推廣和應用作為促進綠色交通發展的具體措施。城市綜合交通系統規劃應當明確充電設施的建設目標和重點建設區域。城市停車規劃應當規定各類停車場（建筑）建設、安裝充電設施的比例和要求。大城市和特大城市要根據城市發展的實際需要，制定充電基礎設施專項規劃，科學確定充電設施的建設規模和空間布局。在控制性詳細規劃中，要注意落實綜合交通系統規劃、城市停車規劃、充電基礎設施專項規劃等相關規劃要求，明確需要獨立占地的電動汽車充換電站用地布局。

（二）嚴格新城和新建住宅區規劃標準，認真落實充電設施建設要求。

自2016年以來，城鄉規劃主管部門提出的新建住宅（小）區和大型公共建筑規劃條件，在頒發相關建設項目規劃許可證時，必須嚴格執行新建帶充電設施停車場的比例要求。新建住宅的停車位應100%預留，以滿足充電設施的建設和安裝條件。2萬平方米以上的商場、酒店、醫院、辦公樓等大型公共建筑應設置停車場和社會公共停車場，配備充電設施的停車位應不低于總停車位。為將相關要求納入工程建設強制性標準，施工圖審查機構在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時，應審查充電設施是否符合工程建設強制性規范。

（3） 切實加強老舊小區（小）充電設施建設，全力解決充電難問題。

要加強業主大會和業主委員會的指導和監督，引導業主按照“誰使用誰付費”、“誰投資誰受益”的原則，統一住宅（小區）停車場改造和充電設施建設安裝。在不影響車輛通行的前提下，允許使用和改造居民（小）區、停車場和城市繞行道路的照明設施，建設充電設施。對停車困難的小區，近期可結合道路臨時停車位和公共停車場建設分時收費停車位；

從長遠來看，應結合老舊小區改造、周邊地區開發、機械化、立體化停車設施建設，在新建停車位安裝充電設施，為用戶充電創造條件。各地住房和城鄉建設部門要主動協調電力公司做好相關電力基礎設施網絡改造工作。

（四）積極推進現有停車場充電設施改造，滿足電動汽車出行需求。

要爭取市人民政府的支持，抓緊研究制定工作方案，逐步推進符合條件的機關、事業單位、企事業單位以及大型商場、超市、文化體育場館等建筑的停車場建設，改造或建設充電設施，鼓勵員工和客戶使用電動汽車出行。城鄉規劃建設和停車主管部門要充分發揮市場主導作用，支持社會公共停車管理單位和充電設施服務運營商在交通樞紐、停車換乘（P+R）等現有社會公共停車場建設公共充電設施，為充電設施的市場化運營和規模化服務創造條件。

（5） 全力支持公共服務領域充電設施建設，引導特定行業率先應用電動汽車。

對于公共交通、環衛、機場通勤等公共服務領域的電動汽車，應倡導和鼓勵優先在專用停車場建設充電設施。同時，在沿線相關控制性詳細規劃中，要合理安排或預留獨立快充站和換電站用地，以保障線路運營需求。對于租賃、物流、租賃、巡邏等公共服務領域的電動汽車，要充分挖掘單位內部停車場和相應服務區域充電設施的潛力，利用規劃的加油站和公共停車場用地，提前規劃建設公共充換電站和充電樁，支持公共服務業和市級公共單位率先推廣使用電動汽車。

（6） 簡化規劃建設審批，加快充電設施建設。

根據國辦發〔2015〕73號文件要求，簡化充電設施規劃建設審批流程，支持有條件的單位和機構在不影響周邊群眾生活和交通組織的前提下，在內部停車位（場）改造、安裝或建設充電設施。自本通知發布之日起，個人在自有車庫、停車位以及各類住宅（小區）、單位現有停車位安裝充電設施，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設公共停車場（樓）時，同步建設的充電樁等充電設施不需要分別申請建設工程規劃許可證和施工許可證。對于必須辦理規劃建設審批手續的新建集中充換電站，要加快辦理速度。

四、 保障措施（1）加強領導和組織。

地方住房城鄉建設部門應當在城市人民政府的領導和支持下，按照職責分工，加強對充電設施規劃建設的組織領導，加強規劃指導，注重部門協調，完善配套政策，爭取資金支持，加強考核監督，統籌有序推進充電設施建設。

（2） 加強現代信息技術的應用。

要統籌規劃充電設施的建設、管理和運營，加強與智能電網、互聯網、物聯網、智能交通、大……的融合……

ta等技術，積極探索建立智能充電服務平臺，不斷提高現代信息技術在充電設施網絡中的應用水平，為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，提高運營效率。

（三）及時總結和推廣先進經驗。

要積極尋求有關部門的支持，將新城區的開發建設與舊城區的改造相結合，在節能新能源汽車示范推廣試點城市、低碳生態試點城市、綠色生態示范城市和可再生能源試點城市先行先試，積極探索充電設施的規劃方法、建設模式和管理方法，總結形成可復制、可擴展的經驗，推動充電設施建設和普及。

（4） 注意正確引導輿論。

要通過新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳電動汽車的發展政策、充電設施的規劃布局和建設趨勢，讓社會各界充分了解充電設施，提高對充電設施建設的認同感和接受度，吸引更多企業和單位參與充電設施建設，倡導全社會保護充電設施，引導和培育電動汽車消費。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2015年12月7日

標簽：現代北京

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