調查新能源汽車地方保護主義二：深圳政策出臺，無人喝彩

編輯：2015年底，本輪新能源汽車已經進入沖刺階段。然而，許多城市的新能源汽車市場尚未激活。第一電氣網審視了推動城市的總體情況，解剖了一些重點城市，分析了車企的對策，并推出了一系列關于調查新能源汽車地方保護主義的報告。這是第二篇文章。

第一部分：調查新能源汽車的地方保護主義第一部分：封閉多數

第二部分：調查新能源汽車的地方保護主義第二部分，深圳政策出臺，無人叫好。

第三部分：調查新能源汽車的地方保護主義第三部分，北京目錄制度的衰落

第四部分：調查新能源汽車的地方保護主義第四部分，比亞迪北汽知豆有自己的策略。

第五部分：調查新能源汽車的地方保護主義第五部分，申請賠償還有很長的路要走。

第六部分：調查新能源汽車的地方保護主義第六部分，94%的行業認為保護問題明顯。

第七章：調查新能源汽車的地方保護主義七：79%的車主要求至少有五個外國品牌。

[第一電氣網]（作者杜君毅）八月的深圳，盛夏似火。穿過繁忙的高速公路，進入寶安區廣興源互聯網創意園。你可以在左手邊看到一排小巧可愛的汽車。有些車漆是中國水墨風景畫，有些是Hello Kitty卡通圖案，還有一些是簡單明亮的藍色、黃色和白色。仔細一看，汽車后面有一排充電樁。

電動車停在深圳知豆4S店外

這是深圳知豆電動車4S店電動車試駕車的停車區。十多米外就是4S店。店頭和墻壁上點綴著知豆LOGO的墨綠色，襯托出店內矗立和懸掛的綠色植物。

現在是工作日的早晨，店里的客人不多。店員告訴第一電氣網的作者，他們在深圳做了很多展覽，收集了1000多條銷售線索。但由于深圳新能源汽車實施細則尚未落地，知豆電動車尚未完成備案事項，尚未開始交付。

近兩個月后的9月26日，深圳市發展和改革委員會頒布了《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》，見：《深圳新能源汽車補貼細則》終于落地）。隨著新能源汽車實施細則的出臺，知豆等外國車企終于可以進行相應的銷售了。

然而，仔細閱讀《辦法》后，沒有人為有意進軍深圳市場的車企鼓掌。一方面，門檻非常高。另一方面，《辦法》針對的是2013-2015年推廣的新能源汽車。此時，根據2015年底的數據，只有三個月的時間。

深圳是改革開放的前沿，也是新能源汽車推廣的先行者：它不僅是中國首批示范推廣試點城市，也是首批補貼私人購買新能源汽車的試點城市。然而，在新能源汽車的這一輪推廣中，政府遲遲不肯出手，態度冷淡。

5000萬元高門檻

只有投資5000萬元成立一家公司，廣汽傳祺電動汽車才有資格在“當地”推廣。“這5000萬元更適合用于產品開發和推廣。”廣汽乘用車總經理宋武在接受媒體采訪時表示。他說的“本地”是深圳，與廣州汽車在同一個省份。

對于上述《深圳辦法》，人們最為驚訝的是，外資車企需要在深圳注冊一家具有獨立法人資格的全資銷售子公司，才能參與新能源汽車在深圳的推廣，且注冊資本不低于5000萬元。這意味著，除了比亞迪和五洲龍，所有外國車企都必須在深圳再投資5000萬元，否則……

他們不能申請地方補貼。

深圳市政府一位人士解釋說，深圳將直接用當地對新能源汽車的補貼來補貼銷售企業。如果每個車企在深圳銷售1000輛純電動汽車，僅地方補貼就有5000萬輛。“注冊資本是5000萬，是不是很高？”

汽車公司情緒高漲。與廣汽宋武的觀點類似，另一家車企的銷售經理也表示，5000萬元注冊資本的入場成本太高。“如果所有88個城市都要求這樣做，我們是否必須注冊44億元？”

國外車企核心零部件的本土匹配

雖然政策中沒有說明，但有車企反映，在與深圳新能源汽車管理人員溝通時，對方提出希望支持當地的核心零部件。

在深圳當地的汽車推廣計劃中，新能源公交車、純電動出租車以及私人和社會購買的乘用車很可能由當地企業支出。外國汽車公司的機會出現在純電動物流、環衛車、通勤旅游巴士和其他市場。在這些市場中，等待外國企業進入的是一個名為“深圳新能源汽車核心零部件產業技術創新聯盟”的組織。

2013年10月，在深圳市發改委的倡議下，深圳成立了新能源汽車核心零部件產業技術創新聯盟。深圳知名的核心零部件企業也在其中。成員包括Waterma Battery、Earth and Electric、鑫瑞特、Bathba、藍海華騰、遠征能源系統、Invik、快車道汽車電子和福貢電力。這九家贊助商的產品涵蓋了除車身以外的所有新能源汽車零部件。

該聯盟此前透露，幾個重點項目正在推進中，包括深圳城市環衛車電氣化項目、深圳城市物流配送車電氣化工程、國際航空公司運輸設備電氣化項目，以及具有自主知識產權的叉車電氣化項目。這些項目與外國車企可能進入的市場相對應，這意味著外國車企需要零部件來支持聯盟。

然而，像深圳這樣的新能源汽車產業聯盟在中國還有幾十家。其功能不僅是聚集當地資源發展汽車產業，還盡可能將當地新能源汽車推廣補貼留給當地企業。（請參閱：您對國家新能源汽車產業聯盟了解多少？）

充電運營企業也應備案

在前述深圳的《辦法》中，首次發現深圳領先于中國所有城市，要求充電設施運營商也實行備案制，還要求企業在深圳注冊，注冊資本不低于5000萬元。

今年8月下旬，深圳市發展改革委發布了《深圳市新能源汽車充電設施運營商備案管理辦法》，明確了具體備案要求：充電設施運營企業必須是在深圳注冊的企業；快速充電設施運營商的注冊資本不低于5000萬元人民幣；在本市有必要的作業場所；擁有10名以上新能源汽車充電相關領域的專職技術人員；

可在一年內建設總功率不低于8000KW的充電設施，以此類推。

9月28日，深圳市發展和改革委員會發布《關于2015年第二批新能源汽車充電設施運營商備案的通知》。共有六家企業獲得了運營充電設施的資格。截至目前，共有12家深圳企業獲得新能源汽車充電設施運營資質。

備案提高了收費建筑運營企業進入的門檻。在這12家企業中，有9家是純本地企業，這使得滿足要求變得更加容易。云杉智慧和水木花城是新企業，它們的母公司不在深圳，但它們有足夠的實力。云杉智慧是上市公司杉杉集團的子公司，杉杉集團布局了新能源汽車產業。水木花城是清華大學一家校辦企業和龍崗區一家國有企業的合資企業。莆田在深圳工作已經好幾年了。2009年，它聯系了深圳，并計劃進入當地的充電市場。2010年，深圳公司正式成立。同年11月，它與深圳簽署了戰略合作協議，以公交車和出租車的充電服務為主要業務范圍。截至目前，莆田已經在深圳建設運營了74個充電站和903個充電樁，之前的投資也足夠大。

根據規劃，到2015年底，深圳將累計建設1978個快充樁、21750個慢充樁和109個充電站，滿足2萬輛新能源汽車的推廣應用需求。但截至2015年5月底，深圳已建成81個快速充電站（包括74個汽車站和7個社會充電站，共1100個快速充電樁）和近3000個私家車慢充樁，初步形成覆蓋全市的充電網絡，但仍有很長的路要走。深圳負責新能源汽車的官員表示，下一步的建設工作將全面展開，有七八家運營公司愿意參與這些充電樁的運營。今年年初，有望實現快速充電樁的目標。無論能否建成，充電網絡的不完善是目前困擾新能源汽車普及應用的主要障礙。深圳應盡最大努力調動充電設施建設和運營企業的積極性。

25000輛汽車的目標很難實現。

在2013-2015年的這一輪推廣中，深圳有著雄心勃勃的目標。與北京一樣，它最初提出3.5萬輛作為中國最大的推廣目標，后來調整為2.5萬輛，這仍然是僅次于北京的第二大推廣目標。

具體來看，深圳計劃擁有4500輛以上的新能源公交車（新增1500輛以上）；純電動出租車數量已超過4500輛（新增4000多輛）；增加了3500多輛純電動物流和環衛車輛；增加了2000多輛純電動通勤客車；

個人、社會組織和企業已經購買了9000多輛新能源汽車。然而，截至今年5月底，深圳已推廣10514輛新能源汽車，完成率還不到一半。

在公共交通領域，深圳公交集團、東方公交和西方公交共同承擔了1500輛新能源公交車的新目標。三大公交公司的新能源公交車招標已經完成，中標者為比亞迪。

比亞迪K9純電動公交車由深圳東方客車運營。

新能源公交車計劃最初增加了1500輛車。后來，深圳做出了一些調整，希望能推廣3600輛純電動公交車的應用。深圳公交集團9月底再次招標，啟動1000輛新能源公交車的采購項目。

電動出租車的推廣工作也已開始。9月29日，深圳西湖交通集團率先推出首批35輛比亞迪e6純電動出租車，并將分批推出240輛純電動出租車。這是2015年在深圳大規模推廣純電動出租車的第一步。然而，2015年深圳電動出租車的新計劃是4000輛，任務非常艱巨。

新能源物流和通勤車是深圳準備完成的“外資品牌車占比30%”的市場。目前，北汽新能源已經搶到了400輛電動物流車的訂單。

在社會和個人購買方面，可以從深圳的電動汽車搖號中看出。深圳實行限購政策，但在每年新增的10萬個新車指標中，有2萬個指標被指定用于新能源汽車。但深圳市首批6項新能源汽車指標的個人申請只有1938項，單位申請只有154項。

8月9日，深圳降低了購買電動汽車的門檻，允許名下已有汽車的市民申請電動汽車增量指標；

符合要求的單位還可以增加一個電動汽車指數。在這一政策的鼓勵下，深圳第七期和第八期彩票的參與人數有所增加。盡管如此，最新的申請顯示，個人和單位總共可以分配12587個純電動乘用車指標，只有1374個單位或個人申請指標。社會單位和個人并不買賬。

市場水平也可以得到確認。除了比亞迪的插電式混動秦唐，北汽新能源、江淮、上汽、奇瑞、知豆等國產新能源汽車品牌基本沒有在深圳開始銷售。由于之前沒有出臺具體的補貼規則，制造商和經銷商擔心他們不會得到補貼，根本不敢賣車。

深圳曾主導新能源汽車的推廣，目前仍保持著全球推廣新能源公交車最多的記錄。然而，在這一輪的推廣中，無論是政策還是市場，深圳速度都不再。尤其是面對外國車企，深圳沒有心思聚集世界各地的人才共同建設深圳。上述外國汽車公司的銷售總經理表示，“這不是我們心目中的深圳。”

編輯：歡迎各界朋友參與第一電氣網推出的“調查新能源汽車地方保護主義”系列稿件的討論。請在文章末尾發表評論，我們將收集并發布，或發送至content@d1ev.com.編輯：2015年底，本輪新能源汽車已經進入沖刺階段。然而，許多城市的新能源汽車市場尚未激活。第一電氣網審視了推動城市的總體情況，解剖了一些重點城市，分析了車企的對策，并推出了一系列關于調查新能源汽車地方保護主義的報告。這是第二篇文章。

第一部分：調查新能源汽車的地方保護主義第一部分：封閉多數

第二部分：調查新能源汽車的地方保護主義第二部分，深圳政策出臺，無人叫好。

第三部分：調查新能源汽車的地方保護主義第三部分，北京目錄制度的衰落

第四部分：調查新能源汽車的地方保護主義第四部分，比亞迪北汽知豆有自己的策略。

第五部分：調查新能源汽車的地方保護主義第五部分，申請賠償還有很長的路要走。

第六部分：調查新能源汽車的地方保護主義第六部分，94%的行業認為保護問題明顯。

第七章：調查新能源汽車的地方保護主義七：79%的車主要求至少有五個外國品牌。

[第一電氣網]（作者杜君毅）八月的深圳，盛夏似火。穿過繁忙的高速公路，進入寶安區廣興源互聯網創意園。你可以在左手邊看到一排小巧可愛的汽車。有些車漆是中國水墨風景畫，有些是Hello Kitty卡通圖案，還有一些是簡單明亮的藍色、黃色和白色。仔細一看，汽車后面有一排充電樁。

電動車停在深圳知豆4S店外

這是深圳知豆電動車4S店電動車試駕車的停車區。十多米外就是4S店。店頭和墻壁上點綴著知豆LOGO的墨綠色，襯托出店內矗立和懸掛的綠色植物。

現在是工作日的早晨，店里的客人不多。店員告訴第一電氣網的作者，他們在深圳做了很多展覽，收集了1000多條銷售線索。但由于深圳新能源汽車實施細則尚未落地，知豆電動車尚未完成備案事項，尚未開始交付。

近兩個月后的9月26日，深圳市發展和改革委員會頒布了《深圳市新能源汽車推廣應用扶持資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》，見：《深圳新能源汽車補貼細則》終于落地）。隨著新能源汽車實施細則的出臺，知豆等外國車企終于可以進行銷售了……

平凡。

然而，仔細閱讀《辦法》后，沒有人為有意進軍深圳市場的車企鼓掌。一方面，門檻非常高。另一方面，《辦法》針對的是2013-2015年推廣的新能源汽車。此時，根據2015年底的數據，只有三個月的時間。

深圳是改革開放的前沿，也是新能源汽車推廣的先行者：它不僅是中國首批示范推廣試點城市，也是首批補貼私人購買新能源汽車的試點城市。然而，在新能源汽車的這一輪推廣中，政府遲遲不肯出手，態度冷淡。

5000萬元高門檻

只有投資5000萬元成立一家公司，廣汽傳祺電動汽車才有資格在“當地”推廣。“這5000萬元更適合用于產品開發和推廣。”廣汽乘用車總經理宋武在接受媒體采訪時表示。他說的“本地”是深圳，與廣州汽車在同一個省份。

對于上述《深圳辦法》，人們最為驚訝的是，外資車企需要在深圳注冊一家具有獨立法人資格的全資銷售子公司，才能參與新能源汽車在深圳的推廣，且注冊資本不低于5000萬元。這意味著，除了比亞迪和五洲龍，所有外國車企都必須在深圳再投資5000萬元，否則無法申請當地補貼。

深圳市政府一位人士解釋說，深圳將直接用當地對新能源汽車的補貼來補貼銷售企業。如果每個車企在深圳銷售1000輛純電動汽車，僅地方補貼就有5000萬輛。“注冊資本是5000萬，是不是很高？”

汽車公司情緒高漲。與廣汽宋武的觀點類似，另一家車企的銷售經理也表示，5000萬元注冊資本的入場成本太高。“如果所有88個城市都要求這樣做，我們是否必須注冊44億元？”

國外車企核心零部件的本土匹配

雖然政策中沒有說明，但有車企反映，在與深圳新能源汽車管理人員溝通時，對方提出希望支持當地的核心零部件。

在深圳當地的汽車推廣計劃中，新能源公交車、純電動出租車以及私人和社會購買的乘用車很可能由當地企業支出。外國汽車公司的機會出現在純電動物流、環衛車、通勤旅游巴士和其他市場。在這些市場中，等待外國企業進入的是一個名為“深圳新能源汽車核心零部件產業技術創新聯盟”的組織。

2013年10月，在深圳市發改委的倡議下，深圳成立了新能源汽車核心零部件產業技術創新聯盟。深圳知名的核心零部件企業也在其中。成員包括Waterma Battery、Earth and Electric、鑫瑞特、Bathba、藍海華騰、遠征能源系統、Invik、快車道汽車電子和福貢電力。這九家贊助商的產品涵蓋了除車身以外的所有新能源汽車零部件。

該聯盟此前透露，幾個重點項目正在推進中，包括深圳城市環衛車電氣化項目、深圳城市物流配送車電氣化工程、國際航空公司運輸設備電氣化項目，以及具有自主知識產權的叉車電氣化項目。這些項目與外國車企可能進入的市場相對應，這意味著外國車企需要零部件來支持聯盟。

然而，像深圳這樣的新能源汽車產業聯盟在中國還有幾十家。其功能不僅是聚集當地資源發展汽車產業，還盡可能將當地新能源汽車推廣補貼留給當地企業。（請參閱：您對國家新能源汽車產業聯盟了解多少？）

充電運營企業也應備案

在前述深圳市的《辦法》中，首次發現深圳領先于中國所有城市，要求充電設施運營商也實行備案制，同時要求企業重新……

注冊資本不低于5000萬元人民幣。

今年8月下旬，深圳市發展改革委發布了《深圳市新能源汽車充電設施運營商備案管理辦法》，明確了具體備案要求：充電設施運營企業必須是在深圳注冊的企業；快速充電設施運營商的注冊資本不低于5000萬元人民幣；在本市有必要的作業場所；擁有10名以上新能源汽車充電相關領域的專職技術人員；可在一年內建設總功率不低于8000KW的充電設施，以此類推。

9月28日，深圳市發展和改革委員會發布《關于2015年第二批新能源汽車充電設施運營商備案的通知》。共有六家企業獲得了運營充電設施的資格。截至目前，共有12家深圳企業獲得新能源汽車充電設施運營資質。

備案提高了收費建筑運營企業進入的門檻。在這12家企業中，有9家是純本地企業，這使得滿足要求變得更加容易。云杉智慧和水木花城是新企業，它們的母公司不在深圳，但它們有足夠的實力。云杉智慧是上市公司杉杉集團的子公司，杉杉集團布局了新能源汽車產業。水木花城是清華大學一家校辦企業和龍崗區一家國有企業的合資企業。莆田在深圳工作已經好幾年了。2009年，它聯系了深圳，并計劃進入當地的充電市場。2010年，深圳公司正式成立。同年11月，它與深圳簽署了戰略合作協議，以公交車和出租車的充電服務為主要業務范圍。截至目前，莆田已經在深圳建設運營了74個充電站和903個充電樁，之前的投資也足夠大。

根據規劃，到2015年底，深圳將累計建設1978個快充樁、21750個慢充樁和109個充電站，滿足2萬輛新能源汽車的推廣應用需求。但截至2015年5月底，深圳已建成81個快速充電站（包括74個汽車站和7個社會充電站，共1100個快速充電樁）和近3000個私家車慢充樁，初步形成覆蓋全市的充電網絡，但仍有很長的路要走。深圳負責新能源汽車的官員表示，下一步的建設工作將全面展開，有七八家運營公司愿意參與這些充電樁的運營。今年年初，有望實現快速充電樁的目標。無論能否建成，充電網絡的不完善是目前困擾新能源汽車普及應用的主要障礙。深圳應盡最大努力調動充電設施建設和運營企業的積極性。

25000輛汽車的目標很難實現。

在2013-2015年的這一輪推廣中，深圳有著雄心勃勃的目標。與北京一樣，它最初提出3.5萬輛作為中國最大的推廣目標，后來調整為2.5萬輛，這仍然是僅次于北京的第二大推廣目標。

具體來看，深圳計劃擁有4500輛以上的新能源公交車（新增1500輛以上）；純電動出租車數量已超過4500輛（新增4000多輛）；增加了3500多輛純電動物流和環衛車輛；增加了2000多輛純電動通勤客車；

個人、社會組織和企業已經購買了9000多輛新能源汽車。然而，截至今年5月底，深圳已推廣10514輛新能源汽車，完成率還不到一半。

在公共交通領域，深圳公交集團、東方公交和西方公交共同承擔了1500輛新能源公交車的新目標。三大公交公司的新能源公交車招標已經完成，中標者為比亞迪。

比亞迪K9純電動公交車由深圳東方客車運營。

新能源公交車計劃最初增加了1500輛車。后來，深圳做出了一些調整，希望能推廣3600輛純電動公交車的應用。深圳公交集團9月底再次招標，啟動1000輛新能源公交車的采購項目。

電動出租車的推廣工作也已開始。9月29日，深圳西湖交通集團率先推出首批35輛比亞迪e6純電動出租車，并將分批推出240輛純電動出租車。這是2015年在深圳大規模推廣純電動出租車的第一步。然而，2015年深圳電動出租車的新計劃是4000輛，任務非常艱巨。

新能源物流和通勤車是深圳準備完成的“外資品牌車占比30%”的市場。目前，北汽新能源已經搶到了400輛電動物流車的訂單。

在社會和個人購買方面，可以從深圳的電動汽車搖號中看出。深圳實行限購政策，但在每年新增的10萬個新車指標中，有2萬個指標被指定用于新能源汽車。但深圳市首批6項新能源汽車指標的個人申請只有1938項，單位申請只有154項。

8月9日，深圳降低了購買電動汽車的門檻，允許名下已有汽車的市民申請電動汽車增量指標；符合要求的單位還可以增加一個電動汽車指數。在這一政策的鼓勵下，深圳第七期和第八期彩票的參與人數有所增加。盡管如此，最新的申請顯示，個人和單位總共可以分配12587個純電動乘用車指標，只有1374個單位或個人申請指標。社會單位和個人并不買賬。

市場水平也可以得到確認。除了比亞迪的插電式混動秦唐，北汽新能源、江淮、上汽、奇瑞、知豆等國產新能源汽車品牌基本沒有在深圳開始銷售。由于之前沒有出臺具體的補貼規則，制造商和經銷商擔心他們不會得到補貼，根本不敢賣車。

深圳曾主導新能源汽車的推廣，目前仍保持著全球推廣新能源公交車最多的記錄。然而，在這一輪的推廣中，無論是政策還是市場，深圳速度都不再。尤其是面對外國車企，深圳沒有心思聚集世界各地的人才共同建設深圳。上述外國汽車公司的銷售總經理表示，“這不是我們心目中的深圳。”

編輯：歡迎各界朋友參與第一電氣網推出的“調查新能源汽車地方保護主義”系列稿件的討論。請在文章末尾發表評論，我們將收集并發布，或發送至content@d1ev.com.

標簽：比亞迪北京廣汽傳祺發現江淮

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