宿遷市2015年新能源汽車推廣應用實施方案

蘇政辦發[2015]77號

市政府關于印發宿遷市的辦公室

關于《2015年新能源汽車推廣應用實施方案》的通知

各縣、區人民政府，本市開發區、新區、公園、風景名勝區管理委員會，本市有關部門和單位：

《宿遷市2015年推廣應用新能源汽車實施方案》已經市人民政府同意，現下發給您，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2015年6月25日

宿遷市2015年新能源汽車推廣應用實施方案

為貫徹落實《省政府關于加快新能源汽車推廣應用的意見》（蘇政發[2014]51號）和《省政府進一步支持新能源汽車普及應用的若干意見》（蘇政發[2014]128號）精神，進一步明確目標，落實責任，切實推進，確保全面完成省政府下達的2015年新能源汽車推廣應用目標任務。

一、目標和任務

2015年，我市新能源汽車推廣應用的目標任務是230輛。

二是推廣應用原則

第一，堅持政府推動與市場運作相結合。最初，我們將重點在公共服務領域推廣新能源汽車。原則上，今后政府部門和企業的公交車、城管專用車、環衛專用車、郵政專用車、煙草專用車、通勤專用車的更換和新增，必須以新能源汽車為主，鼓勵私人消費者自愿購買。

二是積極探索和應用可持續的商業運營模式。條件成熟時，以市場化運作為主。總承包商可通過招標、融資租賃、特許經營、PPP等方式選擇，負責新能源汽車運營的各類配套服務。

第三，堅持示范應用與產業發展相結合。按照以示范帶動市場、以市場帶動產業的思路，通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求，努力實現我市新能源汽車及其配套產業發展，促進產業轉型升級。

第三，具體工作計劃

2015年，推動黨政機關、事業單位、企事業單位使用新能源汽車，以城市公交車更新換代為突破口。同時，推動環衛、物流等新能源汽車在城市管理和郵政服務中的應用，積極鼓勵私人消費者自愿購買。積極探索和應用可持續的商業運營模式和政策措施，鼓勵和引導社會消費。

（A） 車輛選擇

根據新能源產業的發展趨勢，結合其他城市的推廣應用經驗和我市的實際情況，2015年我市擬推廣的車型可從純電動公交車、純電動專用車、純電動公交車和插電式混合動力公交車（含增程）四種類型中選擇。其中，純電動公交車和插電式混合動力公交車（含延伸項目）可用于城鄉公共交通、風景旅游、公務等領域的新增和替代；純電動乘用車可用于出租車、單位通勤、私人代購等領域；

純電動特種車輛可用于環衛、郵政等特種車輛領域。

（2） 采購原則

公共領域的車輛采購采用公開招標的方式，質量優先，同質量比價。

四、重點工作及分工

新能源汽車推廣應用涉及面廣、難度大，需要市、縣、市三級各部門（單位）聯動，形成合力，統籌推進。

新能源汽車推廣應用的重點工作主要包括配套設施（充換電）的規劃建設、制定新能源汽車宣傳應用市級財政補貼實施細則、建立運行監測和服務體系、，以及促進產業升級和發展。

（A） 目標分解

按照230輛車的分解，宿豫區和宿城區分別負責推廣10輛新能源汽車；市交通運輸局負責推廣200輛汽車；市郵政管理局負責推廣10輛車，主要車型為純電動專用車；

城市出租車可根據運力增加情況，試點部分純電動乘用車或混合動力乘用車。

上述有關區政府和市級部門要根據計劃確定的數量制定購車計劃，明確具體車型和時間節點，確保完成購車任務。

（2） 配套設施建設

1.制定新能源汽車推廣應用計劃。由市經濟和信息化委員會牽頭，市規劃局、財政局、交通運輸局、郵政管理局、住房城鄉建設局、國土資源局、環保局、消防隊、供電公司等部門配合，制定了我市新能源汽車推廣應用計劃。在充分調研的基礎上，確定2015年和近年來我市新能源汽車保有量以及逐年推廣計劃。在現有加油站、加氣站、變電站和充電站布局規劃的基礎上，確定新能源汽車配套設施（充換電）建設規劃，明確新建建筑預留停車場和城市公共停車場的建設條件要求和比例，將充電設施建設和配套電網建設改造納入城市規劃，所有符合條件的和新改造的停車場都必須配備充電設施。

2.新建和改造的充電站（樁）。放寬準入條件，鼓勵社會資本進入充電設施建設和運營服務領域。在市經濟和信息化委員會的領導下，對PPP模式進行了研究。根據充換電設施建設計劃和新能源汽車公交線路安排，在宿城區已建成充電站的基礎上，在符合條件的公交車首末站和停車場建設90-120個充電樁，確保新能源公交車充電運行。同時，支持有條件的政府機構、事業單位、企事業單位自建充電設施。在建設或改造停車場時，充分考慮員工購買新能源汽車的需求，按照適度超前的原則，規劃設置帶充電樁的新能源汽車專用停車位。

3.簡化充電設施建設的竣工驗收手續。按照安全第一、方便高效、減少審批的原則，并按照省有關規定，由市經濟和信息化委員會牽頭，會同市環保局實施，安監局等相關部門。

4.確保新的土地。市國土資源局負責保障新能源公交車充電設施和公交車站建設的新增用地。鼓勵在現有停車場、路邊停車位、城市零星用地、有電動汽車需求的工廠、政府大院和其他公共建設用地設立其他權利，建設充電設施。電動公交車和出租車的充電設施應盡可能建在現有的公交車站和公共停車場。對于電動公交車和公益性純電動出租車，可通過劃撥方式提供充電站和換電站用地。在符合規劃的前提下，利用現有建設用地新建充電設施的，可以協議辦理相關用地手續。其他新建充電設施用地應通過招拍掛等方式提供。建設用地供應需要配備充電設施的，可將建設要求納入土地供應條件。充電設施用地不得隨意變更。確需改變用途的，應當依法辦理相關手續。

5.加強車輛動力電池回收管理。由市發展改革委牽頭，會同有關部門，制定汽車動力電池回收處置條例。以整車企業為主體，建立健全回收利用機制……

促進廢舊動力電池的回收利用。

（C） 相關配套政策的出臺

1.市財政補貼政策。由市財政局負責，在市經濟和信息化委員會等部門的配合下，宿遷市將在充分調查的基礎上，盡快出臺，根據國家政策和《省政府關于進一步支持新能源汽車推廣應用的若干意見》（蘇政發〔2014〕128號）和《江蘇省2015年新能源汽車宣傳應用省級財政補貼實施細則》（蘇財公茂〔2015〕19號）的規定。

2.明確充換電設施的電價和充換電服務費。市物價局負責完成我市新能源汽車充換電價格政策的制定，對新能源汽車充電換電設施給予價格支持，審批充換電服務費。對直接向電網運營企業報告的運營集中充電設施用電量，執行工業大用電量價格，2020年前暫免基本電費；

其他充電設施應當按照所在地實行分類目錄電價。2020年前，充換用服務費實行政府指導價管理，標準上限由市物價局會同有關部門按照不高于用油成本的原則確定。

（D） 建立全過程監控系統

由市科技局牽頭，市交通運輸局主要負責前期工作。利用公交公司現有的智能調度平臺，按照全省統一的技術規范，建立新能源汽車和充電設施安全監測平臺，做好數據采集和分析，實時掌握車輛和充電設施運行情況。相關數據可以在全省范圍內互聯互通。

五、工作制度和機制

（1） 加強組織領導。由市政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，涉及宿豫區、宿城區人民政府及市有關部門負責的全市新能源汽車推廣應用協調小組成員的推廣和工作任務，加強組織領導和統籌協調。協調小組辦公室設在市經濟和信息化委員會，負責新能源汽車推廣工作的日常組織協調。

（2） 擴大宣傳和推廣。充分利用各類新聞媒體以及博覽會、交易會等活動平臺，大力宣傳新能源汽車推廣應用的意義和產品性能優勢，努力提高公眾對新能源汽車的認識和接受度。

（3） 加強監督檢查。各地、各部門（單位）按照明確的職責，制定詳細計劃，落實工作措施，加快進度，確保按時完成目標任務。將本方案確定的目標任務和工作要求作為市委、市政府的重要巡視項目，由協調小組辦公室負責日常巡視，市委、市人民政府巡視辦公室負責定期巡視。

（4） 做好服務保障工作。各地、各部門（單位）要加強協作，形成合力，加快推進新能源汽車推廣應用。進一步細化充換電設施建設、車輛上牌、補貼等保障工作，積極發展有利于擴大我市新能源汽車市場規模的專業化、增值化服務。蘇政辦發[2015]77號

市政府關于印發宿遷市的辦公室

關于《2015年新能源汽車推廣應用實施方案》的通知

各縣、區人民政府，本市開發區、新區、公園、風景名勝區管理委員會，本市有關部門和單位：

《宿遷市2015年推廣應用新能源汽車實施方案》已經市人民政府同意，現下發給您，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2015年6月25日

宿遷市2015年新能源汽車推廣應用實施方案

為貫徹落實《省政府關于加快新能源汽車推廣應用的意見》（蘇政發[2014]51號）和《省政府進一步支持新能源汽車普及應用的若干意見》（蘇政發[2014]128號）精神，進一步明確目標，落實責任，切實推進，確保全面完成省政府下達的2015年新能源汽車推廣應用目標任務。

一、目標和任務

2015年，我市新能源汽車推廣應用的目標任務是230輛。

二是推廣應用原則

首先，堅持……

政府推動與市場運作相結合。最初，我們將重點在公共服務領域推廣新能源汽車。原則上，今后政府部門和企業的公交車、城管專用車、環衛專用車、郵政專用車、煙草專用車、通勤專用車的更換和新增，必須以新能源汽車為主，鼓勵私人消費者自愿購買。

二是積極探索和應用可持續的商業運營模式。條件成熟時，以市場化運作為主。總承包商可通過招標、融資租賃、特許經營、PPP等方式選擇，負責新能源汽車運營的各類配套服務。

第三，堅持示范應用與產業發展相結合。按照以示范帶動市場、以市場帶動產業的思路，通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求，努力實現我市新能源汽車及其配套產業發展，促進產業轉型升級。

第三，具體工作計劃

2015年，推動黨政機關、事業單位、企事業單位使用新能源汽車，以城市公交車更新換代為突破口。同時，推動環衛、物流等新能源汽車在城市管理和郵政服務中的應用，積極鼓勵私人消費者自愿購買。積極探索和應用可持續的商業運營模式和政策措施，鼓勵和引導社會消費。

（A） 車輛選擇

根據新能源產業的發展趨勢，結合其他城市的推廣應用經驗和我市的實際情況，2015年我市擬推廣的車型可從純電動公交車、純電動專用車、純電動公交車和插電式混合動力公交車（含增程）四種類型中選擇。其中，純電動公交車和插電式混合動力公交車（含延伸項目）可用于城鄉公共交通、風景旅游、公務等領域的新增和替代；純電動乘用車可用于出租車、單位通勤、私人代購等領域；純電動特種車輛可用于環衛、郵政等特種車輛領域。

（2） 采購原則

公共領域的車輛采購采用公開招標的方式，質量優先，同質量比價。

四、重點工作及分工

新能源汽車推廣應用涉及面廣、難度大，需要市、縣、市三級各部門（單位）聯動，形成合力，統籌推進。

新能源汽車推廣應用的重點工作主要包括配套設施（充換電）的規劃建設、制定新能源汽車宣傳應用市級財政補貼實施細則、建立運行監測和服務體系、，以及促進產業升級和發展。

（A） 目標分解

按照230輛車的分解，宿豫區和宿城區分別負責推廣10輛新能源汽車；市交通運輸局負責推廣200輛汽車；市郵政管理局負責推廣10輛車，主要車型為純電動專用車；

城市出租車可根據運力增加情況，試點部分純電動乘用車或混合動力乘用車。

上述有關區政府和市級部門要根據計劃確定的數量制定購車計劃，明確具體車型和時間節點，確保完成購車任務。

（2） 配套設施建設

1.制定新能源汽車推廣應用計劃。由市經濟和信息化委員會牽頭，市規劃局、財政局、交通運輸局、郵政管理局、住房城鄉建設局、國土資源局、環保局、消防隊、供電公司等部門配合，制定了我市新能源汽車推廣應用計劃。在充分調研的基礎上，確定2015年和近年來我市新能源汽車保有量以及逐年推廣計劃。在現有加油站、加氣站、變電站和充電站布局規劃的基礎上，確定新能源汽車配套設施（充換電）建設規劃，明確新建建筑預留停車場和城市公共停車場的建設條件要求和比例，將充電設施建設和配套電網建設改造納入城市規劃，所有符合條件的和新改造的停車場都必須配備充電設施。

2.新建和改造的充電站（樁）。放寬準入條件，鼓勵社會資本進入充電設施建設和運營服務領域。在市經濟和信息化委員會的領導下，對PPP模式進行了研究。根據充換電設施建設計劃和新能源汽車公交線路安排，在宿城區已建成充電站的基礎上，在符合條件的公交車首末站和停車場建設90-120個充電樁，確保新能源公交車充電運行。同時，支持有條件的政府機構、事業單位、企事業單位自建充電設施。在建設或改造停車場時，充分考慮員工購買新能源汽車的需求，按照適度超前的原則，規劃設置帶充電樁的新能源汽車專用停車位。

3.簡化充電設施建設的竣工驗收手續。按照安全第一、方便高效、減少審批的原則，并按照省有關規定，由市經濟和信息化委員會牽頭，會同市環保局實施，安監局等相關部門。

4.確保新的土地。市國土資源局負責保障新能源公交車充電設施和公交車站建設的新增用地。鼓勵在現有停車場、路邊停車位、城市零星用地、有電動汽車需求的工廠、政府大院和其他公共建設用地設立其他權利，建設充電設施。電動公交車和出租車的充電設施應盡可能建在現有的公交車站和公共停車場。對于電動公交車和公益性純電動出租車，可通過劃撥方式提供充電站和換電站用地。在符合規劃的前提下，利用現有建設用地新建充電設施的，可以協議辦理相關用地手續。其他新建充電設施用地應通過招拍掛等方式提供。建設用地供應需要配備充電設施的，可將建設要求納入土地供應條件。充電設施用地不得隨意變更。確需改變用途的，應當依法辦理相關手續。

5.加強車輛動力電池回收管理。由市發展改革委牽頭，會同有關部門，制定汽車動力電池回收處置條例。以整車企業為主體，建立健全回收利用機制……

促進廢舊動力電池的回收利用。

（C） 相關配套政策的出臺

1.市財政補貼政策。由市財政局負責，在市經濟和信息化委員會等部門的配合下，宿遷市將在充分調查的基礎上，盡快出臺，根據國家政策和《省政府關于進一步支持新能源汽車推廣應用的若干意見》（蘇政發〔2014〕128號）和《江蘇省2015年新能源汽車宣傳應用省級財政補貼實施細則》（蘇財公茂〔2015〕19號）的規定。

2.明確充換電設施的電價和充換電服務費。市物價局負責完成我市新能源汽車充換電價格政策的制定，對新能源汽車充電換電設施給予價格支持，審批充換電服務費。對直接向電網運營企業報告的運營集中充電設施用電量，執行工業大用電量價格，2020年前暫免基本電費；其他充電設施應當按照所在地實行分類目錄電價。2020年前，充換用服務費實行政府指導價管理，標準上限由市物價局會同有關部門按照不高于用油成本的原則確定。

（D） 建立全過程監控系統

由市科技局牽頭，市交通運輸局主要負責前期工作。利用公交公司現有的智能調度平臺，按照全省統一的技術規范，建立新能源汽車和充電設施安全監測平臺，做好數據采集和分析，實時掌握車輛和充電設施運行情況。相關數據可以在全省范圍內互聯互通。

五、工作制度和機制

（1） 加強組織領導。由市政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，涉及宿豫區、宿城區人民政府及市有關部門負責的全市新能源汽車推廣應用協調小組成員的推廣和工作任務，加強組織領導和統籌協調。協調小組辦公室設在市經濟和信息化委員會，負責新能源汽車推廣工作的日常組織協調。

（2） 擴大宣傳和推廣。充分利用各類新聞媒體以及博覽會、交易會等活動平臺，大力宣傳新能源汽車推廣應用的意義和產品性能優勢，努力提高公眾對新能源汽車的認識和接受度。

（3） 加強監督檢查。各地、各部門（單位）按照明確的職責，制定詳細計劃，落實工作措施，加快進度，確保按時完成目標任務。將本方案確定的目標任務和工作要求作為市委、市政府的重要巡視項目，由協調小組辦公室負責日常巡視，市委、市人民政府巡視辦公室負責定期巡視。

（4） 做好服務保障工作。各地、各部門（單位）要加強協作，形成合力，加快推進新能源汽車推廣應用。進一步細化充換電設施建設、車輛上牌、補貼等保障工作，積極發展有利于擴大我市新能源汽車市場規模的專業化、增值化服務。

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