關于印發莆田市新能源汽車推廣應用實施方案的通知

莆田市人民政府關于印發《莆田市新能源汽車推廣應用實施方案》的通知

普政宗[2015]52號

縣（區）人民政府（管衛輝），市政府有關直屬單位：

經市政府同意，現將《莆田市新能源汽車推廣應用實施方案》印發給您，請認真貫徹執行。

莆田市人民政府

2015年5月8日

莆田市新能源汽車推廣應用實施方案

根據《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《福建省人民政府關于加快推進新能源汽車普及應用的通知》（閩政〔2014〕50號）精神，為加快新能源汽車在我市的推廣應用，減少廢氣污染物排放，改善城市空氣質量，特制定本實施方案。

第一，總體目標

根據省政府下達的目標任務，2014-2015年，610輛新能源汽車（包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車）得到推廣應用，并通過推廣應用加快新能源汽車充電基礎設施的規劃和建設，形成布局科學合理、數量適度先進的充電設施服務體系。

第二，實施計劃

（1） 新能源汽車推廣應用計劃

根據《省政府關于加快新能源汽車推廣應用八項措施的通知》，到2015年，我市要完成610輛新能源汽車的推廣應用。

1.公交車：所有新的或更新的公交車都使用新能源汽車。在全市試點開通純電動公交車和插電式混合動力公交車線路，彰顯示范效應。到2015年底，將推廣200輛新能源公交車。具體工作由市交通運輸局牽頭，市國資委、仙游縣政府配合。

2.乘用車（包括公務、租賃、私人等）：在機關、事業單位和事業單位增加或更新的車輛中，如保密通信、巡邏、城管執法等，新能源汽車每年占比不低于30%。新能源汽車用于出租車年的所有新車或更新車輛。鼓勵個人購買新能源汽車。截至2015年底，已推廣新能源客車355輛，其中出租車255輛。出租車推廣工作由市交通運輸局負責，機關事業單位推廣工作由市直機關事務管理辦公室牽頭，市財政局配合。

3.專用車輛（包括物流、環衛等）：重點是郵政、環衛和物流系統的推廣和應用。新能源汽車在專用汽車領域的新車或更新車型中所占比例不低于30%。到2015年底，計劃完成55輛新能源專用車的推廣。新能源環衛專用車的推廣應用由市執法局負責，新能源汽車在物流行業的推廣應用應由市交通運輸局負責，新能源物流車在郵政快遞行業的推廣應用由市郵政管理局負責。

4.其他公交車（包括出行和通勤）：新能源汽車在國有企業和特種車輛新增或更新車輛中所占比例不低于30%。在旅游景點設置純電動觀光巴士。

（2） 充電設施建設計劃

1.制定我市新能源汽車充電設施專項建設規劃，將充電設施和配套電網建設改造納入城市建設規劃。由市規劃局會同市經濟和信息化委員會、國網莆田電力有限公司……

y公司負責準備。

2.鼓勵投資建設新能源汽車充電設施。以公交車、出租車、公務用車和特種車輛充電設施建設為突破口，充分利用現有停車場、換乘站、燈桿、加油站和加油站建設充換電設施。城市新建住宅區和公共停車場的停車位應當按照不低于20%的比例規劃配備充換電設施。新建城市客運站等綜合交通樞紐必須配備一定數量的充電設施。由市經濟和信息化委員會會同國資委、規劃局、住建局負責實施。

3.完善充電設施用地政策。鼓勵設立其他權利，在停車場（停車場）等現有建筑工地上建設充電設施，可以保持現有建筑工地已設立的土地使用權和用途不變。在滿足規劃的前提下，利用現有公交車站和停車場設置充電樁和發電站。確需建設用地的，可按公共設施或電力設施辦理立項、規劃和土地審批手續；新建充電站的土地由政府獨立供應，并按照城市規劃確定的用途進行使用管理。土地應通過招拍掛等方式出售或出租，建設要求可納入土地供應條件。保留價按照不低于評估記錄價格的原則確定。其他建設用地需要配備充電設施的，可以將建設要求納入土地供應條件，依法妥善辦理充電設施用地產權。嚴格的充電站規劃布局和建設標準管理。市土地部門負責新能源汽車充電設施建設用地的審批工作，并在土地利用指標和土地征收等方面給予政策支持。

4.在市政道路邊帶寬度允許的情況下，適當設置充電樁，并參照市政配套設施建設辦理相關手續。

5.加快配套電網的建設、改造和安裝。電網企業負責電動汽車充換電設施產權分界點至電網的配套聯網工程的建設、運營和維護，相應費用納入電網輸配成本的統一核算。

第三，保障措施

（A） 加強組織領導

加強對新能源汽車推廣應用的組織領導和協調服務，建立莆田市新能源汽車宣傳應用聯席會議制度，明確工作分工，加強指導協調服務。市政府分管新能源汽車工作的副市長擔任召集人，成員單位由市經濟和信息化委員會、國家發展改革委、局、財政局、國土資源局、環境保護局、，住房和建設局、交通運輸局、城鄉規劃局、物價局、城市執法局、辦公室管理局、質量監督局、國有資產監督管理委員會、國網莆田供電公司、郵政管理局等部門，負責研究制定新能源推廣應用的重大決策聯席會議辦公室設在市經信委，負責日常工作。

（2） 加大財稅支持力度。

1.購車補貼：2014年至2015年，對莆田市上牌的新能源非公交車輛，按照省有關政策給予補貼，市配套補貼資金由市財政安排；

新能源公交車配套資金補貼辦法按照《福建省新能源公交車省級補貼管理辦法》（閩交運〔2014〕293號）執行。市交通運輸局負責發放，對轄區內新購置新能源公共交通車輛省級補貼資金的管理和監督。

2、充電設施建設補貼：對新建公交充電（換）設施給予20%的投資。具體辦法由市經濟和信息化委員會會同市財政局制定。

（3） 支持新能源汽車產業發展。

加大對新能源汽車產業發展的支持力度，支持新能源汽車、動力電池、電機、電子控制、新能源材料等作為重點戰略性新興產業，優先進行研發、產業化和項目建設。采取“一事一議”的方式，支持新引進的新能源汽車重大項目。具體工作由市發展改革委、市經濟和信息化委員會、市財政局負責。

（四）支持充電和更換設施。

對直接報電、接電的集中充換電設施的用電量，實行規模化工業電價和峰谷分時電價政策，將谷時延長3小時（從每日23時至次日7時至21時至次日8時），相應縮短用電水平時間，保持高峰時間不變，2020年前免收基本電費；對分散接入電網和自用充換電設施的運營企業，按所在地執行電網分類目錄電價和相應的峰谷電價政策。其中，安裝在居民住宅、住宅小區和執行居民電價的非居民用戶中的充電設施用電，實行居民電價中的合并用戶電價；

黨政機關、企事業單位和社會公共停車場設置的充電設施，按照“一般工商等”用電價格收費。具體工作由市物價局和國網莆田供電公司負責。

（五） 建立新能源汽車運營服務體系。

對采用新能源的出租車、物流車、旅游客運、租賃等運營車輛，適當放開營業執照管理，優先辦理運營審批手續。支持新能源汽車運營區域監測中心和配套服務體系建設。各新能源汽車生產企業應在我市至少設立一個固定售后服務點，負責本企業生產的新能源汽車的維護保養，確保車輛安全可靠運行。新能源汽車生產企業應加強報廢電池回收再利用管理，避免環境污染和安全隱患。具體工作由市交通運輸局、市局和新能源汽車生產企業負責。

附件：1。莆田市新能源汽車推廣應用任務分解表。

2莆田市新能源汽車推廣應用工作聯席會議成員職責分工

附件1

莆田市新能源汽車推廣應用任務分解表

注：本表與我市根據省政府《關于加快新能源汽車推廣應用八項措施的通知》（民證〔2014〕50號）制定的任務有關。

附件2

莆田市新能源汽車推廣應用聯席會議成員單位職責分工

1.市經濟和信息化委員會：承擔新能源汽車推廣應用聯席會議辦公室的日常工作；引進新能源汽車及關鍵零部件生產企業；組織制定莆田市鼓勵和支持新能源汽車推廣應用的相關政策；配合市財政局協調落實部門協調資金；配合莆田市新能源汽車充（換）用電站（樁）等相關配套設施規劃；負責與省經濟和信息化委員會就新能源汽車的推廣應用進行聯系和對接。

2.市發展改革委：落實國家和省發展改革部門鼓勵和支持新能源汽車推廣應用的相關政策；負責與省發展改革委就新能源汽車的推廣應用進行聯系對接。

3.市局：負責實施2014年至2015年新增或更新的治安巡邏（城區）車輛，新能源車輛比例不低于30%；依法發放新能源汽車許可證，并落實相應的管理工作；配合提供本市新能源汽車推廣應用注冊的產品和數量的相關信息。

4.市財政局：負責每年年底與省財政廳結算應付補貼資金；負責本部門整體資金的協調和落實；負責公務用車新能源汽車的推廣應用；財政部門（監管所）因工作需要，符合車輛設立等相關政策，需要購買新能源汽車的，應當給予執法執勤單位支持；

負責與省財政廳就新能源汽車的推廣應用進行聯系對接。

5.市國土資源局：負責協助落實充（換）電站（樁）等配套設施建設用地問題。

6.市環保局：負責新能源汽車環境檢驗合格標志的發放；負責對新能源汽車廢舊電池生產單位的監督管理，督促其開展廢舊電池無害化處理。

7.市住房和城鄉建設局：負責新能源汽車充（換）電站（樁）等項目施工許可，協助做好施工過程中的質量安全監督、備案等相關管理工作，配合建設新能源汽車充換電設施。

8.市交通運輸局：負責建設新能源汽車運營區域監測中心和配套服務體系；負責與省交通運輸廳聯系，向省交通運輸部報告省公交公司購置新能源公交車的補助資金，牽頭完成200輛新能源公交車和255輛新能源出租車的推廣工作。

9.城鄉規劃局：會同經信委、國網莆田市供電公司編制莆田市新能源汽車充（換）電設施建設規劃。

10.市物價局：負責執行上級規定的新能源汽車充換電企業向電動汽車收取的電費和服務費標準。

11.市城市執法局：負責落實2014-2015年新能源汽車在新增或更新環衛專用車中所占比例不低于30%，并制定交付計劃，明確。

工作推進節點。

12.市政部門：負責落實2014-2015年新能源汽車在新增或更新公務用車中的比例不低于30%。

13.市質監局：負責協助和指導企業事業單位、科研機構、高校、協會等相關單位制定莆田市新能源汽車相關充（換）電系統的企業產品標準，為企業產品標準備案提供優質服務。

14、國資委：配合完成200輛新能源公交車的推廣工作。

15.國網莆田市供電公司：協助編制莆田市新能源汽車充（換）電設施建設規劃；負責確保新能源汽車安全可靠供電，制定“錯峰”充電的具體實施措施。

16.市郵政管理局：負責新能源快遞車輛具體車型的實施和推廣，制定投遞計劃；

協助企業落實新能源快遞車推廣計劃。莆田市人民政府關于印發《莆田市新能源汽車推廣應用實施方案》的通知

普政宗[2015]52號

縣（區）人民政府（管衛輝），市政府有關直屬單位：

經市政府同意，現將《莆田市新能源汽車推廣應用實施方案》印發給您，請認真貫徹執行。

莆田市人民政府

2015年5月8日

莆田市新能源汽車推廣應用實施方案

根據《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《福建省人民政府關于加快推進新能源汽車普及應用的通知》（閩政〔2014〕50號）精神，為加快新能源汽車在我市的推廣應用，減少廢氣污染物排放，改善城市空氣質量，特制定本實施方案。

第一，總體目標

根據省政府下達的目標任務，2014-2015年，610輛新能源汽車（包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車）得到推廣應用，并通過推廣應用加快新能源汽車充電基礎設施的規劃和建設，形成布局科學合理、數量適度先進的充電設施服務體系。

第二，實施計劃

（1） 新能源汽車推廣應用計劃

根據《省政府關于加快新能源汽車推廣應用八項措施的通知》，到2015年，我市要完成610輛新能源汽車的推廣應用。

1.公交車：所有新的或更新的公交車都使用新能源汽車。在全市試點開通純電動公交車和插電式混合動力公交車線路，彰顯示范效應。到2015年底，將推廣200輛新能源公交車。具體工作由市交通運輸局牽頭，市國資委、仙游縣政府配合。

2.乘用車（包括公務、租賃、私人等）：在機關、事業單位和事業單位增加或更新的車輛中，如保密通信、巡邏、城管執法等，新能源汽車每年占比不低于30%。新能源汽車用于出租車年的所有新車或更新車輛。鼓勵個人購買新能源汽車。截至2015年底，已推廣新能源客車355輛，其中出租車255輛。出租車推廣工作由市交通運輸局負責，機關事業單位推廣工作由市直機關事務管理辦公室牽頭，市財政局配合。

3.專用車輛（包括物流、環衛等）：重點是郵政、環衛和物流系統的推廣和應用。新能源汽車在專用汽車領域的新車或更新車型中所占比例不低于30%。到2015年底，計劃完成55輛新能源專用車的推廣。新能源環衛專用車的推廣應用由市執法局負責，新能源汽車在物流行業的推廣應用應由市交通運輸局負責，新能源物流車在郵政快遞行業的推廣應用由市郵政管理局負責。

4.其他公交車（包括出行和通勤）：新能源汽車在國有企業和特種車輛新增或更新車輛中所占比例不低于30%。在旅游景點設置純電動觀光巴士。

（2） 充電設施建設計劃

1.制定我市新能源汽車充電設施專項建設規劃，將充電設施和配套電網建設改造納入城市建設規劃。由市規劃局聯合……

市經濟和信息化委員會由國網莆田供電公司負責籌備。

2.鼓勵投資建設新能源汽車充電設施。以公交車、出租車、公務用車和特種車輛充電設施建設為突破口，充分利用現有停車場、換乘站、燈桿、加油站和加油站建設充換電設施。城市新建住宅區和公共停車場的停車位應當按照不低于20%的比例規劃配備充換電設施。新建城市客運站等綜合交通樞紐必須配備一定數量的充電設施。由市經濟和信息化委員會會同國資委、規劃局、住建局負責實施。

3.完善充電設施用地政策。鼓勵設立其他權利，在停車場（停車場）等現有建筑工地上建設充電設施，可以保持現有建筑工地已設立的土地使用權和用途不變。在滿足規劃的前提下，利用現有公交車站和停車場設置充電樁和發電站。確需建設用地的，可按公共設施或電力設施辦理立項、規劃和土地審批手續；

新建充電站的土地由政府獨立供應，并按照城市規劃確定的用途進行使用管理。土地應通過招拍掛等方式出售或出租，建設要求可納入土地供應條件。保留價按照不低于評估記錄價格的原則確定。其他建設用地需要配備充電設施的，可以將建設要求納入土地供應條件，依法妥善辦理充電設施用地產權。嚴格的充電站規劃布局和建設標準管理。市土地部門負責新能源汽車充電設施建設用地的審批工作，并在土地利用指標和土地征收等方面給予政策支持。

4.在市政道路邊帶寬度允許的情況下，適當設置充電樁，并參照市政配套設施建設辦理相關手續。

5.加快配套電網的建設、改造和安裝。電網企業負責電動汽車充換電設施產權分界點至電網的配套聯網工程的建設、運營和維護，相應費用納入電網輸配成本的統一核算。

第三，保障措施

（A） 加強組織領導

加強對新能源汽車推廣應用的組織領導和協調服務，建立莆田市新能源汽車宣傳應用聯席會議制度，明確工作分工，加強指導協調服務。市政府分管新能源汽車工作的副市長擔任召集人，成員單位由市經濟和信息化委員會、國家發展改革委、局、財政局、國土資源局、環境保護局、，住房和建設局、交通運輸局、城鄉規劃局、物價局、城市執法局、辦公室管理局、質量監督局、國有資產監督管理委員會、國網莆田供電公司、郵政管理局等部門，負責研究制定新能源推廣應用的重大決策聯席會議辦公室設在市經信委，負責日常工作。

（2） 加大財稅支持力度。

1.購車補貼：2014年至2015年，對莆田市上牌的新能源非公交車輛，按照省有關政策給予補貼，市配套補貼資金由市財政安排；

新能源公交車配套資金補貼辦法按照《福建省新能源公交車省級補貼管理辦法》（閩交運〔2014〕293號）執行。市交通運輸局負責發放，對轄區內新購置新能源公共交通車輛省級補貼資金的管理和監督。

2、充電設施建設補貼：對新建公交充電（換）設施給予20%的投資。具體辦法由市經濟和信息化委員會會同市財政局制定。

（3） 支持新能源汽車產業發展。

加大對新能源汽車產業發展的支持力度，支持新能源汽車、動力電池、電機、電子控制、新能源材料等作為重點戰略性新興產業，優先進行研發、產業化和項目建設。采取“一事一議”的方式，支持新引進的新能源汽車重大項目。具體工作由市發展改革委、市經濟和信息化委員會、市財政局負責。

（四）支持充電和更換設施。

對直接報電、接電的集中充換電設施的用電量，實行規模化工業電價和峰谷分時電價政策，將谷時延長3小時（從每日23時至次日7時至21時至次日8時），相應縮短用電水平時間，保持高峰時間不變，2020年前免收基本電費；對分散接入電網和自用充換電設施的運營企業，按所在地執行電網分類目錄電價和相應的峰谷電價政策。其中，安裝在居民住宅、住宅小區和執行居民電價的非居民用戶中的充電設施用電，實行居民電價中的合并用戶電價；

黨政機關、企事業單位和社會公共停車場設置的充電設施，按照“一般工商等”用電價格收費。具體工作由市物價局和國網莆田供電公司負責。

（五） 建立新能源汽車運營服務體系。

對采用新能源的出租車、物流車、旅游客運、租賃等運營車輛，適當放開營業執照管理，優先辦理運營審批手續。支持新能源汽車運營區域監測中心和配套服務體系建設。各新能源汽車生產企業應在我市至少設立一個固定售后服務點，負責本企業生產的新能源汽車的維護保養，確保車輛安全可靠運行。新能源汽車生產企業應加強報廢電池回收再利用管理，避免環境污染和安全隱患。具體工作由市交通運輸局、市局和新能源汽車生產企業負責。

附件：1。莆田市新能源汽車推廣應用任務分解表。

2莆田市新能源汽車推廣應用工作聯席會議成員職責分工

附件1

莆田市新能源汽車推廣應用任務分解表

注：本表與我市根據省政府《關于加快新能源汽車推廣應用八項措施的通知》（民證〔2014〕50號）制定的任務有關。

附件2

莆田市新能源汽車推廣應用聯席會議成員單位職責分工

1.市經濟和信息化委員會：承擔新能源汽車推廣應用聯席會議辦公室的日常工作；引進新能源汽車及關鍵零部件生產企業；組織制定莆田市鼓勵和支持新能源汽車推廣應用的相關政策；配合市財政局協調落實部門協調資金；配合莆田市新能源汽車充（換）用電站（樁）等相關配套設施規劃；負責與省經濟和信息化委員會就新能源汽車的推廣應用進行聯系和對接。

2.市發展改革委：落實國家和省發展改革部門鼓勵和支持新能源汽車推廣應用的相關政策；負責與省發展改革委就新能源汽車的推廣應用進行聯系對接。

3.市局：負責實施2014年至2015年新增或更新的治安巡邏（城區）車輛，新能源車輛比例不低于30%；依法發放新能源汽車許可證，并落實相應的管理工作；配合提供本市新能源汽車推廣應用注冊的產品和數量的相關信息。

4.市財政局：負責每年年底與省財政廳結算應付補貼資金；負責本部門整體資金的協調和落實；負責公務用車新能源汽車的推廣應用；財政部門（監管所）因工作需要，符合車輛設立等相關政策，需要購買新能源汽車的，應當給予執法執勤單位支持；

負責與省財政廳就新能源汽車的推廣應用進行聯系對接。

5.市國土資源局：負責協助落實充（換）電站（樁）等配套設施建設用地問題。

6.市環保局：負責新能源汽車環境檢驗合格標志的發放；負責對新能源汽車廢舊電池生產單位的監督管理，督促其開展廢舊電池無害化處理。

7.市住房和城鄉建設局：負責新能源汽車充（換）電站（樁）等項目施工許可，協助做好施工過程中的質量安全監督、備案等相關管理工作，配合建設新能源汽車充換電設施。

8.市交通運輸局：負責建設新能源汽車運營區域監測中心和配套服務體系；負責與省交通運輸廳聯系，向省交通運輸部報告省公交公司購置新能源公交車的補助資金，牽頭完成200輛新能源公交車和255輛新能源出租車的推廣工作。

9.城鄉規劃局：會同經信委、國網莆田市供電公司編制莆田市新能源汽車充（換）電設施建設規劃。

10.市物價局：負責執行上級規定的新能源汽車充換電企業向電動汽車收取的電費和服務費標準。

11.市城市執法局：負責落實2014-2015年新能源汽車在新增或更新環衛專用車中所占比例不低于30%，并制定交付計劃，明確。

工作推進節點。

12.市政部門：負責落實2014-2015年新能源汽車在新增或更新公務用車中的比例不低于30%。

13.市質監局：負責協助和指導企業事業單位、科研機構、高校、協會等相關單位制定莆田市新能源汽車相關充（換）電系統的企業產品標準，為企業產品標準備案提供優質服務。

14、國資委：配合完成200輛新能源公交車的推廣工作。

15.國網莆田市供電公司：協助編制莆田市新能源汽車充（換）電設施建設規劃；負責確保新能源汽車安全可靠供電，制定“錯峰”充電的具體實施措施。

16.市郵政管理局：負責新能源快遞車輛具體車型的實施和推廣，制定投遞計劃；協助企業落實新能源快遞車推廣計劃。

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