廈門市新能源汽車推廣應用實施方案

區人民政府、市委、辦、局及有關單位：

經市政府同意，現向您印發《廈門市新能源汽車推廣應用實施方案》。請按照要求認真組織實施工作。

廈門市人民政府辦公廳

2015年3月10日

廈門市新能源汽車推廣應用實施方案

根據《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《福建省人民政府關于加快推進新能源汽車普及應用的通知》（閩政〔2014〕50號）精神，為加快新能源汽車在我市的推廣應用，減少廢氣污染物排放，改善城市空氣質量，促進我市新能源汽車產業發展，特制定本實施方案。

第一，總體目標

根據省政府下達的目標任務，2014-2015年將推廣應用2480輛新能源汽車（包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車），并通過推廣應用推動新能源汽車和關鍵零部件的產業升級，加快新能源汽車充電基礎設施規劃建設，形成布局科學合理、數量適度超前的充電設施服務體系。

第二，實施計劃

新能源汽車推廣應用計劃

1.公交車：所有新的或更新的公交車都使用新能源汽車。在全市試點開通純電動公交車和插電式混合動力公交車線路，彰顯示范效應。

2.乘用車（包括公務、租賃、私人等）：新能源汽車在保密通信、巡邏、城管執法等車輛中的年占比應不低于30%。所有新能源汽車都是在出租車年新增或更新的車輛中選擇的。鼓勵個人購買新能源汽車。

3.專用車輛（包括物流、環衛等）：重點是郵政、環衛和物流系統的推廣和應用。新能源汽車在專用汽車領域的新車或更新車型中所占比例不低于30%。

4.其他公交車（包括出行、通勤等）：新能源汽車在國有企業、機場通勤和特種車輛領域的新增或更新車輛中所占比例不低于30%。在旅游景點設置純電動觀光巴士。

（二）充電設施建設規劃

1.制定我市新能源汽車充電設施專項建設規劃，將充電設施和配套電網建設改造納入城市建設規劃。

2.鼓勵投資建設新能源汽車充電設施。以公交車、出租車、公務用車、特種車輛充電設施建設為突破口，充分利用現有停車場、換乘站、燈桿、電表、加油站、加油站等場所建設充換電設施。城市新建住宅區和公共停車場的停車位應當按照不低于20%的比例規劃配備充換電設施。新建城市客運站等綜合交通樞紐必須配備一定數量的充電設施。

3.完善充電設施用地政策。鼓勵設立其他權利，在停車場（停車場）等現有建筑工地上建設充電設施，可以保持現有建筑工地已設立的土地使用權和用途不變。在符合規劃的前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可以協議辦理相關用地手續。新建充電站的土地由政府獨立供應，并按照城市規劃確定的用途進行使用管理。土地應通過招拍掛等方式出售或出租，建設要求可納入土地供應條件。在確定儲備價格時，可以考慮政府支持的要求。如果o……

er建設用地需要配備充電設施，建設要求可以納入土地供應條件，充電設施用地的產權可以依法妥善處理。嚴格的充電站規劃布局和建設標準管理。市土地部門負責新能源汽車充電設施建設用地的審批工作，并在用地指標、土地征收、土地供應等方面給予政策支持。

4.允許充分利用市政道路建設充電樁，并參照市政配套設施建設辦理相關手續。

5.加快配套電網的建設、改造和安裝。電網企業負責電動汽車充換電設施產權分界點至電網的配套聯網工程的建設、運營和維護，相應費用納入電網輸配成本的統一核算。

第三，保障措施

（i） 職責分工明確

1.市經濟和信息化局：負責協調本市新能源汽車的推廣應用工作。

2.市財政局：負責落實我市新能源汽車和充電設施財政補貼資金，并監督補貼資金的使用。

3.市交通運輸局：負責新能源公交車、出租車、旅游大巴、物流車的推廣應用。

4.市政機關管理局：負責新能源公務用車的推廣應用工作。

5.市郵政管理局：負責新能源郵政專用車的推廣應用工作。

6.區人民政府：在市園林局的配合下，率先推廣應用環衛專用車。

7.各企事業單位：國網廈門供電公司、湘冶集團是電力、機場通勤等特種車輛的主要實施方，負責本單位新能源特種車輛的推廣應用；其他企事業單位負責本單位新能源通勤車的示范推廣，鼓勵本單位員工購買使用新能源汽車。

8.市發展改革委：負責制定充電設施運營企業向電動汽車收取的電費和充電服務費標準。

9.市計委：負責牽頭制定我市新能源汽車充電設施建設專項規劃，將充電設施及配套電網建設改造納入城市建設規劃。

10.市土地和房地產局：負責新能源汽車充電設施建設用地供應。

11.國網廈門供電公司：負責配套電網的建設、改造、安裝和擴容服務，配套并網項目的建設和運維，參與制定新能源汽車充電設施專項建設規劃。

（二）稅收優惠政策的落實情況。

自2014年9月1日至2017年12月31日，對符合《中華人民共和國國家稅務總局工業和信息化部免征車輛購置稅新能源汽車目錄》的新能源汽車免征車輛購置費；

符合財政部、國家稅務總局、工業和信息化部頒布的《節約能源和使用免征車船稅新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車船費。

責任單位：市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局。

（iii）增加財政支持。

1、購車補貼：2014年至2015年，對我市銷售上牌的新能源汽車，按照國家1:1的補貼標準進行補貼。

2.充電設施建設補貼：新建公共充電設施按充電樁設備投資額的20%給予補貼。其中，對新建的公交充電設施，按充電樁設備投資的40%給予財政補貼。

具體辦法由市經濟和信息化局會同市財政局制定。

責任單位：市財政局、市經濟和信息化局、市交通運輸局。

（四）支持新能源汽車產業發展。

1.加大對新能源汽車產業發展的支持力度，鼓勵汽車制造商提供當地設施，并建議購買當地產品。鼓勵事業單位、國有企業和公共交通優先采購當地新能源汽車及零部件產品。

2.安排資金對新能源汽車、電子控制、電池、電機、輕量化等關鍵零部件和充換電、檢測檢測設備、電能計量計費、電子結算等技術研發項目給予重點支持。

責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、市科技局、市國有資產監督管理委員會。

（五）支持充電和更換設施。

對直接報電、接電的集中充換電設施的用電量，實行規模化工業電價和峰谷分時電價政策，將谷時延長3小時（從每日23時至次日7時至21時至次日8時），相應縮短用電水平時間，保持高峰時間不變，2020年前免收基本電費；對居民住宅、居民小區等非經營性分散式充電樁，按其所在地執行分類目錄電價；

黨政機關、企事業單位和社會公共停車場設置的充電設施用電量，執行一般工商等電價。

責任單位：市發展改革委、國網廈門供電公司

（六）建立新能源汽車運營服務體系。

對采用新能源的出租車、物流車、旅游客運、租賃等運營車輛，適當放開營業執照管理，優先辦理運營審批手續。支持新能源汽車運營區域監測中心和配套服務體系建設。各新能源汽車生產企業應在我市至少設立一個固定售后服務點，負責本企業生產的新能源汽車的維護保養，確保車輛安全可靠運行。新能源汽車生產企業應加強報廢電池回收再利用管理，避免環境污染和安全隱患。

責任單位：市交通運輸局、市局、新能源汽車生產企業。

附件：廈門市新能源汽車推廣應用任務分解表

附件

廈門市新能源汽車推廣應用任務分解表

單位：一輛車

類別

年

總促銷金額

任務分解

公共汽車

2014年

二百五十六

海滄區政府交通運輸局、巴士集團

2015年

三百四十四

海滄區政府交通運輸局、巴士集團

乘用車（包括商務、租賃、私人等）

2014年

四百七十

交通運輸、機關事務管理局

2015年

一千零四十

交通運輸、機關事務管理局

專用車輛（包括電力、電信、郵政、衛生、物流等）

2014年

79

區人民政府、國有資產監督管理委員會、市園林局、交通運輸局、郵政管理局、國網廈門供電公司

2015年

一百七十一

區人民政府、國有資產監督管理委員會、市園林局、交通運輸局、郵政管理局、國網廈門供電公司

其他公交車（包括出行、通勤等）

2014年

41

交通運輸局、國有資產監督管理委員會、旅游局、行政管理局、祥業集團

2015年

79

交通運輸局、國有資產監督管理委員會、旅游局、行政管理局、祥業集團

組合方案

二千四百八十

評論

其中：2014年為846輛，2015年為1634輛。

注：（1）上述任務分解可以在補貼資金總額內調整每種車型的任務數量；

（2） 各責任單位2014年未完成的任務將合并，于2015年完成。區人民政府、市委、辦、局及有關單位：

經市政府同意，現向您印發《廈門市新能源汽車推廣應用實施方案》。請按照要求認真組織實施工作。

廈門市人民政府辦公廳

2015年3月10日

廈門市新能源汽車推廣應用實施方案

根據《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）和《福建省人民政府關于加快推進新能源汽車普及應用的通知》（閩政〔2014〕50號）精神，為加快新能源汽車在我市的推廣應用，減少廢氣污染物排放，改善城市空氣質量，促進我市新能源汽車產業發展，特制定本實施方案。

第一，總體目標

根據省政府下達的目標任務，2014-2015年將推廣應用2480輛新能源汽車（包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車），并通過推廣應用推動新能源汽車和關鍵零部件的產業升級，加快新能源汽車充電基礎設施規劃建設，形成布局科學合理、數量適度超前的充電設施服務體系。

第二，實施計劃

新能源汽車推廣應用計劃

1.公交車：所有新的或更新的公交車都使用新能源汽車。在全市試點開通純電動公交車和插電式混合動力公交車線路，彰顯示范效應。

2.乘用車（包括公務、租賃、私人等）：新能源汽車在保密通信、巡邏、城管執法等車輛中的年占比應不低于30%。所有新能源汽車都是在出租車年新增或更新的車輛中選擇的。鼓勵個人購買新能源汽車。

3.專用車輛（包括物流、環衛等）：重點是郵政、環衛和物流系統的推廣和應用。新能源汽車在專用汽車領域的新車或更新車型中所占比例不低于30%。

4.其他公交車（包括出行、通勤等）：新能源汽車在國有企業、機場通勤和特種車輛領域的新增或更新車輛中所占比例不低于30%。在旅游景點設置純電動觀光巴士。

（二）充電設施建設規劃

1.制定我市新能源汽車充電設施專項建設規劃，將充電設施和配套電網建設改造納入城市建設規劃。

2.鼓勵投資建設新能源汽車充電設施。以公交車、出租車、公務用車、特種車輛充電設施建設為突破口，充分利用現有停車場、換乘站、燈桿、電表、加油站、加油站等場所建設充換電設施。城市新建住宅區和公共停車場的停車位應當按照不低于20%的比例規劃配備充換電設施。新建城市客運站等綜合交通樞紐必須配備一定數量的充電設施。

3.完善充電設施用地政策。鼓勵設立其他權利，在停車場（停車場）等現有建筑工地上建設充電設施，可以保持現有建筑工地已設立的土地使用權和用途不變。在符合規劃的前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可以協議辦理相關用地手續。新建充電站的土地由政府獨立供應，并按照城市規劃確定的用途進行使用管理。土地應通過招拍掛等方式出售或出租，建設要求可納入土地供應條件。……

在確定儲備價格時，可以考慮政府支持的要求。其他建設用地需要配備充電設施的，可以將建設要求納入土地供應條件，依法妥善辦理充電設施用地產權。嚴格的充電站規劃布局和建設標準管理。市土地部門負責新能源汽車充電設施建設用地的審批工作，并在用地指標、土地征收、土地供應等方面給予政策支持。

4.允許充分利用市政道路建設充電樁，并參照市政配套設施建設辦理相關手續。

5.加快配套電網的建設、改造和安裝。電網企業負責電動汽車充換電設施產權分界點至電網的配套聯網工程的建設、運營和維護，相應費用納入電網輸配成本的統一核算。

第三，保障措施

（i） 職責分工明確

1.市經濟和信息化局：負責協調本市新能源汽車的推廣應用工作。

2.市財政局：負責落實我市新能源汽車和充電設施財政補貼資金，并監督補貼資金的使用。

3.市交通運輸局：負責新能源公交車、出租車、旅游大巴、物流車的推廣應用。

4.市政機關管理局：負責新能源公務用車的推廣應用工作。

5.市郵政管理局：負責新能源郵政專用車的推廣應用工作。

6.區人民政府：在市園林局的配合下，率先推廣應用環衛專用車。

7.各企事業單位：國網廈門供電公司、湘冶集團是電力、機場通勤等特種車輛的主要實施方，負責本單位新能源特種車輛的推廣應用；其他企事業單位負責本單位新能源通勤車的示范推廣，鼓勵本單位員工購買使用新能源汽車。

8.市發展改革委：負責制定充電設施運營企業向電動汽車收取的電費和充電服務費標準。

9.市計委：負責牽頭制定我市新能源汽車充電設施建設專項規劃，將充電設施及配套電網建設改造納入城市建設規劃。

10.市土地和房地產局：負責新能源汽車充電設施建設用地供應。

11.國網廈門供電公司：負責配套電網的建設、改造、安裝和擴容服務，配套并網項目的建設和運維，參與制定新能源汽車充電設施專項建設規劃。

（二）稅收優惠政策的落實情況。

自2014年9月1日至2017年12月31日，對符合《中華人民共和國國家稅務總局工業和信息化部免征車輛購置稅新能源汽車目錄》的新能源汽車免征車輛購置費；

符合財政部、國家稅務總局、工業和信息化部頒布的《節約能源和使用免征車船稅新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車船費。

責任單位：市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局。

（iii）增加財政支持。

1、購車補貼：2014年至2015年，對我市銷售上牌的新能源汽車，按照國家1:1的補貼標準進行補貼。

2.充電設施建設補貼：新建公共充電設施按充電樁設備投資額的20%給予補貼。其中，對新建的公交充電設施，按充電樁設備投資的40%給予財政補貼。

具體辦法由市經濟和信息化局會同市財政局制定。

責任單位：市財政局、市經濟和信息化局、市交通運輸局。

（四）支持新能源汽車產業發展。

1.加大對新能源汽車產業發展的支持力度，鼓勵汽車制造商提供當地設施，并建議購買當地產品。鼓勵事業單位、國有企業和公共交通優先采購當地新能源汽車及零部件產品。

2.安排資金對新能源汽車、電子控制、電池、電機、輕量化等關鍵零部件和充換電、檢測檢測設備、電能計量計費、電子結算等技術研發項目給予重點支持。

責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、市科技局、市國有資產監督管理委員會。

（五）支持充電和更換設施。

對直接報電、接電的集中充換電設施的用電量，實行規模化工業電價和峰谷分時電價政策，將谷時延長3小時（從每日23時至次日7時至21時至次日8時），相應縮短用電水平時間，保持高峰時間不變，2020年前免收基本電費；對居民住宅、居民小區等非經營性分散式充電樁，按其所在地執行分類目錄電價；

黨政機關、企事業單位和社會公共停車場設置的充電設施用電量，執行一般工商等電價。

責任單位：市發展改革委、國網廈門供電公司

（六）建立新能源汽車運營服務體系。

對采用新能源的出租車、物流車、旅游客運、租賃等運營車輛，適當放開營業執照管理，優先辦理運營審批手續。支持新能源汽車運營區域監測中心和配套服務體系建設。各新能源汽車生產企業應在我市至少設立一個固定售后服務點，負責本企業生產的新能源汽車的維護保養，確保車輛安全可靠運行。新能源汽車生產企業應加強報廢電池回收再利用管理，避免環境污染和安全隱患。

責任單位：市交通運輸局、市局、新能源汽車生產企業。

附件：廈門市新能源汽車推廣應用任務分解表

附件

廈門市新能源汽車推廣應用任務分解表

單位：一輛車

類別

年

總促銷金額

任務分解

公共汽車

2014年

二百五十六

海滄區政府交通運輸局、巴士集團

2015年

三百四十四

海滄區政府交通運輸局、巴士集團

乘用車（包括商務、租賃、私人等）

2014年

四百七十

交通運輸、機關事務管理局

2015年

一千零四十

交通運輸、機關事務管理局

專用車輛（包括電力、電信、郵政、衛生、物流等）

2014年

79

區人民政府、國有資產監督管理委員會、市園林局、交通運輸局、郵政管理局、國網廈門供電公司

2015年

一百七十一

區人民政府、國有資產監督管理委員會、市園林局、交通運輸局、郵政管理局、國網廈門供電公司

其他公交車（包括出行、通勤等）

2014年

41

交通運輸局、國有資產監督管理委員會、旅游局、行政管理局、祥業集團

2015年

79

交通運輸局、國有資產監督管理委員會、旅游局、行政管理局、祥業集團

組合方案

二千四百八十

評論

其中：2014年為846輛，2015年為1634輛。

注：（1）上述任務分解可以在補貼資金總額內調整每種車型的任務數量；

（2） 各責任單位2014年未完成的任務將合并，于2015年完成。

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