問政新能源汽車|城市推廣：效果需嚴審，不合格堅決除名

3月25日，以“實施與指導”為主題的中國新能源汽車政策學術沙龍第二季在北京中國人民協商會議文史館舉行。40多位專家、學者、行業研究人員和媒體代表參加了由第一電氣網和《汽車商業評論》聯合舉辦的本次學術沙龍。嘉賓主要包括中國汽車工程學會電動汽車分會會長陳全石、上海交通大學汽車工程研究院副院長殷成良、國務院發展研究中心市場流通研究室主任王青、，北京理工學院機械與車輛學院副教授、華泰證券研究院汽車與零部件高級研究員馮沖、文都研究總經理王鳳斌、鐘石、張巨章等，尋求在中國推廣新能源汽車方面的突破。

如何讓新能源汽車產業政策精準落地當地？工業和信息化部等四部委的年度考核淘汰機制為何不啟動？這是中國行政制度設計的問題，還是新能源汽車的新問題？在論壇上半部分以“如何落實中央政策”為主題的討論中，與會者對政策的進展保持樂觀積極的態度。同時，他們建議政府要嚴格執行新能源汽車推廣城市的退出機制，審核要公開透明，讓新能源汽車真正發展起來。

中國汽車工程學會電動汽車分會會長陳全石

中央政策不斷頒布，但沒有得到有效實施，淘汰機制也沒有落實。這是中國行政體制設計的問題，還是新能源汽車的新問題？陳全石認為，這是一個特殊條件下的普遍問題。在特殊情況下，中國一直都是這樣，制定了政策，但最終沒有下文，這是一個非常嚴重的問題。此外，政府官員的不作為也是政策執行不力的主要原因。

陳全石還認為，國家在接受項目時必須嚴格要求。他表示，今年是新能源汽車“十二五”規劃的最后一年。新能源汽車也是重要的國家工程項目，共有42億個創新項目被淘汰。中間檢查怎么樣？25個單位真的這么做了嗎？驗收不應該像過去的項目一樣，希望國家能夠真正組織專家公開驗收過程，接受媒體和社會的監督。

王青，國務院發展研究中心市場流通研究室主任。

王青認為，中國新能源汽車政策的實施效果并不理想，一方面是地方政府積極性不強、工作不努力，另一方面是管理手段、方法和方法不足。王青解釋說，地方城市在申報模范城市方面很積極，但在具體實施過程中并不積極。他說，首先，地方政府積極爭取模范城市，以在當地建立政策高度。一旦發現在實施過程中遇到資金匹配困難，無法引入一些行業，地方政府的積極性就會下降。地方政府會覺得，他們應該把資源投資到最有能力、最有可能做到這一點的地方。王青認為，這是一套體制機制的問題。

殷成良上海交通大學汽車工程研究院副院長

尹成良總結了地方政策未能落實的幾個原因：首先，當地情況不同。他說，一些地方城市政策沒有落地的原因……

每個地方的情況都不一樣。例如，如果北上廣有錢，政策就會落地，88個城市中的大多數都不具備北上廣的先決條件。

第二，地方官員不作為的問題。主要是因為沒有產業鏈，這導致了許多城市出現問題。本來地方政府確實想促進地方產業發展，但在實施過程中存在各種困難，不具備促進產業發展的條件，因此地方政府的積極性也會受到打擊。

第三，當地的財政資源，這也是最大的原因。此外，還有發展新能源汽車的想法，地方政府從來沒有想清楚發展新能源車的想法。

第四，在這方面沒有合適的商業模式，甚至沒有深入的思考和研究。

第五，推廣新能源汽車是一個思考的項目，但地方政府往往以零思維或一維思維進行推廣。不僅僅是零部件，汽車公司、充電設施、汽車目標等都應該以多維度的思維進行推廣。

第六，政府應該有推波助瀾的思維，或者說“胡蘿卜加大棒的思維”。

孫立清，北京理工學院機械與車輛工程學院副教授

孫立清建議政府應該研究這些政策是否相互矛盾。例如，在公共交通領域，與燃料補貼有關的問題。現在燃油補貼政策已經極大地影響了新能源公交車的推廣。就公司的運營機制而言，公交公司因節省燃料而獲得獎勵。巴士公司也希望司機節省燃料，但巴士公司表示這并不節省燃料。為什么？司機節省一升燃油的費用不到3.50美元，所以沒有辦法節省燃油，我們自己的政策也出了問題。我希望政府能夠仔細討論政策，找出哪些政策是矛盾的，阻礙了新能源汽車的推廣。整個新能源汽車發展到今天。新技術、新產品、新模式、新業態，互聯網對傳統汽車的滲透，包括電動汽車的滲透、整個新能源環保行業是一個什么樣的發展，這個藍圖大家都很清楚。但從目前來看，包括新能源行業在內的整個電動汽車都缺少什么？頂層設計不夠具體，整個光伏和電動汽車沒有緊密結合，也沒有階段性過渡戰略。

Juck Zhang，汽車行業的資深評論家

政策是如何落地的？Juck Zhang認為，更重要的問題不是政策，而是土地。土地在哪里？它是什么？如果政策是錯誤的，可以改變。如果土地是錯誤的，那么政策就是不對的。現在的土地是什么？無論是新能源、插電式、電力還是石油，前部和傳統汽車之間都存在沖突。如果你這樣做，你根本贏不了。至于低速電動汽車，Juck Zhang認為，無論是國家支持還是政策發展，這都是真正的高速發展，其發展可以與過去的農用車相比。這個結論就是一個結論。無論你是否支持它，它都在那里，而且肯定會發展。

文都研究總經理王鳳斌

文都研究總經理王鳳斌表示，地方補貼政策中有很多規定。例如，青島的政策是在青島注冊生產，而生態產業沒有在青島注冊，因此只能補充給當地經銷商。Xi的要求，如果生產企業不在Xi的，生產企業所在城市也應補貼比亞迪秦，否則Xi的不會補貼該企業。甚至還有城市補貼，根據新能源汽車的軸距給予不同的補貼。在福建的許多地方，甚至有辦法將補貼轉移到重點配套零部件企業。王鳳斌認為，在一項公共政策下，88個示范城市中的大多數實際上都在做自己的計算。此外，這個小算盤實際上認為這非常符合他們的要求……

固定裝置。

馮沖，華泰證券研究所汽車及零部件高級研究員。

馮沖認為，適合汽車推廣的公交車滲透率已經達到30%，現在在今年整個公交車中的計算可能達到50%左右。公交車促銷政策的實施不是什么大問題；

乘用車是一個大問題，所以我們不僅應該關注私人消費，還應該考慮大型公園和租賃公司等方式。3月25日，以“實施與指導”為主題的中國新能源汽車政策學術沙龍第二季在北京中國人民協商會議文史館舉行。40多位專家、學者、行業研究人員和媒體代表參加了由第一電氣網和《汽車商業評論》聯合舉辦的本次學術沙龍。嘉賓主要包括中國汽車工程學會電動汽車分會會長陳全石、上海交通大學汽車工程研究院副院長殷成良、國務院發展研究中心市場流通研究室主任王青、，北京理工學院機械與車輛學院副教授、華泰證券研究院汽車與零部件高級研究員馮沖、文都研究總經理王鳳斌、鐘石、張巨章等，尋求在中國推廣新能源汽車方面的突破。

如何讓新能源汽車產業政策精準落地當地？工業和信息化部等四部委的年度考核淘汰機制為何不啟動？這是中國行政制度設計的問題，還是新能源汽車的新問題？在論壇上半部分以“如何落實中央政策”為主題的討論中，與會者對政策的進展保持樂觀積極的態度。同時，他們建議政府要嚴格執行新能源汽車推廣城市的退出機制，審核要公開透明，讓新能源汽車真正發展起來。

中國汽車工程學會電動汽車分會會長陳全石

中央政策不斷頒布，但沒有得到有效實施，淘汰機制也沒有落實。這是中國行政體制設計的問題，還是新能源汽車的新問題？陳全石認為，這是一個特殊條件下的普遍問題。在特殊情況下，中國一直都是這樣，制定了政策，但最終沒有下文，這是一個非常嚴重的問題。此外，政府官員的不作為也是政策執行不力的主要原因。

陳全石還認為，國家在接受項目時必須嚴格要求。他表示，今年是新能源汽車“十二五”規劃的最后一年。新能源汽車也是重要的國家工程項目，共有42億個創新項目被淘汰。中間檢查怎么樣？25個單位真的這么做了嗎？驗收不應該像過去的項目一樣，希望國家能夠真正組織專家公開驗收過程，接受媒體和社會的監督。

王青，國務院發展研究中心市場流通研究室主任。

王青認為，中國新能源汽車政策的實施效果并不理想，一方面是地方政府積極性不強、工作不努力，另一方面是管理手段、方法和方法不足。王青解釋說，地方城市在申報模范城市方面很積極，但在具體實施過程中并不積極。他說，首先，地方政府積極爭取模范城市，以在當地建立政策高度。一旦發現在實施過程中遇到資金匹配困難，無法引入一些行業，地方政府的積極性就會下降。地方政府會覺得，他們應該把資源投資到最有能力、最有可能做到這一點的地方。王青認為，這是一套體制機制的問題。

殷成良上海交通大學汽車工程研究院副院長

尹成良總結了幾個原因……

未能執行當地政策：首先，當地情況不同。他說，一些地方城市政策之所以不落地，是因為每個地方的情況不同。例如，如果北上廣有錢，政策就會落地，88個城市中的大多數都不具備北上廣的先決條件。

第二，地方官員不作為的問題。主要是因為沒有產業鏈，這導致了許多城市出現問題。本來地方政府確實想促進地方產業發展，但在實施過程中存在各種困難，不具備促進產業發展的條件，因此地方政府的積極性也會受到打擊。

第三，當地的財政資源，這也是最大的原因。此外，還有發展新能源汽車的想法，地方政府從來沒有想清楚發展新能源車的想法。

第四，在這方面沒有合適的商業模式，甚至沒有深入的思考和研究。

第五，推廣新能源汽車是一個思考的項目，但地方政府往往以零思維或一維思維進行推廣。不僅僅是零部件，汽車公司、充電設施、汽車目標等都應該以多維度的思維進行推廣。

第六，政府應該有推波助瀾的思維，或者說“胡蘿卜加大棒的思維”。

孫立清，北京理工學院機械與車輛工程學院副教授

孫立清建議政府應該研究這些政策是否相互矛盾。例如，在公共交通領域，與燃料補貼有關的問題。現在燃油補貼政策已經極大地影響了新能源公交車的推廣。就公司的運營機制而言，公交公司因節省燃料而獲得獎勵。巴士公司也希望司機節省燃料，但巴士公司表示這并不節省燃料。為什么？司機節省一升燃油的費用不到3.50美元，所以沒有辦法節省燃油，我們自己的政策也出了問題。我希望政府能夠仔細討論政策，找出哪些政策是矛盾的，阻礙了新能源汽車的推廣。整個新能源汽車發展到今天。新技術、新產品、新模式、新業態，互聯網對傳統汽車的滲透，包括電動汽車的滲透、整個新能源環保行業是一個什么樣的發展，這個藍圖大家都很清楚。但從目前來看，包括新能源行業在內的整個電動汽車都缺少什么？頂層設計不夠具體，整個光伏和電動汽車沒有緊密結合，也沒有階段性過渡戰略。

Juck Zhang，汽車行業的資深評論家

政策是如何落地的？Juck Zhang認為，更重要的問題不是政策，而是土地。土地在哪里？它是什么？如果政策是錯誤的，可以改變。如果土地是錯誤的，那么政策就是不對的。現在的土地是什么？無論是新能源、插電式、電力還是石油，前部和傳統汽車之間都存在沖突。如果你這樣做，你根本贏不了。至于低速電動汽車，Juck Zhang認為，無論是國家支持還是政策發展，這都是真正的高速發展，其發展可以與過去的農用車相比。這個結論就是一個結論。無論你是否支持它，它都在那里，而且肯定會發展。

文都研究總經理王鳳斌

文都研究總經理王鳳斌表示，地方補貼政策中有很多規定。例如，青島的政策是在青島注冊生產，而生態產業沒有在青島注冊，因此只能補充給當地經銷商。Xi的要求，如果生產企業不在Xi的，生產企業所在城市也應補貼比亞迪秦，否則Xi的不會補貼該企業。甚至還有城市補貼，根據新能源汽車的軸距給予不同的補貼。在福建的許多地方，甚至有辦法將補貼轉移到重點配套零部件企業。王鳳斌認為，在公共政策下，大多數……

88個示范城市實際上正在進行自己的計算。此外，這個小算盤實際上認為這非常符合他們的要求。

馮沖，華泰證券研究所汽車及零部件高級研究員。

馮沖認為，適合汽車推廣的公交車滲透率已經達到30%，現在在今年整個公交車中的計算可能達到50%左右。公交車促銷政策的實施不是什么大問題；乘用車是一個大問題，所以我們不僅應該關注私人消費，還應該考慮大型公園和租賃公司等方式。

標簽：北京比亞迪發現

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