運城市加快推進新能源汽車產業發展和推廣應用實施方案

各縣（市、區）人民政府、開發區管委會和市直有關單位：

為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省加快發展和推廣新能源汽車產業若干政策措施的通知》（晉政辦[2014]77號），經市政府同意，制定了《運城市加快發展和推廣新能源汽車產業實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

運城市人民政府辦公廳

2014年12月11日

運城市加快發展和推廣新能源汽車產業實施方案

為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省加快發展和推廣新能源汽車產業若干政策措施的通知》（晉政辦發〔2014〕77號）精神，加快我市新能源汽車（電動汽車、甲醇汽車和燃氣汽車）的產業發展和普及，提高裝備制造水平，促進工業經濟轉型升級，結合我市實際，制定以下實施方案。

一、目標和任務

（1） 公共服務領域的推廣與應用

2015-2016年，在環衛、物流、機場通勤、巡邏等公共服務領域新增或更新的車輛中，新能源汽車占比不低于30%。2017年以后，新能源汽車的推廣應用比例將逐年提高。

從2015年開始，運城市（含鹽湖區、運城經濟開發區、臨空經濟開發區）所有公交車、出租車將在三年內全部更換為新能源汽車，年更新率100%。出租車每年更新200次；

2015年更新了46輛公交車，2016年更新了51輛公交車，2017年更新了44輛公交車，2018年更新了所有公交車。其他縣（市）、開發區新增或更新新能源汽車的公交車、出租車比例不低于30%。2015-2016年，市屬國有和國有控股企業集團總部購買新能源汽車的比例不低于當年換裝汽車總數的20%，2017年后新能源汽車比例將逐年提高。

（B） 列入政府采購目錄

將列入國家《汽車制造企業及產品公告目錄》的新能源汽車產品納入市縣政府采購目錄，鼓勵各級行政事業單位和公共服務機構優先采購新能源汽車。

（3） 推進配套設施建設。

采取市場化運營模式，大力推進電動汽車充電站、甲醇加注站、加油站等新能源汽車配套基礎設施建設。2015年，新增10座甲醇加氣站和20座加氣站。2016-2017年度新增數量按照2015年3月底前制定的計劃執行。

（四）對生產企業給予營銷補貼

根據金政辦[2014]77號文規定的“生產企業營銷補貼政策”。

（五）國家稅收優惠政策的執行情況。

2014年9月1日至2017年12月31日，《免征車輛購置稅新能源汽車目錄》中的電動汽車免征車輛購置費。

甲醇汽車和燃氣汽車的稅收應按照本省尋求的優惠政策執行。

（六） 電動汽車電價政策

1.直接向電網運營企業報告接入電力的運營集中充電設施的用電量，執行大規模工業用電價格。在2020年之前，基本電費將暫時免除。

2.實施居民電價的居民住宅、居民小區和非居民用戶安裝的充電設施用電，實行居民電價中的合并用戶電價。

3黨政機關、企事業單位和公共停車場設置的充電設施，執行“一般工商等”電價。

4.電動汽車充電設施實行峰谷分時電價政策。

5.將電動汽車充電設施改造成本納入電網企業輸配成本，電網企業不得收取聯網費用。

6.執行我省制定的電動汽車充換電服務費指導價（出臺后執行）。

（7） 差異化交通管理政策

1.對新能源汽車實行自主分類登記，并在機動車駕駛證上標明新能源汽車的車型。

2.新能源汽車免收新車上牌費。

3.政府投資或利用國有資源設立的公共停車場，以及在占用市政道路的市政道路兩側設立的停車場，免征新能源汽車停車費。

4、自2015年1月1日至2017年12月31日，對標注的新能源重型貨車實施山西省高速公路通行費減半政策。

第二，組織

成立新能源汽車領導小組，協調解決政策執行過程中的重大問題，加強對各單位執行情況的監督檢查。成立新能源汽車領導小組辦公室，負責日常具體工作。

組長：王清憲市長

副組長：常建忠，市委常委、副市長。

委員：袁偉亭市政府副秘書長

張玉忠市發展和改革委員會主任

陸天石，經濟和信息化委員會副主任、國資委黨委書記。

路南教育局局長……

ngli市

張東亭，科技局局長

榮錦光市局局長

張殿泉市財政局局長

張登清，人力資源和社會保障局局長

王建軍，國土資源局局長

住房和建設局局長金虎剛

李金學市交通運輸局局長

王立軍市規劃測量局局長

市商務局局長嚴家武

國家稅務局局長陳長森

潘志曉，質量監督局局長

市安全生產監督管理局局長姜同軍

陳云龍市機關事務管理局局長

價格局局長李蘇杰

杜維詩市供熱供氣辦公室主任

金衛平消防支隊支隊長

嚴正是運城供電公司的經理。

王東紅中國人民銀行運城市中心支行行長

宋成華運城銀監分局局長

張炳奎，國資委經濟和信息化委員會副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市經濟和信息化委員會。辦公室主任：盧天石（兼）；副主任：張炳奎（兼）。

第三，工作分工

市經濟和信息化委員會（國資委）：負責統籌協調新能源汽車產業的發展、推廣和應用。負責電動汽車充電站和甲醇加注站的發展規劃；推動新能源汽車與零部件制造商建立密切合作關系，提高汽車產品本地零部件匹配水平；優先支持新能源汽車項目。負責新能源汽車在市屬國有企業的推廣應用。

市財政局：負責落實新能源汽車購置和基礎設施建設財政補貼政策；執行運城市黨政機關新能源汽車年度采購計劃；組織政府采購新能源公交車、公務用車、環衛車、物流車、機場通勤、治安巡邏等公共服務用車；對新能源汽車生產企業實施營銷補貼；落實國家《新能源汽車免征車輛購置稅目錄》中對電動汽車免征車輛購買稅和對新能源汽車免收上牌費的政策。

市發展改革委：制定實施加油站發展規劃，優先支持新能源汽車項目和新能源汽車基礎設施建設項目報批；加大招商引資力度，推出一批符合國家產業政策的新能源汽車項目。

市交通運輸局：負責公交車、出租車新能源汽車的推廣應用工作；探索公交車、出租車、公務用車的新能源汽車租賃運營模式。

市住房和城鄉建設局：負責甲醇加氣站、加氣站和充電基礎設施建設許可證的審批，加強對加氣站建設和運營的安全監管。

市商務局：負責新能源汽車在商業物流配送領域的推廣應用；建立健全新能源汽車融資、保險、租賃、物流、售后服務、二手車交易等服務體系；

協調新能源汽車產業的招商引資工作。

市局：負責落實車輛牌照申請、運營管理等有利于新能源汽車推廣應用的政策措施。

市安監局：負責充電設施和甲醇加注站的安全監管，協助做好加油站的安全監督工作。

市國土資源局：負責完善和落實新能源汽車推廣應用中充電設施、甲醇加氣站和加氣站的土地政策，組織實施土地供應相關工作。

城市規劃和調查局：負責將電動汽車充電站、甲醇加注站和加油站的基礎設施建設納入城市建設規劃。

市國家稅務局：對列入《新能源汽車免征車輛購置稅目錄》的電動汽車免征車輛購買稅。

市消防隊：負責甲醇加注站、加氣站的消防檢查驗收，協助安全監管。

市物價局：負責制定并定期公布新能源汽車充換電服務指導價；制定與新能源汽車相關的各項收費和服務的優惠政策。

運城供電公司：根據充電站建設規劃要求，充電站配套供電建設將納入電網規劃，負責充電站基礎設施的電報安裝服務，牽頭組織實施充電設施建設引起的配套電網建設。

市教育局：通過職業教育，培養新能源汽車產業發展所需的專業技術人才和科研人才。

市人民社會保障局：通過崗位技能提升培訓培養專業人才。

市科技局：加大科研力度，實施重點研究項目，鼓勵企業與國內外擁有新能源汽車核心技術的企業和研發機構合作，加大關鍵核心技術的研發創新力度。

中國人民銀行運城中心支行：鼓勵金融機構建立適應新能源汽車行業特點的信貸管理和貸款評估體系，創新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營和消費各方面的融資需求。

縣（市、區）人民政府、開發區管委會：設立相應機構，制定具體規劃，落實新能源汽車產業發展、普及和應用的政策措施。

第四，重點任務

（a） 制定黨政機關購買新能源汽車的計劃和新能源汽車購買辦法。（2015年3月底前完成，市財政局負責，行政局配合）

（二）制定公交車和出租車更新計劃。（2015年3月底前完成，市交通運輸局負責）

（3） 制定電動汽車充電站和甲醇加注站的發展規劃；

制定市屬國有企業新能源汽車購置計劃。（2015年3月底前完成，市經濟和信息化委員會負責，運城供電公司配合）

（四）制定加油站發展規劃。（2015年3月底前完成，市發展改革委負責）

（五）制定本縣（市、區）、開發區新能源汽車產業發展、推廣應用的具體實施方案。（2015年3月底前完成，由縣（市、區）人民政府、開發區管委會負責）

請各縣（市、區）人民政府、開發區管委會、市直有關單位將有關規劃、方案、措施、，2015年3月底前，本單位負責的重點任務中制定的方案等信息報送市新能源汽車領導小組辦公室。（聯系人：南敏杰電話：6380233）

五、工作要求

（A） 統一思想，高度重視。

新能源汽車是中國的戰略性新興產業。發展新能源汽車是培育新的經濟增長點、搶占中國未來發展制高點的重要舉措，對轉變經濟發展方式、減輕環境壓力、增強國際競爭力具有重要意義。各有關單位要高度重視新能源汽車產業的發展、普及和應用，積極營造有利于新能源汽車發展的環境，認真落實各項措施，為我市新能源汽車行業發展提供有力保障。

（B） 分工明確，密切合作。

與新能源汽車產業的發展、推廣和應用相關的政策很多，涉及多個單位，很多政策需要多個單位來完成。各有關單位要明確責任，加強溝通協商，密切配合，形成合力，按時優質完成各項任務。

（3） 科學規劃，認真實施。

各單位要根據確定的目標任務，結合實際情況，進行科學合理的規劃設計，制定切實可行的操作方法。有具體時限要求的要按照時間節點完成，沒有具體時限要求者要積極推動工作的不斷發展，確保各項目標任務和政策措施的落實。

六、 評估和檢查

各有關單位要按照職責分工，明確責任人，細化任務，加大工作力度，狠抓新能源汽車產業發展普及應用各項政策措施的落實；

市新能源汽車領導小組將對各單位工作任務完成情況進行日常檢查和年度考核。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會和市直有關單位：

為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省加快發展和推廣新能源汽車產業若干政策措施的通知》（晉政辦[2014]77號），經市政府同意，制定了《運城市加快發展和推廣新能源汽車產業實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

運城市人民政府辦公廳

2014年12月11日

運城市加快發展和推廣新能源汽車產業實施方案

為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省加快發展和推廣新能源汽車產業若干政策措施的通知》（晉政辦發〔2014〕77號）精神，加快我市新能源汽車（電動汽車、甲醇汽車和燃氣汽車）的產業發展和普及，提高裝備制造水平，促進工業經濟轉型升級，結合我市實際，制定以下實施方案。

一、目標和任務

（1） 公共服務領域的推廣與應用

2015-2016年，在環衛、物流、機場通勤、巡邏等公共服務領域新增或更新的車輛中，新能源汽車占比不低于30%。2017年以后，新能源汽車的推廣應用比例將逐年提高。

從2015年開始，運城市（含鹽湖區、運城經濟開發區、臨空經濟開發區）所有公交車、出租車將在三年內全部更換為新能源汽車，年更新率100%。出租車每年更新200次；

2015年更新了46輛公交車，2016年更新了51輛公交車，2017年更新了44輛公交車，2018年更新了所有公交車。其他縣（市）、開發區新增或更新新能源汽車的公交車、出租車比例不低于30%。2015-2016年，市屬國有和國有控股企業集團總部購買新能源汽車的比例不低于當年換裝汽車總數的20%，2017年后新能源汽車比例將逐年提高。

（B） 列入政府采購目錄

將列入國家《汽車制造企業及產品公告目錄》的新能源汽車產品納入市縣政府采購目錄，鼓勵各級行政事業單位和公共服務機構優先采購新能源汽車。

（3） 推進配套設施建設。

采取市場化運營模式，大力推進電動汽車充電站、甲醇加注站、加油站等新能源汽車配套基礎設施建設。2015年，新增10座甲醇加氣站和20座加氣站。2016-2017年度新增數量按照2015年3月底前制定的計劃執行。

（四）對生產企業給予營銷補貼

根據金政辦[2014]77號文規定的“生產企業營銷補貼政策”。

（五）國家稅收優惠政策的執行情況。

2014年9月1日至2017年12月31日，《免征車輛購置稅新能源汽車目錄》中的電動汽車免征車輛購置費。

甲醇汽車和燃氣汽車的稅收應按照本省尋求的優惠政策執行。

（六） 電動汽車電價政策

1.直接向電網運營企業報告接入電力的運營集中充電設施的用電量，執行大規模工業用電價格。在2020年之前，基本電費將暫時免除。

2.實施居民電價的居民住宅、居民小區和非居民用戶安裝的充電設施用電，實行居民電價中的合并用戶電價。

3黨政機關、企事業單位和公共停車場設置的充電設施，執行“一般工商等”電價。

4.電動汽車充電設施實行峰谷分時電價政策。

5.將電動汽車充電設施改造成本納入電網企業輸配成本，電網企業不得收取聯網費用。

6.執行我省制定的電動汽車充換電服務費指導價（出臺后執行）。

（7） 差異化交通管理政策

1.對新能源汽車實行自主分類登記，并在機動車駕駛證上標明新能源汽車的車型。

2.新能源汽車免收新車上牌費。

3.政府投資或利用國有資源設立的公共停車場，以及在占用市政道路的市政道路兩側設立的停車場，免征新能源汽車停車費。

4、自2015年1月1日至2017年12月31日，對標注的新能源重型貨車實施山西省高速公路通行費減半政策。

第二，組織

成立新能源汽車領導小組，協調解決政策執行過程中的重大問題，加強對各單位執行情況的監督檢查。成立新能源汽車領導小組辦公室，負責日常具體工作。

組長：王清憲市長

副組長：常建忠，市委常委、副市長。

委員：袁偉亭市政府副秘書長

張玉忠市發展和改革委員會主任

陸天石，經濟和信息化委員會副主任、國資委黨委書記。

路南教育局局長……

ngli市

張東亭，科技局局長

榮錦光市局局長

張殿泉市財政局局長

張登清，人力資源和社會保障局局長

王建軍，國土資源局局長

住房和建設局局長金虎剛

李金學市交通運輸局局長

王立軍市規劃測量局局長

市商務局局長嚴家武

國家稅務局局長陳長森

潘志曉，質量監督局局長

市安全生產監督管理局局長姜同軍

陳云龍市機關事務管理局局長

價格局局長李蘇杰

杜維詩市供熱供氣辦公室主任

金衛平消防支隊支隊長

嚴正是運城供電公司的經理。

王東紅中國人民銀行運城市中心支行行長

宋成華運城銀監分局局長

張炳奎，國資委經濟和信息化委員會副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市經濟和信息化委員會。辦公室主任：盧天石（兼）；副主任：張炳奎（兼）。

第三，工作分工

市經濟和信息化委員會（國資委）：負責統籌協調新能源汽車產業的發展、推廣和應用。負責電動汽車充電站和甲醇加注站的發展規劃；推動新能源汽車與零部件制造商建立密切合作關系，提高汽車產品本地零部件匹配水平；優先支持新能源汽車項目。負責新能源汽車在市屬國有企業的推廣應用。

市財政局：負責落實新能源汽車購置和基礎設施建設財政補貼政策；執行運城市黨政機關新能源汽車年度采購計劃；組織政府采購新能源公交車、公務用車、環衛車、物流車、機場通勤、治安巡邏等公共服務用車；對新能源汽車生產企業實施營銷補貼；落實國家《新能源汽車免征車輛購置稅目錄》中對電動汽車免征車輛購買稅和對新能源汽車免收上牌費的政策。

市發展改革委：制定實施加油站發展規劃，優先支持新能源汽車項目和新能源汽車基礎設施建設項目報批；加大招商引資力度，推出一批符合國家產業政策的新能源汽車項目。

市交通運輸局：負責公交車、出租車新能源汽車的推廣應用工作；探索公交車、出租車、公務用車的新能源汽車租賃運營模式。

市住房和城鄉建設局：負責甲醇加氣站、加氣站和充電基礎設施建設許可證的審批，加強對加氣站建設和運營的安全監管。

市商務局：負責新能源汽車在商業物流配送領域的推廣應用；建立健全新能源汽車融資、保險、租賃、物流、售后服務、二手車交易等服務體系；

協調新能源汽車產業的招商引資工作。

市局：負責落實車輛牌照申請、運營管理等有利于新能源汽車推廣應用的政策措施。

市安監局：負責充電設施和甲醇加注站的安全監管，協助做好加油站的安全監督工作。

市國土資源局：負責完善和落實新能源汽車推廣應用中充電設施、甲醇加氣站和加氣站的土地政策，組織實施土地供應相關工作。

城市規劃和調查局：負責將電動汽車充電站、甲醇加注站和加油站的基礎設施建設納入城市建設規劃。

市國家稅務局：對列入《新能源汽車免征車輛購置稅目錄》的電動汽車免征車輛購買稅。

市消防隊：負責甲醇加注站、加氣站的消防檢查驗收，協助安全監管。

市物價局：負責制定并定期公布新能源汽車充換電服務指導價；制定與新能源汽車相關的各項收費和服務的優惠政策。

運城供電公司：根據充電站建設規劃要求，充電站配套供電建設將納入電網規劃，負責充電站基礎設施的電報安裝服務，牽頭組織實施充電設施建設引起的配套電網建設。

市教育局：通過職業教育，培養新能源汽車產業發展所需的專業技術人才和科研人才。

市人民社會保障局：通過崗位技能提升培訓培養專業人才。

市科技局：加大科研力度，實施重點研究項目，鼓勵企業與國內外擁有新能源汽車核心技術的企業和研發機構合作，加大關鍵核心技術的研發創新力度。

中國人民銀行運城中心支行：鼓勵金融機構建立適應新能源汽車行業特點的信貸管理和貸款評估體系，創新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營和消費各方面的融資需求。

縣（市、區）人民政府、開發區管委會：設立相應機構，制定具體規劃，落實新能源汽車產業發展、普及和應用的政策措施。

第四，重點任務

（a） 制定黨政機關購買新能源汽車的計劃和新能源汽車購買辦法。（2015年3月底前完成，市財政局負責，行政局配合）

（二）制定公交車和出租車更新計劃。（2015年3月底前完成，市交通運輸局負責）

（3） 制定電動汽車充電站和甲醇加注站的發展規劃；

制定市屬國有企業新能源汽車購置計劃。（2015年3月底前完成，市經濟和信息化委員會負責，運城供電公司配合）

（四）制定加油站發展規劃。（2015年3月底前完成，市發展改革委負責）

（五）制定本縣（市、區）、開發區新能源汽車產業發展、推廣應用的具體實施方案。（2015年3月底前完成，由縣（市、區）人民政府、開發區管委會負責）

請各縣（市、區）人民政府、開發區管委會、市直有關單位將有關規劃、方案、措施、，2015年3月底前，本單位負責的重點任務中制定的方案等信息報送市新能源汽車領導小組辦公室。（聯系人：南敏杰電話：6380233）

五、工作要求

（A） 統一思想，高度重視。

新能源汽車是中國的戰略性新興產業。發展新能源汽車是培育新的經濟增長點、搶占中國未來發展制高點的重要舉措，對轉變經濟發展方式、減輕環境壓力、增強國際競爭力具有重要意義。各有關單位要高度重視新能源汽車產業的發展、普及和應用，積極營造有利于新能源汽車發展的環境，認真落實各項措施，為我市新能源汽車行業發展提供有力保障。

（B） 分工明確，密切合作。

與新能源汽車產業的發展、推廣和應用相關的政策很多，涉及多個單位，很多政策需要多個單位來完成。各有關單位要明確責任，加強溝通協商，密切配合，形成合力，按時優質完成各項任務。

（3） 科學規劃，認真實施。

各單位要根據確定的目標任務，結合實際情況，進行科學合理的規劃設計，制定切實可行的操作方法。有具體時限要求的要按照時間節點完成，沒有具體時限要求者要積極推動工作的不斷發展，確保各項目標任務和政策措施的落實。

六、 評估和檢查

各有關單位要按照職責分工，明確責任人，細化任務，加大工作力度，狠抓新能源汽車產業發展普及應用各項政策措施的落實；市新能源汽車領導小組將對各單位工作任務完成情況進行日常檢查和年度考核。

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