萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案的通知

萍鄉市人民政府辦公室關于印發《萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案》的通知

平府辦字[2014]151號

縣（區）人民政府、市政府部門：

《萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案》已獲市政府批準，現印發給您，請認真貫徹執行。

2014年9月17日

（這篇文章是自愿公開的）

萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案

根據財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委《關于支持新能源汽車在北京、天津等城市或地區推廣應用的通知》（財建〔2013〕805號）的要求，根據省政府對新能源汽車推廣應用工作的總體安排，結合我市實際，制定了《我市新能源汽車宣傳應用實施方案》。

一、指導思想

我們將以科學發展觀為指導，深入實施國家能源戰略，落實節能減排政策，堅持政府推動和市場運作相結合，堅持產品應用和產業發展相結合，加快配套設施建設，引導市場消費，以市中心為核心，在全市范圍內逐步推廣純電動、插電式混合動力汽車等新能源汽車在公共管理、公共服務、私家車等領域的應用。積極探索新能源汽車推廣應用示范政策，創新新能源汽車的推廣應用商業模式，做大做強新能源汽車產業，將萍鄉建設成為江西城市群新能源汽車推廣應用示范區和新能源公交車開發制造的重要產業基地。

第二，基本原則

1.兼顧公共利益和私人利益的原則。積極鼓勵社會和個人購買新能源汽車，加快在城市公交車、出租車、環衛車、郵政車等公共領域的推廣應用。

2.內部和外部考慮的原則。確保省內外采購產品比例適中，在同等性能和技術參數下，優先采購本地生產或本地企業生產的新能源汽車。

3.政府的指導原則。充分發揮公共資源在社會投資中的政策導向作用和拉動作用，鼓勵社會力量、民間資本和個人參與新能源汽車的推廣應用，鼓勵新能源汽車生產企業參與示范運營合作。

三、 工作目標

到2015年，中心城市和縣（區）將在公共交通、租賃、公務、市政、物流等公共領域和私人領域同步開展新能源汽車示范，推廣應用300多輛純電動和插電式混合動力新能源汽車，科學規劃充電設施布局和建設，形成相對完善的配套服務體系，加強新能源汽車的質量評價和安全管理，通過新能源汽車示范應用，逐步改善新能源汽車市場和應用環境。具體目標如下：

1.城市公共交通領域。在現有的城市公交線路中，市交通運輸局選擇改建一條新能源汽車運營線路，并嘗試通過多元化投資增加4條新能源車城市公交運營線路，在5條線路中每條線路投入15輛插電式混合動力公交車，共計75輛。其中，2014年，在舊線路上改造了15輛車，2015年在新線上增加了60輛車。

2.城市出租車領域。通過用新能源出租車取代報廢燃油出租車，到2015年底將有60輛新能源出租車被取代。

3.短-……

d中距離客運。市交通運輸局以面向社會公開招標的形式，提出了增加4條新能源汽車中短途客運專線的方案，每條線路投入5輛純電動公交車（其中6米≤L<4輛8M車型，8米≤L<；10M車型1），共計20輛。

4.個人購車、公務用車、車輛租賃。根據個人小客車購買消費發展的需要，萍鄉市制定了鼓勵發展新能源私人小客車的政策措施，包括適當提高政府購車費補貼標準、降低車船稅、免征城市停車場停車費等。，建立新能源汽車應用示范社區和社區，引導純電動和插電式混合動力新能源汽車消費。在萍鄉經濟技術開發區、安源區和向東區，推廣應用了15輛新能源汽車，在其他縣（區）推廣應用了10輛新能源車，共計75輛。縣（區）和萍鄉經濟技術開發區的任務指標由同級政府制定。引入社會資源，形成汽車租賃產業。到2015年底，將有60輛汽車投資于汽車租賃行業。

5.市政、物流和其他類型的車輛。10輛新能源汽車將在市政物流等領域推廣應用，其中環衛車1輛、郵政車2輛、專用煙草車2輛，通信（維修）車3輛（移動1輛、聯通1輛、電信1輛），供電（維修）車輛2輛。

6、充換電配套設施建設。按照“誰投資誰受益”的原則，國家電網公司會同規劃、國土、城管、能源等相關部門制定了《2014-2018年萍鄉市新能源汽車基礎設施實施方案》，科學合理安排基礎設施設備充換電。以國家電網公司為主體，鼓勵社會資金參與投資，計劃采取“充電為主、以電代補”的經營模式，加快建設電動汽車充換電服務網絡。2014年完成規劃布局，建成20根充電柱（柜、樁）；2015年，將建設80個充電柱（柜、樁），建設2個綜合充電站，建設2處新能源汽車維修服務點。

7、新能源汽車產業發展。以新能源汽車推廣應用示范為契機，適當擴大本地購車在城市公共交通和短途客運中的比重，促進新能源汽車領域的技術創新和產業發展，到2015年，形成年產3000-5000輛新能源汽車的綜合生產能力。

第四，任務分工

1.模型策略組。由市科技局牽頭，由市財政局、發展改革委、工信委、交通運輸局、城管局、旅游局、國稅局、地稅局、局、交警支隊等部門組成。負責制定新能源汽車示范推廣優惠政策；安排專項資金的使用；制定新能源汽車市場準入規則；具體負責新能源汽車示范推廣的日常事務管理。

2.擴展工作組。由市交通運輸局牽頭，由市科技局、財政局、發展改革委、工信委、國土資源局、規劃局、建設局、城管局、郵政管理局、旅游局、萍鄉供電公司等部門組成。組織實施新能源汽車示范推廣計劃；組織實施服務機構及配套設施建設；

建設示范運營管理信息平臺，監測示范車輛在城市的運行狀態，收集和處理運營數據；建立并實施模型車輛管理系統。

3.采購工作組。由市財政局牽頭，會同市交通運輸局、城管局、郵政管理局、旅游局、招標中心等部門。負責制定《新能源汽車政策性采購管理辦法》；負責國家補助資金和省市配套資金的落實；負責新能源汽車及配套服務設施的政策性采購。

4.技術評估小組。由市科技局牽頭，由市財政局、發展改革委、工信委、質監局、交通運輸局等高等學校、科研機構、生產企業和應用企業的相關技術專家組成。負責新能源汽車的評選、示范和推廣工作；對新能源汽車運營中的技術問題進行測試、評估和指導；配合市政府職能部門制定新能源汽車發展規劃、示范推廣計劃，在示范推廣實施過程中提供技術支持，為實施效果評價等方面提供智力支持。作為第三方評估機構，該機構負責評估新能源汽車的節能減排效率、運營成本等性能指標，并組織專家組對新能源汽車運營后的結果進行鑒定。

5.其他工作。市交通運輸局負責新能源公交車、出租車示范運營和具體運營模式的研究、示范、推廣應用；市政機關管理局負責新能源公務用車示范運營工作；市局負責新能源巡邏車示范運行工作；市城管局負責新能源環衛車示范運營工作；市郵政管理局負責新能源郵政車輛的示范運營；萍鄉市供電公司負責建設兩座純電動汽車電池充電站和100多個純電動汽車充電柱（柜），負責新能源汽車電池的采購、運營和管理；

中標汽車制造商負責建設2-3個新能源汽車維修服務站等配套設施。

五、保障措施

1.加強領導。成立以市委常委、常務副市長為組長，分管副市長為副組長，財政、科技、工信、發展改革四部門主要領導為組長的“萍鄉市新能源汽車示范應用推廣領導小組”，交通、規劃、建設等相關部門主管領導，縣區主管領導為成員，協調我市新能源汽車綜合示范應用和產業發展，研究制定新能源汽車示范推廣計劃和配套政策，籌集和落實專項資金，并進行協調。下設辦公室、示范政策小組、推廣工作小組、采購工作小組、技術評估小組和專家指導小組。

2.增加投資。根據國家和省政府提出的補貼標準，根據國家、省、市補貼比例，根據本市推廣應用的新能源汽車數量，由市財政安排專項資金，積極落實地方配套補貼資金，嚴格執行購車補貼。同時，將新能源汽車產業納入我市重點發展的戰略性新興產業，每年安排一定資金支持新能源汽車行業發展和相關應用環境及配套設施建設，積極爭取國家和省政府的重大專項資金，促進我市新能源汽車的應用和產業化。

3.完善政策。根據國家和省政府的相關政策，結合我市實際，制定完善新能源汽車推廣應用政策，包括財政、價格、采購、土地、規劃、建設、交通、工業、用電等。，將新能源汽車充電設施建設納入城鄉規劃（包括社區規劃）和城市綜合交通系統規劃，整合政府和社會資源，防止低水平重復建設和資源浪費，為新能源汽車的推廣應用示范和產業發展提供政策保障。

4.加強監督。將新能源汽車推廣應用示范重點工作納入問責范圍，加強對各單位相關工作的監督檢查，認真評估推動新能源汽車發展的階段性工作效果，著力推進新能源汽車示范工作，確保到2015年我市新能源汽車推廣應用示范任務全部或超額完成。

5.擴大宣傳。加強輿論引導，深入開展多層次、多元化的宣傳活動，組織新能源汽車推廣應用展覽，大力宣傳新能源汽車的節能環保特性及其推廣使用對改善城市空氣質量和節約能源的效果，提高社會各界對新能源汽車的認識，形成廣大人民群眾容易接受、愿意使用的良好社會氛圍，為新能源汽車全面普及創造良好氛圍。萍鄉市人民政府辦公室關于印發《萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案》的通知

平府辦字[2014]151號

縣（區）人民政府、市政府部門：

《萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案》已獲市政府批準，現印發給您，請認真貫徹執行。

2014年9月17日

（這篇文章是自愿公開的）

萍鄉市新能源汽車推廣應用實施方案

根據《關于支持新能源汽車推廣應用的通知》要求……

財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委發布的《北京、天津等城市或地區財政部財政〔2013〕805號》，根據省政府對新能源汽車推廣應用工作的總體安排，結合我市實際，制定了《我市新能源汽車宣傳應用實施方案》。

一、指導思想

我們將以科學發展觀為指導，深入實施國家能源戰略，落實節能減排政策，堅持政府推動和市場運作相結合，堅持產品應用和產業發展相結合，加快配套設施建設，引導市場消費，以市中心為核心，在全市范圍內逐步推廣純電動、插電式混合動力汽車等新能源汽車在公共管理、公共服務、私家車等領域的應用。積極探索新能源汽車推廣應用示范政策，創新新能源汽車的推廣應用商業模式，做大做強新能源汽車產業，將萍鄉建設成為江西城市群新能源汽車推廣應用示范區和新能源公交車開發制造的重要產業基地。

第二，基本原則

1.兼顧公共利益和私人利益的原則。積極鼓勵社會和個人購買新能源汽車，加快在城市公交車、出租車、環衛車、郵政車等公共領域的推廣應用。

2.內部和外部考慮的原則。確保省內外采購產品比例適中，在同等性能和技術參數下，優先采購本地生產或本地企業生產的新能源汽車。

3.政府的指導原則。充分發揮公共資源在社會投資中的政策導向作用和拉動作用，鼓勵社會力量、民間資本和個人參與新能源汽車的推廣應用，鼓勵新能源汽車生產企業參與示范運營合作。

三、 工作目標

到2015年，中心城市和縣（區）將在公共交通、租賃、公務、市政、物流等公共領域和私人領域同步開展新能源汽車示范，推廣應用300多輛純電動和插電式混合動力新能源汽車，科學規劃充電設施布局和建設，形成相對完善的配套服務體系，加強新能源汽車的質量評價和安全管理，通過新能源汽車示范應用，逐步改善新能源汽車市場和應用環境。具體目標如下：

1.城市公共交通領域。在現有的城市公交線路中，市交通運輸局選擇改建一條新能源汽車運營線路，并嘗試通過多元化投資增加4條新能源車城市公交運營線路，在5條線路中每條線路投入15輛插電式混合動力公交車，共計75輛。其中，2014年，在舊線路上改造了15輛車，2015年在新線上增加了60輛車。

2.城市出租車領域。通過用新能源出租車取代報廢燃油出租車，到2015年底將有60輛新能源出租車被取代。

3.中短途客運。以面向社會公開招標的形式，市交通運輸局拿出方案，新增4條新能源汽車中短途客運專線，每條線路投放5輛純電動公交車（其中6米≤L<4輛8M車型，8米≤L<；

10M型號1），共20個。

4.個人購車、公務用車、車輛租賃。根據個人小客車購買消費發展的需要，萍鄉市制定了鼓勵發展新能源私人小客車的政策措施，包括適當提高政府購車費補貼標準、降低車船稅、免征城市停車場停車費等。，建立新能源汽車應用示范社區和社區，引導純電動和插電式混合動力新能源汽車消費。在萍鄉經濟技術開發區、安源區和向東區，推廣應用了15輛新能源汽車，在其他縣（區）推廣應用了10輛新能源車，共計75輛。縣（區）和萍鄉經濟技術開發區的任務指標由同級政府制定。引入社會資源，形成汽車租賃產業。到2015年底，將有60輛汽車投資于汽車租賃行業。

5.市政、物流和其他類型的車輛。10輛新能源汽車將在市政物流等領域推廣應用，其中環衛車1輛、郵政車2輛、專用煙草車2輛，通信（維修）車3輛（移動1輛、聯通1輛、電信1輛），供電（維修）車輛2輛。

6、充換電配套設施建設。按照“誰投資誰受益”的原則，國家電網公司會同規劃、國土、城管、能源等相關部門制定了《2014-2018年萍鄉市新能源汽車基礎設施實施方案》，科學合理安排基礎設施設備充換電。以國家電網公司為主體，鼓勵社會資金參與投資，計劃采取“充電為主、以電代補”的經營模式，加快建設電動汽車充換電服務網絡。2014年完成規劃布局，建成20根充電柱（柜、樁）；2015年，將建設80個充電柱（柜、樁），建設2個綜合充電站，建設2處新能源汽車維修服務點。

7、新能源汽車產業發展。以新能源汽車推廣應用示范為契機，適當擴大本地購車在城市公共交通和短途客運中的比重，促進新能源汽車領域的技術創新和產業發展，到2015年，形成年產3000-5000輛新能源汽車的綜合生產能力。

第四，任務分工

1.模型策略組。由市科技局牽頭，由市財政局、發展改革委、工信委、交通運輸局、城管局、旅游局、國稅局、地稅局、局、交警支隊等部門組成。負責制定新能源汽車示范推廣優惠政策；安排專項資金的使用；制定新能源汽車市場準入規則；具體負責新能源汽車示范推廣的日常事務管理。

2.擴展工作組。由市交通運輸局牽頭，由市科技局、財政局、發展改革委、工信委、國土資源局、規劃局、建設局、城管局、郵政管理局、旅游局、萍鄉供電公司等部門組成。組織實施新能源汽車示范推廣計劃；組織實施服務機構及配套設施建設；建設示范運營管理信息平臺，監測示范車輛在城市的運行狀態，收集和處理運營數據；

建立并實施模型車輛管理系統。

3.采購工作組。由市財政局牽頭，會同市交通運輸局、城管局、郵政管理局、旅游局、招標中心等部門。負責制定《新能源汽車政策性采購管理辦法》；負責國家補助資金和省市配套資金的落實；負責新能源汽車及配套服務設施的政策性采購。

4.技術評估小組。由市科技局牽頭，由市財政局、發展改革委、工信委、質監局、交通運輸局等高等學校、科研機構、生產企業和應用企業的相關技術專家組成。負責新能源汽車的評選、示范和推廣工作；對新能源汽車運營中的技術問題進行測試、評估和指導；配合市政府職能部門制定新能源汽車發展規劃、示范推廣計劃，在示范推廣實施過程中提供技術支持，為實施效果評價等方面提供智力支持。作為第三方評估機構，該機構負責評估新能源汽車的節能減排效率、運營成本等性能指標，并組織專家組對新能源汽車運營后的結果進行鑒定。

5.其他工作。市交通運輸局負責新能源公交車、出租車示范運營和具體運營模式的研究、示范、推廣應用；市政機關管理局負責新能源公務用車示范運營工作；市局負責新能源巡邏車示范運行工作；市城管局負責新能源環衛車示范運營工作；市郵政管理局負責新能源郵政車輛的示范運營；萍鄉市供電公司負責建設兩座純電動汽車電池充電站和100多個純電動汽車充電柱（柜），負責新能源汽車電池的采購、運營和管理；

中標汽車制造商負責建設2-3個新能源汽車維修服務站等配套設施。

五、保障措施

1.加強領導。成立以市委常委、常務副市長為組長，分管副市長為副組長，財政、科技、工信、發展改革四部門主要領導為組長的“萍鄉市新能源汽車示范應用推廣領導小組”，交通、規劃、建設等相關部門主管領導，縣區主管領導為成員，協調我市新能源汽車綜合示范應用和產業發展，研究制定新能源汽車示范推廣計劃和配套政策，籌集和落實專項資金，并進行協調。下設辦公室、示范政策小組、推廣工作小組、采購工作小組、技術評估小組和專家指導小組。

2.增加投資。根據國家和省政府提出的補貼標準，根據國家、省、市補貼比例，根據本市推廣應用的新能源汽車數量，由市財政安排專項資金，積極落實地方配套補貼資金，嚴格執行購車補貼。同時，將新能源汽車產業納入我市重點發展的戰略性新興產業，每年安排一定資金支持新能源汽車行業發展和相關應用環境及配套設施建設，積極爭取國家和省政府的重大專項資金，促進我市新能源汽車的應用和產業化。

3.完善政策。根據國家和省政府的相關政策，結合我市實際，制定完善新能源汽車推廣應用政策，包括財政、價格、采購、土地、規劃、建設、交通、工業、用電等。，將新能源汽車充電設施建設納入城鄉規劃（包括社區規劃）和城市綜合交通系統規劃，整合政府和社會資源，防止低水平重復建設和資源浪費，為新能源汽車的推廣應用示范和產業發展提供政策保障。

4.加強監督。將新能源汽車推廣應用示范重點工作納入問責范圍，加強對各單位相關工作的監督檢查，認真評估推動新能源汽車發展的階段性工作效果，著力推進新能源汽車示范工作，確保到2015年我市新能源汽車推廣應用示范任務全部或超額完成。

5.擴大宣傳。加強輿論引導，深入開展多層次、多元化的宣傳活動，組織新能源汽車推廣應用展覽，大力宣傳新能源汽車的節能環保特性及其推廣使用對改善城市空氣質量和節約能源的效果，提高社會各界對新能源汽車的認識，形成廣大人民群眾容易接受、愿意使用的良好社會氛圍，為新能源汽車全面普及創造良好氛圍。附件：萍鄉市新能源汽車推廣應用項目投資估算表

附件

萍鄉市新能源汽車推廣應用項目投資估算表

單位：萬元

序列號

項目

計數

數量

平均的

單價

投資

金額

投資金額構成

社會

投資

國

補貼

省級

補足

市級

補足

電動鑼

四季社

將進行投資

一

公共交通

客運量

純電動公交車

（6M≤L＜8M）

16

……

65

1040

392

（24.5/輛）

480

（30輛/輛）

56

（3.5/輛）

112

（7輛/輛）

純電動公交車

（8≤L＜10M）

四

95

380

172

（43/輛）

160

（40/輛）

16

（4輛/輛）

32

（8輛/輛）

插電式混合動力公交車

75

80

6000

3675

（49/輛）

1875

（25輛/輛）

150

（2輛/輛）

300

（4輛/輛）

--

2

城市

租用

純電動

客車

60

28

1680

1351.5

（22.525/輛）

328.5

（5.475/輛）

0

0

--

三

個人（公務）乘車和車輛租賃

純電動乘用車

（80≤R＜150）

135

18

2430

1593.675

（11.805/輛）

431.325

（3.195/輛）

135

（1輛/輛）

270

（2輛/輛）

--

五

郵政/物流/衛生/服務

純電動專用車（預算基于35KWH電池容量）

10

30

300

164

（16.4/輛）

73

（7.3/輛）

21

（2.1/輛）

42

（4.2/輛）

--

小計

300

--

11830

7348.175

3347.825

378

756

--

配套設施建設費

一

綜合充電站

2

350

700

--

需要決定或解決

--

--

700

2

交流充電柱（樁、柜）

100

2.5

250

--

需要決定或解決

--

--

250

三

新能源汽車維修服務站

2

100

200

200

需要決定或解決

--

--

--

四

土地使用費（火車站充電站3畝，田中高鐵充電站10畝）

13

100

1300

--

需要決定或解決

--

--

1300

小計

--

--

2450

200

--

--

2250

推廣應用費用（包括規劃、標準化體系建設及推廣、宣傳等費用）

小計

--

--

160

--

--

160

--

總計

--

--

14440

7548.175

3347.825

378

916

2250附件：萍鄉市新能源汽車推廣應用項目投資估算表

附件

萍鄉市新能源汽車推廣應用項目投資估算表

單位：萬元

序列號

項目

計數

數量

平均的

單價

投資

金額

投資金額構成

社會

投資

國

補貼

省級

補足

市級

補足

電動鑼

四季社

將進行投資

一

公共交通

客運量

純電動公交車

（6M≤L＜8M）

16

65

1040

392

（24.5/輛）

480

（30輛/輛）

56

（3.5/輛）

112

（7輛/輛）

純電動公交車

（8≤L＜10M）

四

95

380

172

（43/輛）

160

（40/輛）

16

（4輛/輛）

32

（8輛/輛）

插電式混合動力公交車

75

80

6000

3675

（49/輛）

1875

（25輛/輛）

150

（2輛/輛）

300

（4輛/輛）

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2

城市

租用

純電動

客車

60

28

1680

1351.5

（22.525/輛）

328.5

（5.475/輛）

0

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三

個人（公務）乘車和車輛租賃

純電動乘用車

（80≤R＜150）

135

18

2430

1593.675

(11……

05/輛）

431.325

（3.195/輛）

135

（1輛/輛）

270

（2輛/輛）

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五

郵政/物流/衛生/服務

純電動專用車（預算基于35KWH電池容量）

10

30

300

164

（16.4/輛）

73

（7.3/輛）

21

（2.1/輛）

42

（4.2/輛）

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小計

300

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11830

7348.175

3347.825

378

756

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配套設施建設費

一

綜合充電站

2

350

700

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需要決定或解決

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700

2

交流充電柱（樁、柜）

100

2.5

250

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需要決定或解決

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250

三

新能源汽車維修服務站

2

100

200

200

需要決定或解決

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四

土地使用費（火車站充電站3畝，田中高鐵充電站10畝）

13

100

1300

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需要決定或解決

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1300

小計

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2450

200

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2250

推廣應用費用（包括規劃、標準化體系建設及推廣、宣傳等費用）

小計

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160

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160

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總計

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14440

7548.175

3347.825

378

916

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