工信部調研河南低速電動車市場

2014年8月29日，工信部產業政策司司長馮飛、工信部行業政策司產業協調司司長胡群、部交通管理局研究員應朝陽、，中國汽車技術研究中心副主任、中國汽車技術中心政研室新能源汽車研究部主任方海峰一行對河南省低速電動車產業進行了專題調研。上午，調研組一行在駐馬店召開座談會。杜忠強，省工業和信息化廳領導，駐馬店市副市長，駐馬甸市和許昌市工業和信息化局、局等相關部門領導，銀泰電動車總經理，河南宏瑞世盈副總經理及河南省低速電動車重點生產企業負責人參加了座談會。

馮飛主任解釋了此次調研的目的，出席會議的相關部門領導和業務負責人分別作了匯報。馮飛主任表示：低速電動車自出現以來，一直受到各方的爭論，包括政府部門和學術界，他們對此事有不同的看法，這給行業標準管理帶來了挑戰。這次，我按照國務院副總理馬凱的指示來到河南省調研低速電動車，工信部率先進一步了解了低速電動車的真實發展情況，為制定相關政策提供依據。本次座談會主要聽取河南省低速電動車產業發展情況、低速電動車生產經營管理中存在的問題以及加強低速電動車管理的對策建議。

駐馬店、許昌負責人和重點企業負責人分別匯報了河南省電動汽車管理現狀，并提出了管理建議。

駐馬店市副市長杜忠強：市委、市政府把電動汽車產業作為我市發展新產業的重要抓手，制定出臺了《關于促進駐馬店電動汽車產業發展的若干方案》，《駐馬店市電動汽車管理暫行辦法》、《駐馬甸市鼓勵個人購買電動汽車財政補貼實施辦法》等，促進行業加快發展。在企業支持方面，從市財政設立的“新型工業化引導基金”和“新型工業化項目建設引導基金”中，安排500萬元作為電動汽車發展專項資金，支持重點項目研發。在管理辦法方面，對設計車速為20-60公里/小時的低速電動車，出臺33項管理辦法，開展上牌管理。在鼓勵采購方面，安排300萬元用于支持全市企業的產品推廣。促銷期間，個人購車者每輛電動汽車可享受5000-10000元的財政補貼。

兩市工業和信息化局負責人：當前發展中存在的問題是：一是缺乏政策和法律依據，管理工作難以開展；二是缺乏統一的技術標準，產品性能難以保證；第三，廢舊電池回收困難，環境污染隱患明顯。

對此有三點建議：一是明確國家政策方向，鼓勵企業技術創新；第二，盡快制定統一的標準，促進工業科學的發展；

三是出臺相關法律法規，對道路管理進行分類實施。

兩市交通部門負責人：目前低速電動車已經成為一種社會現象，而且數量非常多。在道路管理中，一次禁止所有道路通行證不是一個好主意。有必要設置阻塞和稀疏的管理方法。

銀泰集團負責人：銀泰集團建設了電動汽車產業園，并在電動汽車的開發和設備投資方面投入巨資。關于大家質疑的鉛酸電池回收問題，這意味著銀泰企業現在合作的電池制造商都是像超威天能這樣的大制造商，電池工廠正在100%聯合回收。但在經營管理中，由于沒有相關的產業政策，企業不敢放手，經銷商賣不動，老百姓買不放心，政府部門的支持不明確，管理沒有根據。建議工信部盡快確認低速電動汽車是戰略性新興產業，盡快制定出臺低速電動汽車產業管理政策，盡快明確低速電動汽車產品標準，加強產業管理，促進行業優勝劣汰、健康發展。

鴻瑞世盈代表：鴻瑞汽車是小型電動汽車全產業鏈的集團公司。母公司是北京北方鴻瑞汽車科技核心部件的研發單位，河南鴻瑞世英汽車有限公司是負責汽車制造的控股子公司，全資子公司許長潤機電有限公司負責驅動系統等核心部件的生產。通過過去五年和數億元的投資，小型電動汽車的研發和產業化取得了實質性進展。該公司在小型電動汽車關鍵技術（輕量化車身、驅動系統）方面取得突破，獲得13項專利，16項正在申請中。公司擁有強大的整車及核心零部件前沿研發能力。該公司正在建設四個技術齊全的生產基地，年產5萬輛汽車和10萬臺永磁同步電機，預計明年6月建成投產。

我們走了一條不同的、艱難的道路。我們花了五年時間進行技術研發，只有當我們確信能夠制造出利國利民的好產品并經得起歷史考驗時，我們才能將其投入生產和銷售，并且我們正在全面開發該系統。我們生產的產品可以造福人民。這里有三點建議：首先，我們應該在產業政策中關注技術研發能力，讓那些想做好事的人能夠做這個行業。第二，純電車，小型化是科學發展的方向。高速大型電動汽車比傳統汽車消耗更多的社會資源，可持續性較差。應該做出更多的努力來鼓勵小型汽車的發展。第三，鉛酸電池是目前資源再生最好的電池，與未回收的鋰電池相比，鉛酸電池對環境的壓力較小，只有加強管理才能克服。有人建議不應該禁止它們。

馮飛主任在聽取了相關部門和企業負責人的匯報后指出，從2008年到現在的五六年里，有一批人支持低速電動車，也有一批反對低速電動車。低速電動車最大的挑戰在于交通管理。低速特性會對道路安全和交通秩序產生什么影響？是最大的問題。低速意味著你無法獲得當前高速汽車的資格。然而，低速度意味著低價格。如果速度提高，成本就會上升，這與普通人的需求相矛盾。有人建議實行差異化管理或道路分類，但如何實現差異化，研究團隊將進一步了解實際情況，努力深入研究問題，并付諸行動……

更實際的政策建議。但有一件事，那就是車輛的安全。在這一點上，我們決心不減少它。

第二個挑戰是環境風險。有些同志談到了電池廠的回收方式。我們認為，負責回收的主體應該是汽車制造商。應努力研究如何實現電池生產、使用和回收系統100%封閉，不存在任何問題。

最后，馮飛主任提出，我們應該研究如何快速推動低速電動汽車的技術進步，并將其與高端電動汽車的發展相結合，甚至通過早期市場化為后者提供產業和技術發展的支持。2014年8月29日，工信部產業政策司司長馮飛、工信部行業政策司產業協調司司長胡群、部交通管理局研究員應朝陽、，中國汽車技術研究中心副主任、中國汽車技術中心政研室新能源汽車研究部主任方海峰一行對河南省低速電動車產業進行了專題調研。上午，調研組一行在駐馬店召開座談會。杜忠強，省工業和信息化廳領導，駐馬店市副市長，駐馬甸市和許昌市工業和信息化局、局等相關部門領導，銀泰電動車總經理，河南宏瑞世盈副總經理及河南省低速電動車重點生產企業負責人參加了座談會。

馮飛主任解釋了此次調研的目的，出席會議的相關部門領導和業務負責人分別作了匯報。馮飛主任表示：低速電動車自出現以來，一直受到各方的爭論，包括政府部門和學術界，他們對此事有不同的看法，這給行業標準管理帶來了挑戰。這次，我按照國務院副總理馬凱的指示來到河南省調研低速電動車，工信部率先進一步了解了低速電動車的真實發展情況，為制定相關政策提供依據。本次座談會主要聽取河南省低速電動車產業發展情況、低速電動車生產經營管理中存在的問題以及加強低速電動車管理的對策建議。

駐馬店、許昌負責人和重點企業負責人分別匯報了河南省電動汽車管理現狀，并提出了管理建議。

駐馬店市副市長杜忠強：市委、市政府把電動汽車產業作為我市發展新產業的重要抓手，制定出臺了《關于促進駐馬店電動汽車產業發展的若干方案》，《駐馬店市電動汽車管理暫行辦法》、《駐馬甸市鼓勵個人購買電動汽車財政補貼實施辦法》等，促進行業加快發展。在企業支持方面，從市財政設立的“新型工業化引導基金”和“新型工業化項目建設引導基金”中，安排500萬元作為電動汽車發展專項資金，支持重點項目研發。在管理辦法方面，對設計車速為20-60公里/小時的低速電動車，出臺33項管理辦法，開展上牌管理。在鼓勵采購方面，安排300萬元用于支持全市企業的產品推廣。促銷期間，個人購車者每輛電動汽車可享受5000-10000元的財政補貼。

兩市工業和信息化局負責人：當前發展中存在的問題有：一是政策缺乏……

gal基礎使管理工作難以開展；二是缺乏統一的技術標準，產品性能難以保證；第三，廢舊電池回收困難，環境污染隱患明顯。

對此有三點建議：一是明確國家政策方向，鼓勵企業技術創新；第二，盡快制定統一的標準，促進工業科學的發展；

三是出臺相關法律法規，對道路管理進行分類實施。

兩市交通部門負責人：目前低速電動車已經成為一種社會現象，而且數量非常多。在道路管理中，一次禁止所有道路通行證不是一個好主意。有必要設置阻塞和稀疏的管理方法。

銀泰集團負責人：銀泰集團建設了電動汽車產業園，并在電動汽車的開發和設備投資方面投入巨資。關于大家質疑的鉛酸電池回收問題，這意味著銀泰企業現在合作的電池制造商都是像超威天能這樣的大制造商，電池工廠正在100%聯合回收。但在經營管理中，由于沒有相關的產業政策，企業不敢放手，經銷商賣不動，老百姓買不放心，政府部門的支持不明確，管理沒有根據。建議工信部盡快確認低速電動汽車是戰略性新興產業，盡快制定出臺低速電動汽車產業管理政策，盡快明確低速電動汽車產品標準，加強產業管理，促進行業優勝劣汰、健康發展。

鴻瑞世盈代表：鴻瑞汽車是小型電動汽車全產業鏈的集團公司。母公司是北京北方鴻瑞汽車科技核心部件的研發單位，河南鴻瑞世英汽車有限公司是負責汽車制造的控股子公司，全資子公司許長潤機電有限公司負責驅動系統等核心部件的生產。通過過去五年和數億元的投資，小型電動汽車的研發和產業化取得了實質性進展。該公司在小型電動汽車關鍵技術（輕量化車身、驅動系統）方面取得突破，獲得13項專利，16項正在申請中。公司擁有強大的整車及核心零部件前沿研發能力。該公司正在建設四個技術齊全的生產基地，年產5萬輛汽車和10萬臺永磁同步電機，預計明年6月建成投產。

我們走了一條不同的、艱難的道路。我們花了五年時間進行技術研發，只有當我們確信能夠制造出利國利民的好產品并經得起歷史考驗時，我們才能將其投入生產和銷售，并且我們正在全面開發該系統。我們生產的產品可以造福人民。這里有三點建議：首先，我們應該在產業政策中關注技術研發能力，讓那些想做好事的人能夠做這個行業。第二，純電車，小型化是科學發展的方向。高速大型電動汽車比傳統汽車消耗更多的社會資源，可持續性較差。應該做出更多的努力來鼓勵小型汽車的發展。第三，鉛酸電池是目前資源再生最好的電池，與未回收的鋰電池相比，鉛酸電池對環境的壓力較小，只有加強管理才能克服。有人建議不應該禁止它們。

馮飛主任在聽取了相關部門和企業負責人的匯報后指出，從2008年到現在的五六年里，有一批人支持低速電動車，也有一批反對低速電動車。低速電動車最大的挑戰在于交通管理。低速特性會對道路安全和交通秩序產生什么影響？是最大的問題。低速意味著你無法獲得當前高速汽車的資格。然而，低速度意味著低價格。如果速度提高，成本就會上升，這與普通人的需求相矛盾。有人建議實行差異化管理或道路分類，但如何實現差異化，研究團隊將進一步了解實際情況，努力深入研究問題，并付諸行動……

更實際的政策建議。但有一件事，那就是車輛的安全。在這一點上，我們決心不減少它。

第二個挑戰是環境風險。有些同志談到了電池廠的回收方式。我們認為，負責回收的主體應該是汽車制造商。應努力研究如何實現電池生產、使用和回收系統100%封閉，不存在任何問題。

最后，馮飛主任提出，我們應該研究如何快速推動低速電動汽車的技術進步，并將其與高端電動汽車的發展相結合，甚至通過早期市場化為后者提供產業和技術發展的支持。

標簽：北京

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