山東整治非法四輪車 低速電動車行業自律圖存

[第一電氣網]（作者杜君毅邱軼君）“駕駛未登記機動車上路的，將被拘留，并處200元罰款；無證駕駛的，將視情節輕重，處以200元至2000元罰款，直至拘留。”5月20日，山東省廳交通警察總隊發布消息稱，從5月起，將集中一年時間在全省開展排查整治工作，從根本上遏制和解決摩托車非法生產、改裝、銷售、經營和上路等方面的突出問題。

根據山東省廳交警總隊發布的消息，山東數量巨大的低速電動車也在整改范圍內。不過，山東省一直在向國務院等部門申請開展低速電動車試點，并在全省出臺了管理試點意見。這次極為嚴厲的整頓是否意味著山東政策的轉變？

據接近山東省政府部門的人士透露，此次整治行動的具體實施措施尚未出臺。低速電動車，特別是在山東省淄博、德州等五個城市試點的低速電動車，不應在整改范圍內。與此同時，低速電動車行業的骨干企業也借此機會，建立行業標準，規范自律，重新爭取合法地位。

來自中央電視臺3.15晚會

2014年，中央電視臺3.15晚會特別節目曝光了山東一批非法四輪車生產商和經銷商。他們以觀光巴士和老式踏板車的名義生產和銷售車輛，擾亂了交通秩序，甚至造成了一起悲慘的事故。節目播出后，部交通管理局向山東省廳交警大隊下發督辦令，要求對違規的老年代步車和觀光車進行整改。（請參閱：315計劃曝光的微型電動汽車的未來之路在哪里？）

5月20日，山東省廳交通警察總隊發布消息，自5月起啟動為期一年的整治行動。整治范圍包括老年代步車、城市觀光車和未列入《國家道路機動車輛生產企業及產品公告》的四輪車。此次整治行動由山東省道路交通安全綜合治理委員會決定，參與部門不僅包括交警部門，還包括信訪、交通、工商、質監等相關部門。整改行動不僅限于路面。由各部門組成的整改小組將走進企業、市場、社區、村莊，從生產、組裝、銷售、運營、上路行駛等各個環節進行排查整改。嚴厲的處罰措施比比皆是，包括：無證駕駛，屬于拼裝或報廢車輛，依法扣留駕駛證，收繳車輛并依法處罰；

取締沒有違法生產資質的企業、作坊、窩點和倒賣證件，沒收違法所得和產品，吊銷營業執照或者予以查封。構成犯罪的，依法追究刑事責任。。。

根據這份通知，低速電動車尚未列入《道路機動車生產企業及產品公告》，也在整改范圍內。然而，據山東多個消息來源透露，第一電網的作者被告知，整改行動的具體實施計劃尚不清楚。據《山東商報》報道，濟南市天橋區交警大隊近日對老年代步車展開聯合調查，但主要目標為無牌、無照、非法營運車輛。德州市一位負責汽車的政府官員表示，目前尚未收到整改通知。他認為，低速電動車不會被納入整改范圍。

唐駿電動汽車

市場影響迅速，銷售受損。

整改行動通知一出，對消費者的影響立竿見影。山東菏澤一位低速電動車經銷商表示，整改通知下發后，很多消費者咨詢要上路，沒人敢買。現在他已經積累了20多輛價值100多萬元的庫存車，他很擔心如何消化。“以前，我平均每個月能賣出近30輛低速電動車，但現在很難再賣出了。”

另一位代表石峰、唐駿和奇瑞電動車的經銷商表示，奇瑞電動車的銷量有上升趨勢，因為它們有資格上路，而石峰和唐駿的銷量與去年同期相比下降了近50%。“電動汽車是一個朝陽產業，但如果政府花太長時間進行整改，我們會考慮銷售江淮iEV4等高速電動汽車。”

整改力度較大，但與經銷商的反應相比，低速電動車制造商的反應相對平靜。山東唐駿電動汽車有限公司銷售總經理劉國增。，有限公司仍然表示樂觀：“此次整頓也是對行業的一種促進。小型工場型企業很難一一發現。全面整頓可以大規模淘汰低質量低端企業，好企業將有機會留下來。”

有限公司銷售副總裁劉東坡認為，“經過幾年的發展，該行業在生產、銷售和使用方面已經形成了相對成熟的產業鏈，巨大的市場需求也很難被政策禁止。道爵仍在加大投資，升級生產線。“他相信，該政策最終會對低速電動汽車進行分類和管理。

面對目前的困境，企業也采取了一些措施來應對。據劉國增介紹，湯軍的電微卡已經獲得了工信部的目錄準入，將生產和銷售電微卡；

道爵收購了一家三輪車工廠，該工廠將生產符合管理標準的電動三輪車。

該行業仍然提倡分類管理。

除了對生產和銷售的回應，山東的低速電動車骨干企業還與山東省政府進行了溝通，就行業自律和規范發展發表了意見。

山東省汽車工業協會常務副會長兼秘書長魏學勤告訴筆者，整改行動的消息發出后，山東省低速電動車骨干企業召開了座談會，形成了意見建議。中央意見總結為：確定門檻、分類管理、暢通與有序發展相結合。

魏學勤表示，“中央電視臺3.15的曝光和部的監督表明，這個行業的發展確實存在一些問題。企業太多，小作坊和非法組裝確實存在。”因此，低速電動車行業應該客觀地正視這些問題，在發展中規范，在標準化中提高。

魏學勤透露，山東低速電動車產業將采取四項措施解決外界關注的問題。“首先，它必須不同于老式的踏板車和觀光車，必須有標準。”魏學勤透露，最遲在6月中旬，山東省將出臺低速電動車行業標準，通過行業約束來提高產品質量，規范生產。

第二，為低速電動車企業建立準入條件。“我們不是政府，不會承擔行政職能，但我們是一個行業。這個行業應該自律，維護自己的合法權益。有了這個準入條件，有些企業離得太遠就會轉型。”

第三，針對低速電動車可能發生的安全事故，符合標準的企業應在銷售中統一購買保險，讓用戶使用更安全、更放心。

第四，有必要建立一個電動汽車監控中心。“產品銷售后，需要通過跟蹤來確定這輛車的用途，包括事故。通過監測，我們可以發現行業中還存在哪些問題，企業之間存在哪些差距，并加以解決。真正起到試點和示范作用。”但魏學勤表示，這個監測中心仍處于醞釀階段，各方需要共同努力，才能真正建立起它。

“有了這四點，再加上與政府的溝通，低速電動汽車的根本問題就可以很好地解決。”魏學勤說，對于新興行業的問題，應該采取科學的措施，而不是行政措施。封閉和封閉并不能解決根本問題。

魏學勤還透露，協會提交的意見已經得到省領導的批準，要求交管部門參考協會的意見，拿出分類處置的辦法。

南開大學經濟研究所副所長劉剛認為，行政部門與行業的溝通是一個重要問題。“要出臺影響行業前景的政策，我們必須對包括企業和用戶在內的利益相關者進行研究。”劉剛說，中國經濟發展最重要的經驗之一是“政府的決策應該尊重市場的選擇。”此外，黨的十八屆三中全會的精神之一是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用”。因此，劉剛預測，如果這次整治行動的范圍包括所有低速電動車，那么整治行動本身也會自我糾正，否則政府的威信可能會受損。

山東是第一個試點低速電動汽車的省份。受山東影響，河北、河南、湖北等地的城市也在嘗試或計劃嘗試低速電動車。湖北省襄陽市日前通過《低速四輪電動汽車管理辦法》，湖北省湖北省首次允許低速車輛上路……

省份

劉剛說，“我的判斷是，低速電動車的政策環境在全國范圍內有改善的趨勢。”但他強調，自由化不是放縱。“一個是自由化，一個是嚴格管理。這兩個部分相輔相成，各行其是。”

自低速電動汽車誕生以來，一直存在許多爭議。此次整改行動對山東省的影響尚難判斷。魏學勤說：“我對這個行業充滿信心，畢竟低速電動車符合中國國情，有利于改善大氣環境，滿足人民群眾出行需求。“[第一電氣網]（作者杜君毅邱軼君）”駕駛未登記機動車上路的，將被拘留，并處200元罰款；此類車輛無證駕駛將視情節輕重處以200元至2000元的罰款直至拘留。“5月20日，山東省廳交警總隊發布消息稱，從5月起，將集中一年時間在全省開展排查整治工作，從根本上遏制和解決代步車非法生產、改裝、銷售、經營和上路等方面的突出問題。

根據山東省廳交警總隊發布的消息，山東數量巨大的低速電動車也在整改范圍內。不過，山東省一直在向國務院等部門申請開展低速電動車試點，并在全省出臺了管理試點意見。這次極為嚴厲的整頓是否意味著山東政策的轉變？

據接近山東省政府部門的人士透露，此次整治行動的具體實施措施尚未出臺。低速電動車，特別是在山東省淄博、德州等五個城市試點的低速電動車，不應在整改范圍內。與此同時，低速電動車行業的骨干企業也借此機會，建立行業標準，規范自律，重新爭取合法地位。

來自中央電視臺3.15晚會

2014年，中央電視臺3.15晚會特別節目曝光了山東一批非法四輪車生產商和經銷商。他們以觀光巴士和老式踏板車的名義生產和銷售車輛，擾亂了交通秩序，甚至造成了一起悲慘的事故。節目播出后，部交通管理局向山東省廳交警大隊下發督辦令，要求對違規的老年代步車和觀光車進行整改。（請參閱：315計劃曝光的微型電動汽車的未來之路在哪里？）

5月20日，山東省廳交通警察總隊發布消息，自5月起啟動為期一年的整治行動。整治范圍包括老年代步車、城市觀光車和未列入《國家道路機動車輛生產企業及產品公告》的四輪車。此次整治行動由山東省道路交通安全綜合治理委員會決定，參與部門不僅包括交警部門，還包括信訪、交通、工商、質監等相關部門。整改行動不僅限于路面。由各部門組成的整改小組將走進企業、市場、社區、村莊，從生產、組裝、銷售、運營、上路行駛等各個環節進行排查整改。嚴厲的處罰措施比比皆是，包括：無證駕駛，屬于拼裝或報廢車輛，依法扣留駕駛證，收繳車輛并依法處罰；

取締沒有違法生產資質的企業、作坊、窩點和倒賣證件，沒收違法所得和產品，吊銷營業執照或者予以查封。構成犯罪的，依法追究刑事責任。。。

根據這份通知，低速電動車尚未列入《道路機動車生產企業及產品公告》，也在整改范圍內。然而，據山東多個消息來源透露，第一電網的作者被告知，整改行動的具體實施計劃尚不清楚。據《山東商報》報道，濟南市天橋區交警大隊近日對老年代步車展開聯合調查，但主要目標為無牌、無照、非法營運車輛。德州市一位負責汽車的政府官員表示，目前尚未收到整改通知。他認為，低速電動車不會被納入整改范圍。

唐駿電動汽車

市場影響迅速，銷售受損。

整改行動通知一出，對消費者的影響立竿見影。山東菏澤一位低速電動車經銷商表示，整改通知下發后，很多消費者咨詢要上路，沒人敢買。現在他已經積累了20多輛價值100多萬元的庫存車，他很擔心如何消化。“以前，我平均每個月能賣出近30輛低速電動車，但現在很難再賣出了。”

另一位代表石峰、唐駿和奇瑞電動車的經銷商表示，奇瑞電動車的銷量有上升趨勢，因為它們有資格上路，而石峰和唐駿的銷量與去年同期相比下降了近50%。“電動汽車是一個朝陽產業，但如果政府花太長時間進行整改，我們會考慮銷售江淮iEV4等高速電動汽車。”

整改力度較大，但與經銷商的反應相比，低速電動車制造商的反應相對平靜。山東唐駿電動汽車有限公司銷售總經理劉國增。，有限公司仍然表示樂觀：“此次整頓也是對行業的一種促進。小型工場型企業很難一一發現。全面整頓可以大規模淘汰低質量低端企業，好企業將有機會留下來。”

有限公司銷售副總裁劉東坡認為，“經過幾年的發展，該行業在生產、銷售和使用方面已經形成了相對成熟的產業鏈，巨大的市場需求也很難被政策禁止。道爵仍在加大投資，升級生產線。“他相信，該政策最終會對低速電動汽車進行分類和管理。

面對目前的困境，企業也采取了一些措施來應對。據劉國增介紹，湯軍的電微卡已經獲得了工信部的目錄準入，將生產和銷售電微卡；

道爵收購了一家三輪車工廠，該工廠將生產符合管理標準的電動三輪車。

該行業仍然提倡分類管理。

除了對生產和銷售的回應，山東的低速電動車骨干企業還與山東省政府進行了溝通，就行業自律和規范發展發表了意見。

山東省汽車工業協會常務副會長兼秘書長魏學勤告訴筆者，整改行動的消息發出后，山東省低速電動車骨干企業召開了座談會，形成了意見建議。中央意見總結為：確定門檻、分類管理、暢通與有序發展相結合。

魏學勤表示，“中央電視臺3.15的曝光和部的監督表明，這個行業的發展確實存在一些問題。企業太多，小作坊和非法組裝確實存在。”因此，低速電動車行業應該客觀地正視這些問題，在發展中規范，在標準化中提高。

魏學勤透露，山東低速電動車產業將采取四項措施解決外界關注的問題。“首先，它必須不同于老式的踏板車和觀光車，必須有標準。”魏學勤透露，最遲在6月中旬，山東省將出臺低速電動車行業標準，通過行業約束來提高產品質量，規范生產。

第二，為低速電動車企業建立準入條件。“我們不是政府，不會承擔行政職能，但我們是一個行業。這個行業應該自律，維護自己的合法權益。有了這個準入條件，有些企業離得太遠就會轉型。”

第三，針對低速電動車可能發生的安全事故，符合標準的企業應在銷售中統一購買保險，讓用戶使用更安全、更放心。

第四，有必要建立一個電動汽車監控中心。“產品銷售后，需要通過跟蹤來確定這輛車的用途，包括事故。通過監測，我們可以發現行業中還存在哪些問題，企業之間存在哪些差距，并加以解決。真正起到試點和示范作用。”但魏學勤表示，這個監測中心仍處于醞釀階段，各方需要共同努力，才能真正建立起它。

“有了這四點，再加上與政府的溝通，低速電動汽車的根本問題就可以很好地解決。”魏學勤說，對于新興行業的問題，應該采取科學的措施，而不是行政措施。封閉和封閉并不能解決根本問題。

魏學勤還透露，協會提交的意見已經得到省領導的批準，要求交管部門參考協會的意見，拿出分類處置的辦法。

南開大學經濟研究所副所長劉剛認為，行政部門與行業的溝通是一個重要問題。“要出臺影響行業前景的政策，我們必須對包括企業和用戶在內的利益相關者進行研究。”劉剛說，中國經濟發展最重要的經驗之一是“政府的決策應該尊重市場的選擇。”此外，黨的十八屆三中全會的精神之一是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用”。因此，劉剛預測，如果這次整治行動的范圍包括所有低速電動車，那么整治行動本身也會自我糾正，否則政府的威信可能會受損。

山東是第一個試點低速電動汽車的省份。受山東影響，河北、河南、湖北等地的城市也在嘗試或計劃嘗試低速電動車。湖北省襄陽市日前通過《低速四輪電動汽車管理辦法》，湖北省湖北省首次允許低速車輛上路……

省份

劉剛說，“我的判斷是，低速電動車的政策環境在全國范圍內有改善的趨勢。”但他強調，自由化不是放縱。“一個是自由化，一個是嚴格管理。這兩個部分相輔相成，各行其是。”

自低速電動汽車誕生以來，一直存在許多爭議。此次整改行動對山東省的影響尚難判斷。魏學勤說：“我對這個行業充滿信心。畢竟低速電動車符合中國國情，有利于改善大氣環境，滿足人民群眾出行需求。”

標簽：奇瑞時風發現江淮

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