新能源汽車試點城市申報地方展開競賽

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10月15日是地方政府宣布新一輪新能源汽車試點城市和地區的截止日期。第一電氣調查了絕大多數有興趣申請的城市和地區，他們都按時提交了申請。據接近統計工作的人士透露，申報城市數量已超過“十城千車”項目中的25個，到2015年申報的總推廣目標已達到35萬輛。

“當然不會低于其他城市。在接受《第一電力》作者采訪時，一位在北京推廣新能源汽車的官員語氣堅定。果不其然，北京制定了到2015年達到3.5萬輛的目標，在申報城市中排名第一。”北京沒有這個條件，但北京有這個壓力。他說，北京面臨著日益嚴重的空氣污染問題，必須從交通電氣化的角度來解決。

北京的空氣環境壓力和交通電氣化力量符合新一輪推廣政策的理念。9月13日，《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》（以下簡稱《通知》）發布。《通知》是下一輪（2013-2015年）新能源汽車推廣工作的總體規劃。其中提到，我們將繼續依靠城市特別是超大城市來推動新能源汽車的應用。重點關注京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物控制任務重的地區，選擇積極性高的特大城市或城市群實施。天津、河北、長三角和珠三角都宣布了超過1萬輛的推廣目標。

控制空氣污染是所有城市的共同愿望。同時，通過推廣新能源汽車來發展當地的汽車產業和經濟也是大多數地方的目標。新能源汽車公司所在城市和地區申報活躍：東風所在的武漢申報了10500輛；奇瑞汽車所在的蕪湖申報了5000輛汽車；

新能電動汽車所在地新鄉申報5000輛。。。

《通知》還明確表示，四部委將對地方上報方案進行審查評估，評選出最佳示范城市。如今，各地都做出了回應，新能源汽車推廣主管部門應該感到高興。特別是從2013年到2015年，各地的總推廣目標達到了35萬輛。加上2012年之前的基數，《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》（以下簡稱《規劃》）確定的2015年累計推廣50萬輛的目標似乎不再遙遠。

嚴格的報告要求

新一輪推廣政策對申請試點的城市和地區提出了許多要求，這些要求在上述《通知》中有所體現。

第一件事是促銷的數量要求。2013-2015年，參與推廣的特大城市或重點地區新能源汽車累計推廣量不低于1萬輛，其他城市或地區累計推廣量不得低于5000輛。在“十城千輛”項目中，最初的目標是每年在每個城市推廣1000輛汽車。當該項目于2012年底結束時，大多數城市都沒有達到標準。10000輛車和5000輛車的需求是雄心勃勃的。新政策還延續了公共部門重點突破的思路，要求政府機構、事業單位等領域向新能源汽車傾斜，新能源汽車在新的或更新的公共交通、公務、物流和環衛車輛中的比例不低于30%。地方政府要在新能源汽車購置、公交運營和配套設施建設等方面出臺具體明確的政策措施。

此外，針對上一輪推廣的經驗教訓，《通知》做出了更多限制和要求。為了限制地方保護主義，新政策對外國品牌提出了保障要求。在汽車的推廣應用中，外國品牌的數量不得少于30%。不得設置或變相設置障礙，限制購買外國品牌汽車。

與上一輪完全不同的是，本輪試點設立了淘汰機制。試點城市將接受年度考核，如果未能完成年度推廣目標，將被淘汰。

城市已經宣布。

上一輪推廣新能源汽車的主要城市是參加“十城千車”的25個城市。在新一輪試點申報中，基本上申報了原試點城市，并擴大了范圍，增加了許多新的城市或地區。

新增的城市包括安徽的蕪湖、河南的新鄉、山東的青島等。這些城市雖然是新來的，但實際上有很好的推廣基礎。例如，蕪湖是奇瑞汽車的地盤。奇瑞新能源汽車公司的QQ3EV是工業和信息化部目錄中最暢銷的新能源汽車，月銷量達數百輛。有限公司在當地開展電動租賃項目已有數年。

新政策創造了一個新的“地區”概念，這是上一輪推廣政策中沒有的。據初步調查，區域概念申報包括河北城市圈、福建城市圈、長三角城市圈、江西城市圈等。

從申請數量來看，第一電氣對25個城市或地區的調查顯示，大多數城市和地區都是按照1萬輛或5000輛的目標進行報告的。然而，也有樂觀主義者：北京的最高目標是3.5萬輛；深圳緊隨其后，有34980輛汽車；

天津有1.2萬輛汽車。武漢不是一個特大城市，它也設定了超過1萬輛的目標。第一次電動不完全統計申報的推廣目標總量超過19萬輛。

當試點城市宣布時，目標數量將被細分。從車輛類型來看，可分為乘用車、乘用車和特種車輛。從應用角度來看，可分為公交、汽車租賃、公務用車、私人購買、物流、環衛等領域。

在大連的計劃中，公交車的比例相對較低，為20%-30%，因為大連認為公交車的價格更高，政府企業投資更多。私人購買的乘用車約占30%，還有公務用車、租賃車、租賃車和專用車。

青島將重點關注公共部門，私營部門的比例不會太高。近兩年，青島雖然不是試點城市，但在推廣新能源公交車方面也下足了功夫，主要以新能源公交車為主。作為國家電網的重點項目，薛家島充換電站為新能源公交車示范運營提供了服務，為青島未來大力發展新能源公交車奠定了基礎。

重慶宣布計劃到2015年推廣5000輛新能源汽車，其中70%-80%為新能源公交車，以快速充電模式為主。今年，巴士公司也有大量的新車更換計劃。但據了解，這部分車輛訂單仍將以重慶本土車企恒通品牌的新能源公交車為主。重慶五洲龍公司也有機會。

在長株潭地區新能源汽車推廣計劃中，長沙預計將占到5000輛汽車的一半。值得一提的是，新能源汽車在長株潭的推廣，未來將由湖南省財政廳牽頭。新能源公交車仍然是未來長株潭三地重點推廣的車型，湖南省公交公司南車時代將持有大部分訂單。

天津市新能源汽車推廣工作由天津市科學技術委員會牽頭。在1.2萬輛的應用計劃中，新能源公交車占到了2000輛。在深圳3.5萬輛汽車的申請計劃中，預計私營部門將占一半。新鄉市計劃推廣的5000輛新能源汽車中，乘用車4950輛，乘用車50輛。鄭州計劃推廣車輛5500輛，其中客車3000輛，其余為客車和專用車。

這個城市承受著巨大的壓力

在申請新一輪新能源汽車試點城市的過程中，試點城市的責任單位遇到了一些問題，主要集中在準備時間短、申請目標壓力大。

從時間上看，《通知》的發布時間為9月13日，10月15日之前，所有試點城市都需要提交申請材料，試點城市只剩下一個月的時間。此外，在這個試點項目中引入了新的區域概念。由于上一個試點項目的主體是一個城市，因此沒有區域的概念。新試點城市如果要按地區申報，不僅需要考慮自身的發展規劃，還需要時間與其他城市溝通。但是要在一個月內完成這些任務是很困難的。

以唐山為例。10月初，唐山市新能源推廣負責人介紹，唐山此次仍將申報，但河北省政府想組建一個區域。然而，由于時間有限，這樣的希望只是口頭表達，唐山沒有時間思考哪些城市應該組成一個區域。

在調查上述城市時，我們還發現，大多數城市認為晉升目標的“起點”太高。在上一輪“十城千車”促銷活動中，各城市自行上報了該計劃。即便如此，大多數城市都未能實現報告目標。最新的《通知》設定了新一輪促銷的門檻——5000輛。對于許多愿意發展新能源汽車的城市來說，5000輛是一個不切實際的數字。多位城市領導表示，到2015年實現5000輛的目標的可能性不大。

當城市制定申報計劃時，公共領域的計劃相對實用，負責人也很有信心。……

然而，對于私人購買新能源汽車的部分，大多數負責人表示，很難評估目標能否實現。原因與上一輪推廣中遇到的困難相似，但仍在于基礎設施不完善、車輛價格和性能不符合需求等現實障礙。此外，無法評估消費者的購買需求。

然而，即便如此，城市仍在緊鑼密鼓地要求申報，申報城市的數量和規模都超過了上一輪的推廣。地方經濟發展的競爭是中國經濟起飛的秘訣之一。如今，地方政府正在競爭新能源汽車的推廣，前景看好。