新能源汽車需要頂層設計及配套政策

在電動汽車進一步產業化的過程中，或者市場的普及和擴張過程中，面臨著哪些問題？我個人認為主要有三個方面。

首先，在進一步推動電動汽車發展的過程中，電動汽車的技術及其適應市場的能力非常重要。整車企業和零部件企業表現出的技術創新和質量保證能力是決定性的。但在這一點上，我們行業的基礎和關鍵技術仍然相對薄弱。這將影響我們電動汽車的進一步大規模推廣、應用和示范。

其次，對電動汽車產品本身的認識、電動汽車大規模普及應用所需的社會環境以及相關行業的合作尚不明確。人們對電動汽車、電動交通和傳統汽車之間的區別缺乏了解。缺乏了解可能會導致產品戰略與車企的匹配等相關情況。例如基礎設施，如信息系統，如交通系統缺乏系統集成，這也導致電動汽車在許多產品的情況下大規模推廣和應用。

第三，頂層設計和政策支持具有相當大的潛力。包括電動汽車在內的中國傳統汽車市場具有巨大的市場潛力。在如此巨大的潛在市場驅動下，如何從中央層面到一些地方政府部門、從頂層設計電動汽車的應用體系、應用環境、應用目標、推廣使用領域和計劃，以及與行業的互動，是我們應該系統考慮解決的問題。基于這種考慮，我們可能仍然缺乏一些適合這些頂層設計的配套政策，包括中央和地方政府，包括金融和非金融政策。

我們應該做什么樣的工作來進一步推動電動汽車的普及和規模化，促進戰略性新興產業的發展？

首先，我們不能只談論電動汽車的普及。我們應該把電動汽車作為一個突破口，為整個國家的汽車產業、綠色交通系統和可持續交通系統做出貢獻。我們應該考慮如何將電動汽車嵌入整個大型交通系統，例如城市之間的一些空中交通系統，包括高鐵，包括城市內部的公交系統，并且在下一步的城市化發展中，公交系統要電氣化、綠色化、合理高效。

一個是提倡簡單出行，增加新能源汽車的概念，以取代我們認為可以被它取代的城市對交通的要求，以及一些短途或區域性的車輛；

然后，它應該與城市的能源系統、交通系統和交通規劃相結合。如果中國廣大農村現在就像中心城市一樣，隨著購買力的提高，傳統汽車的發展可能無法承受交通系統本身的這種壓力，也不可持續。當我們考慮電動汽車時，我們必須考慮這些合理的運輸計劃。現在國家已經制定了“公共交通優先”的戰略，我們的電動汽車必須配合這一戰略。我們在公共交通系統中大力推廣電動汽車，并將電動汽車的推廣計劃與這一戰略相結合。另一個是信息系統，它是為了提高效率、工業化和信息化，特別是對于交通系統、交通工具和電動汽車。因此，我認為推廣電動汽車的重點是建立一個“可持續的電動交通系統”。

據我所知，在歐洲，人們現在不開大排量汽車了。在家里，自行車在城市地區很受歡迎。我們的整體合理交通是由不同的梯度出行模式決定的，如長途、市區和短途，我們結合不同梯度模式下的電動汽車來考慮。

第二個應該與全面的社會改革相結合，如新型城鎮化。你可以看到中國汽車和電動汽車的巨大市場潛力。這種潛力在哪里？我認為相當一部分將在中國廣大的農村地區，城鄉結合部，而就在中國十八大之后，國家已經將城鎮化建設提上了議事日程，并采取了相應的行動。

既然是城鎮化，就是要全面提高農村的發展水平。可持續的交通設計，包括這些工具對我們的交通的匹配，是至關重要的。當農村地區的收入可持續時，我們應該考慮在農村購買交通工具時，如何將現代綠色的電動汽車系統與信息和電網相結合。

第三，有必要考慮與可持續能源系統和智能電網相結合。我們的專家和企業分析說，現在電動汽車存在很大的瓶頸。它與整個社會的分布式能源系統和可再生能源在社會中的發展密切相關。因為現在可能有幾萬輛，甚至幾十萬輛的電動汽車，對于目前的汽車行業來說并不都是一個很大的數字。然而，電動汽車的發展必須達到數十萬、數百萬和數千萬的水平，因此與能源系統智能化的互動不能給它帶來更大的負擔。我們必須與智能電網相結合，包括有序充電等等。

第四，與戰略性新興產業的培育相結合是我們發展電動汽車的另一個方面。因為可持續交通是我們的需求，城市化和居民人均滿意度是一種需求，工業的發展是我們的需要，所以我們應該把這些結合起來。中央政府，包括中央政府的主要領導人，對戰略性新興產業非常清楚。第一個是關鍵突破，電動汽車在七大戰略性新興產業中處于這樣的地位。二是倡導自主創新能力。汽車行業的自主創新是一個非常重要的課題，尤其是如何結合電動汽車進行自主創新。第三是如何通過政策、政府和交通系統的設計，為我們建立這樣一個初始市場，為企業創造空間。第四是深化國際合作，當時胡總書記說，我們不僅要在這里發展，還要“走出去”。我認為，如果我們能夠順應自身技術的發展趨勢和市場培育的進步，我們就可以將我們不同的差異化電動汽車推向國際市場。

最后，是關于電動汽車的公共服務領域。我想現在，今天的會議主要是關于乘用車的。我知道乘用車是主要的。他們如何才能走進普通人的家，為社會和企業創造這樣的條件？但我認為這是對公共服務領域應用的補充。包括我們整個基礎設施的建設，包括我們對這些政策的應用……

包括我們對企業的培育，包括我們現有的所有乘用車工廠，我們可能仍然希望我們的車輛在示范和普及的初始階段會考慮我們會租用更多的乘用車，租用它們，用電動樁租用它們等等，并采用集體公共用戶來培養普通人對電動汽車的理解，同時培養我們的電動汽車產品。

本文為科技部電動汽車重大項目管理辦公室主任甄子健在“新東2013第五屆中國新能源汽車節”上的演講節略。在電動汽車進一步產業化的過程中，或者市場的普及和擴張過程中，面臨著哪些問題？我個人認為主要有三個方面。

首先，在進一步推動電動汽車發展的過程中，電動汽車的技術及其適應市場的能力非常重要。整車企業和零部件企業表現出的技術創新和質量保證能力是決定性的。但在這一點上，我們行業的基礎和關鍵技術仍然相對薄弱。這將影響我們電動汽車的進一步大規模推廣、應用和示范。

其次，對電動汽車產品本身的認識、電動汽車大規模普及應用所需的社會環境以及相關行業的合作尚不明確。人們對電動汽車、電動交通和傳統汽車之間的區別缺乏了解。缺乏了解可能會導致產品戰略與車企的匹配等相關情況。例如基礎設施，如信息系統，如交通系統缺乏系統集成，這也導致電動汽車在許多產品的情況下大規模推廣和應用。

第三，頂層設計和政策支持具有相當大的潛力。包括電動汽車在內的中國傳統汽車市場具有巨大的市場潛力。在如此巨大的潛在市場驅動下，如何從中央層面到一些地方政府部門、從頂層設計電動汽車的應用體系、應用環境、應用目標、推廣使用領域和計劃，以及與行業的互動，是我們應該系統考慮解決的問題。基于這種考慮，我們可能仍然缺乏一些適合這些頂層設計的配套政策，包括中央和地方政府，包括金融和非金融政策。

我們應該做什么樣的工作來進一步推動電動汽車的普及和規模化，促進戰略性新興產業的發展？

首先，我們不能只談論電動汽車的普及。我們應該把電動汽車作為一個突破口，為整個國家的汽車產業、綠色交通系統和可持續交通系統做出貢獻。我們應該考慮如何將電動汽車嵌入整個大型交通系統，例如城市之間的一些空中交通系統，包括高鐵，包括城市內部的公交系統，并且在下一步的城市化發展中，公交系統要電氣化、綠色化、合理高效。

一個是提倡簡單出行，增加新能源汽車的概念，以取代我們認為可以被它取代的城市對交通的要求，以及一些短途或區域性的車輛；

然后，它應該與城市的能源系統、交通系統和交通規劃相結合。如果中國廣大農村現在就像中心城市一樣，隨著購買力的提高，傳統汽車的發展可能無法承受交通系統本身的這種壓力，也不可持續。當我們考慮電動汽車時，我們必須考慮這些合理的運輸計劃。現在國家已經制定了“公共交通優先”的戰略，我們的電動汽車必須配合這一戰略。我們在公共交通系統中大力推廣電動汽車，并將電動汽車的推廣計劃與這一戰略相結合。另一個是信息系統，它是為了提高效率、工業化和信息化，特別是對于交通系統、交通工具和電動汽車。因此，我認為推廣電動汽車的重點是建立一個“可持續的電動交通系統”。

據我所知，在歐洲，人們現在不開大排量汽車了。在家里，自行車在城市地區很受歡迎。我們的整體合理交通是由不同的梯度出行模式決定的，如長途、市區和短途，我們結合不同梯度模式下的電動汽車來考慮。

第二個應該與全面的社會改革相結合，如新型城鎮化。你可以看到中國汽車和電動汽車的巨大市場潛力。這種潛力在哪里？我認為相當一部分將在中國廣大的農村地區，城鄉結合部，而就在中國十八大之后，國家已經將城鎮化建設提上了議事日程，并采取了相應的行動。

既然是城鎮化，就是要全面提高農村的發展水平。可持續的交通設計，包括這些工具對我們的交通的匹配，是至關重要的。當農村地區的收入可持續時，我們應該考慮在農村購買交通工具時，如何將現代綠色的電動汽車系統與信息和電網相結合。

第三，有必要考慮與可持續能源系統和智能電網相結合。我們的專家和企業分析說，現在電動汽車存在很大的瓶頸。它與整個社會的分布式能源系統和可再生能源在社會中的發展密切相關。因為現在可能有幾萬輛，甚至幾十萬輛的電動汽車，對于目前的汽車行業來說并不都是一個很大的數字。然而，電動汽車的發展必須達到數十萬、數百萬和數千萬的水平，因此與能源系統智能化的互動不能給它帶來更大的負擔。我們必須與智能電網相結合，包括有序充電等等。

第四，與戰略性新興產業的培育相結合是我們發展電動汽車的另一個方面。因為可持續交通是我們的需求，城市化和居民人均滿意度是一種需求，工業的發展是我們的需要，所以我們應該把這些結合起來。中央政府，包括中央政府的主要領導人，對戰略性新興產業非常清楚。第一個是關鍵突破，電動汽車在七大戰略性新興產業中處于這樣的地位。二是倡導自主創新能力。汽車行業的自主創新是一個非常重要的課題，尤其是如何結合電動汽車進行自主創新。第三是如何通過政策、政府和交通系統的設計，為我們建立這樣一個初始市場，為企業創造空間。第四是深化國際合作，當時胡總書記說，我們不僅要在這里發展，還要“走出去”。我認為，如果我們能夠順應自身技術的發展趨勢和市場培育的進步，我們就可以將我們不同的差異化電動汽車推向國際市場。

最后，是關于電動汽車的公共服務領域。我想現在，今天的會議主要是關于乘用車的。我知道乘用車是主要的。他們如何才能走進普通人的家，為社會和企業創造這樣的條件？但我認為這是對公共服務領域應用的補充。包括我們整個基礎設施的建設，包括我們對這些政策的應用……

包括我們對企業的培育，包括我們現有的所有乘用車工廠，我們可能仍然希望我們的車輛在示范和普及的初始階段會考慮我們會租用更多的乘用車，租用它們，用電動樁租用它們等等，并采用集體公共用戶來培養普通人對電動汽車的理解，同時培養我們的電動汽車產品。

本文為科技部電動汽車重大項目管理辦公室主任甄子健在“新東2013第五屆中國新能源汽車節”上的演講節略。

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