江蘇省新能源汽車推廣應用指導意見

各市、縣（市、區）人民政府、省委、省直屬單位：

《江蘇省新能源汽車推廣應用指導意見》已經省人民政府同意，現印發給你們。請根據實際情況認真組織實施。

2012年3月2日

《江蘇省新能源汽車推廣應用指導意見》

為實施國家和省《汽車產業調整和振興計劃》，促進節能減排，優化能源消費結構，加快建設資源節約型、環境友好型社會，根據國家有關部委關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的部署要求，結合我省實際，現就新能源汽車推廣應用提出以下指導意見：

首先，總體思路

以科學發展觀為指導，按照“政府引導、市場配置、企業經營”的原則，鼓勵和支持有條件的城市在公共交通、租賃、公務、環衛、郵政、電力等公共服務領域重點發展電動汽車，有計劃、分階段推廣新能源汽車，有序建設新能源汽車應用試點城市。在推廣應用中應遵循以下原則：

（1） 堅持階段性推廣和全面推廣相結合。采取“從點到線、從線到面”的推進方式，以試點城市和示范產業建設為抓手，逐步推進新能源汽車應用，實現在更大范圍、更多領域的規模應用。

（2） 堅持示范應用與產業發展相結合。按照“以示范促市場、以市場促產業”的思路，在全省具備條件的地區推進新能源汽車應用示范，通過示范運營培育和擴大市場需求，進而實現節能減排和產業發展的雙重目的。

（3） 堅持政府推動與市場運作相結合。在示范推廣初期，要加強政府推動和鼓勵市場參與，努力培育推廣環境，探索運營管理模式，重點推廣公共服務領域的新能源汽車；

在條件允許的情況下，將逐步過渡到以市場運作為基礎的推廣應用。

第二，發展目標

（1） 2012-2014年，我們將重點加快南京、蘇州和南通新能源汽車應用試點城市建設，確保完成目標任務。

（2） 2013-2015年，在總結經驗的基礎上，擴大試點推廣范圍，在無錫、常州、鹽城、揚州、鎮江等城市選擇符合條件的地區繼續推廣新能源汽車應用。

（3） 全省新能源汽車應用試點城市將在三年試點期內推動1000輛以上新能源汽車的應用，優先發展純電動公交車和出租車，兼顧在環衛、郵政、電力等公共服務領域發展純電動汽車，鼓勵相關企業、機構和公民使用純電動汽車，使純電動汽車在推廣應用的新能源汽車中占比達到50%以上。各試點城市可結合實際研究確定各類純電動汽車等新能源汽車的開發數量，經省級審計批準后實施。各試點城市應優化充換電站建設布局，以滿足需求。

第三，重點任務

（1） 培育新能源汽車應用試點城市

1確保完成國家節能與新能源汽車試點城市建設目標任務。南京要加快創建國家節能新能源汽車試點城市。南京、蘇州、南通等試點城市要嚴格按照國家有關部委《節能與新能源汽車示范推廣實施方案》提出的任務要求，確保2014年底前分別推廣應用1000輛以上新能源汽車，其中50%以上是純電動汽車。試點城市新增公交車和出租車時，應首先普及純電動汽車。

2.鼓勵和支持無錫、常州、鹽城、揚州、鎮江等城市爭創國家節能新能源汽車試點城市，進入國家“十城千車”工程范圍，力爭在2013年底前完成創建申報，2015年完成試點任務，推廣應用新能源汽車1000多輛，其中純電動汽車占50%以上。

3.積極鼓勵和促進新能源汽車的示范應用。我省確定的試點城市將積極爭取納入國家“十城千車”工程范圍，并在國家財政補貼政策的基礎上，由省市財政按一定比例支持純電動汽車示范應用。其他類型的新能源汽車，由試點城市實行國家補貼和自主補貼。

4.確保新能源汽車的推廣和應用安全。各試點城市要建立新能源汽車事故預警信息系統和應急處置機制。插電式混合動力汽車和示范運營的純電動汽車均應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，以便進行可靠有效的監測和管理。要加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，對車輛駕駛員、充電站從業人員和車輛維修人員進行專業安全培訓，考試合格后方可上崗。

（2） 探索新能源汽車的推廣應用模式。

1.在電動公交車方面。試點城市的電動公交車應由區域內規模較大、管理經驗豐富的1-2家公交公司運營。運營線路應滿足首末站規模大、具備電站改造能力、滿足純電動公交車充換電要求，運營周期與純電動公交車續航里程一致。車型選擇重點支持純電動公交車，續航里程超過180公里，安全性能良好。

2.電動出租車方面。試點城市的電動出租車應該在一個公司內運營和管理……

ate模式，由在該領域擁有大規模和豐富管理經驗的出租車公司負責運營。純電動出租車的續航里程應在180公里以上，具有良好的安全性能。

3.充電和更換電站、充電樁建設以及充電和更換服務。試點城市應本著“節約用地、確保安全”的原則，對加油站、充換電站、充電樁等的建設進行統籌規劃和統一布局。建設場地由試點城市的公交公司或車站運營商提供，如果場地不能滿足要求，他們將得到試點城市政府的保證。電池的充電和更換采用“以電為主、插電為輔”的集中模式。電池充滿電和放電不少于2000次，重量比能量不低于110 WHr/kg。專業公司提供充電和更換服務。充電和換電可以采取多種形式，例如充電不超過石油（天然氣）和租賃電池的成本。

（3） 通過示范應用促進產業發展。

1.以城市公共交通為重點，加快發展新能源公交車。充分利用我省優勢客車企業現有的研發制造基礎，加快發展具有自主知識產權的純電動和混合動力大中型客車，完善制造工藝，提高質量水平，形成批量生產能力。充分利用我省大型企業集團的整體優勢和研發成果，加強自主研發和合作開發，加快純電動乘用車發展。

2.聚焦各類市政車輛和園區車輛，加快發展新能源專用車。圍繞市政、郵政、電力等特種公用事業需求，加快發展純電動和混合動力輕型商用專用車。根據景區、開發區、大學園區、產業園區的特點，在區域內積極發展新能源觀光巴士和短途交通巴士。積極開發具有自主知識產權的純電動微型車和其他特定場所的新能源專用車。以節能減排降噪為重點，率先示范新能源專用車在郵政、電力、環保以及各類景區、公園的應用。

3.培育新能源汽車產業基地。充分發揮現有公交公司優勢，加快培育以南京、無錫、蘇州、鹽城、南通等城市公共交通和公共服務為主的中批量生產能力的大、中、輕新能源公交產業基地。在泰州、常州、蘇州等地，建設產業規模大、技術水平高的動力電池特色產業基地和管理體系。積極引導傳統汽車零部件企業加快轉型，促進重點企業發展。在南京、常州、蘇州、南通、鎮江等地，將逐步形成具有一定產業規模和較強競爭力的驅動電機、電控系統等關鍵零部件和特種材料專用產業基地。

第四，保障措施

（1） 加強組織領導。該省成立了以分管副省長為組長的協調小組，分管副秘書長，省發展改革委、經濟和信息化委員會、科技廳、廳、財政廳、國土資源廳負責同志，環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、質監局、安監局、物價局、電力公司和試點城市分管副市長為成員。協調小組辦公室設在省經濟和信息化委員會，主管副秘書長任主任，省經濟和信息技術委員會、科技部負責同志……

辦公室、財務部和交通部擔任副主任。各試點城市要成立以市長為組長的工作機構，建立工作協調機制，加強規劃指導和統籌協調，有力有序推進電動汽車示范應用和產業發展。

（2） 增加支持。將對購買和使用純電動汽車給予財政補貼。除中央財政補貼每輛純電動公交車50萬元外，省級財政補貼20萬元，市級財政補貼30萬元；

除中央財政補貼6萬元外，純電動乘用車每輛可享受2萬元省級財政補貼和4萬元市級財政補貼。省級補充資金由省財政廳從財政預算、省級戰略性新興產業發展專項引導資金、省級節能減排專項引導資金中籌集安排。具體補貼辦法另行制定。積極爭取國家對電動客車免征車輛購置稅電動客車和出租車按燃油車種類申報國家燃油補貼。電動出租車的運費與普通出租車相同，但不收取燃油附加費。落實電動出租車有償使用減免費用政策。此外，盡量減免電動汽車使用過程中的各種收費，具體辦法由省物價局另行制定。省有關部門要加大對新能源汽車制造、關鍵零部件研發和技術研究的支持力度。各試點城市還應制定財政補貼政策措施，在規劃、用地、建設和運營等方面對充換電站、充電樁和充換服務給予政策支持。

（3） 探索操作模式。充分調動民間資本積極性，在建設示范運營公交示范線的基礎上，積極探索民間資本與國有資本的合作模式，通過租賃、特許經營等方式加快新能源汽車的推廣應用。

（4） 改善發展環境。加強電站充換電和其他維護的配套標準和體系建設。加大宣傳力度，加強輿論引導，提高社會各界對新能源汽車的認識和接受度，形成廣大群眾接受和使用新能源汽車良好氛圍。各市、縣（市、區）人民政府、省委、省直屬單位：

《江蘇省新能源汽車推廣應用指導意見》已經省人民政府同意，現印發給你們。請根據實際情況認真組織實施。

2012年3月2日

《江蘇省新能源汽車推廣應用指導意見》

為實施國家和省《汽車產業調整和振興計劃》，促進節能減排，優化能源消費結構，加快建設資源節約型、環境友好型社會，根據國家有關部委關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的部署要求，結合我省實際，現就新能源汽車推廣應用提出以下指導意見：

首先，總體思路

以科學發展觀為指導，按照“政府引導、市場配置、企業經營”的原則，鼓勵和支持有條件的城市在公共交通、租賃、公務、環衛、郵政、電力等公共服務領域重點發展電動汽車，有計劃、分階段推廣新能源汽車，有序建設新能源汽車應用試點城市。在推廣應用中應遵循以下原則：

（1） 堅持階段性推廣和全面推廣相結合。采取“從點到線、從線到面”的推進方式，以試點城市和示范產業建設為抓手，逐步推進新能源汽車應用，實現在更大范圍、更多領域的規模應用。

（2） 堅持示范應用與產業發展相結合。按照“以示范促市場，以市場促產業”的思路，在全省具備條件的地區推進新能源汽車應用示范，通過示范運營培育和擴大市場需求，進而實現du……

節能減排和工業發展的目的。

（3） 堅持政府推動與市場運作相結合。在示范推廣初期，要加強政府推動和鼓勵市場參與，努力培育推廣環境，探索運營管理模式，重點推廣公共服務領域的新能源汽車；

在條件允許的情況下，將逐步過渡到以市場運作為基礎的推廣應用。

第二，發展目標

（1） 2012-2014年，我們將重點加快南京、蘇州和南通新能源汽車應用試點城市建設，確保完成目標任務。

（2） 2013-2015年，在總結經驗的基礎上，擴大試點推廣范圍，在無錫、常州、鹽城、揚州、鎮江等城市選擇符合條件的地區繼續推廣新能源汽車應用。

（3） 全省新能源汽車應用試點城市將在三年試點期內推動1000輛以上新能源汽車的應用，優先發展純電動公交車和出租車，兼顧在環衛、郵政、電力等公共服務領域發展純電動汽車，鼓勵相關企業、機構和公民使用純電動汽車，使純電動汽車在推廣應用的新能源汽車中占比達到50%以上。各試點城市可結合實際研究確定各類純電動汽車等新能源汽車的開發數量，經省級審計批準后實施。各試點城市應優化充換電站建設布局，以滿足需求。

第三，重點任務

（1） 培育新能源汽車應用試點城市

1確保完成國家節能與新能源汽車試點城市建設目標任務。南京要加快創建國家節能新能源汽車試點城市。南京、蘇州、南通等試點城市要嚴格按照國家有關部委《節能與新能源汽車示范推廣實施方案》提出的任務要求，確保2014年底前分別推廣應用1000輛以上新能源汽車，其中50%以上是純電動汽車。試點城市新增公交車和出租車時，應首先普及純電動汽車。

2.鼓勵和支持無錫、常州、鹽城、揚州、鎮江等城市爭創國家節能新能源汽車試點城市，進入國家“十城千車”工程范圍，力爭在2013年底前完成創建申報，2015年完成試點任務，推廣應用新能源汽車1000多輛，其中純電動汽車占50%以上。

3.積極鼓勵和促進新能源汽車的示范應用。我省確定的試點城市將積極爭取納入國家“十城千車”工程范圍，并在國家財政補貼政策的基礎上，由省市財政按一定比例支持純電動汽車示范應用。其他類型的新能源汽車，由試點城市實行國家補貼和自主補貼。

4.確保新能源汽車的推廣和應用安全。各試點城市要建立新能源汽車事故預警信息系統和應急處置機制。插電式混合動力汽車和示范運營的純電動汽車均應配備車輛運行技術狀態實時監測裝置，以便進行可靠有效的監測和管理。要加強對新能源汽車從業人員的專業技術培訓，對車輛駕駛員、充電站從業人員和車輛維修人員進行專業安全培訓，考試合格后方可上崗。

（2） 探索新能源汽車的推廣應用模式。

1.在電動公交車方面。試點城市的電動公交車應由區域內規模較大、管理經驗豐富的1-2家公交公司運營。運營線路應滿足首末站規模大、具備電站改造能力、滿足純電動公交車充換電要求，運營周期與純電動公交車續航里程一致。車型選擇重點支持純電動公交車，續航里程超過180公里，安全性能良好。

2.電動出租車方面。試點城市的電動出租車應該在一個公司內運營和管理……

ate模式，由在該領域擁有大規模和豐富管理經驗的出租車公司負責運營。純電動出租車的續航里程應在180公里以上，具有良好的安全性能。

3.充電和更換電站、充電樁建設以及充電和更換服務。試點城市應本著“節約用地、確保安全”的原則，對加油站、充換電站、充電樁等的建設進行統籌規劃和統一布局。建設場地由試點城市的公交公司或車站運營商提供，如果場地不能滿足要求，他們將得到試點城市政府的保證。電池的充電和更換采用“以電為主、插電為輔”的集中模式。電池充滿電和放電不少于2000次，重量比能量不低于110 WHr/kg。專業公司提供充電和更換服務。充電和換電可以采取多種形式，例如充電不超過石油（天然氣）和租賃電池的成本。

（3） 通過示范應用促進產業發展。

1.以城市公共交通為重點，加快發展新能源公交車。充分利用我省優勢客車企業現有的研發制造基礎，加快發展具有自主知識產權的純電動和混合動力大中型客車，完善制造工藝，提高質量水平，形成批量生產能力。充分利用我省大型企業集團的整體優勢和研發成果，加強自主研發和合作開發，加快純電動乘用車發展。

2.聚焦各類市政車輛和園區車輛，加快發展新能源專用車。圍繞市政、郵政、電力等特種公用事業需求，加快發展純電動和混合動力輕型商用專用車。根據景區、開發區、大學園區、產業園區的特點，在區域內積極發展新能源觀光巴士和短途交通巴士。積極開發具有自主知識產權的純電動微型車和其他特定場所的新能源專用車。以節能減排降噪為重點，率先示范新能源專用車在郵政、電力、環保以及各類景區、公園的應用。

3.培育新能源汽車產業基地。充分發揮現有公交公司優勢，加快培育以南京、無錫、蘇州、鹽城、南通等城市公共交通和公共服務為主的中批量生產能力的大、中、輕新能源公交產業基地。在泰州、常州、蘇州等地，建設產業規模大、技術水平高的動力電池特色產業基地和管理體系。積極引導傳統汽車零部件企業加快轉型，促進重點企業發展。在南京、常州、蘇州、南通、鎮江等地，將逐步形成具有一定產業規模和較強競爭力的驅動電機、電控系統等關鍵零部件和特種材料專用產業基地。

第四，保障措施

（1） 加強組織領導。該省成立了以分管副省長為組長的協調小組，分管副秘書長，省發展改革委、經濟和信息化委員會、科技廳、廳、財政廳、國土資源廳負責同志，環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、質監局、安監局、物價局、電力公司和試點城市分管副市長為成員。協調小組辦公室設在省經濟和信息化委員會，主管副秘書長任主任，省經濟和信息技術委員會、科技部負責同志……

辦公室、財務部和交通部擔任副主任。各試點城市要成立以市長為組長的工作機構，建立工作協調機制，加強規劃指導和統籌協調，有力有序推進電動汽車示范應用和產業發展。

（2） 增加支持。將對購買和使用純電動汽車給予財政補貼。除中央財政補貼每輛純電動公交車50萬元外，省級財政補貼20萬元，市級財政補貼30萬元；除中央財政補貼6萬元外，純電動乘用車每輛可享受2萬元省級財政補貼和4萬元市級財政補貼。省級補充資金由省財政廳從財政預算、省級戰略性新興產業發展專項引導資金、省級節能減排專項引導資金中籌集安排。具體補貼辦法另行制定。積極爭取國家對電動客車免征車輛購置稅電動客車和出租車按燃油車種類申報國家燃油補貼。電動出租車的運費與普通出租車相同，但不收取燃油附加費。落實電動出租車有償使用減免費用政策。此外，盡量減免電動汽車使用過程中的各種收費，具體辦法由省物價局另行制定。省有關部門要加大對新能源汽車制造、關鍵零部件研發和技術研究的支持力度。各試點城市還應制定財政補貼政策措施，在規劃、用地、建設和運營等方面對充換電站、充電樁和充換服務給予政策支持。

（3） 探索操作模式。充分調動民間資本積極性，在建設示范運營公交示范線的基礎上，積極探索民間資本與國有資本的合作模式，通過租賃、特許經營等方式加快新能源汽車的推廣應用。

（4） 改善發展環境。加強電站充換電和其他維護的配套標準和體系建設。加大宣傳力度，加強輿論引導，提高社會各界對新能源汽車的認識和接受度，形成廣大群眾接受和使用新能源汽車良好氛圍。

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