江蘇省新能源汽車產業發展專項規劃綱要(2009-2012年)

各市縣人民政府、省委、省辦公室、廳局級人民政府、省直單位：

省發展和改革委員會編制的《江蘇省新能源汽車產業發展專項規劃綱要（2009-2012年）》已經省人民政府批準，現轉發給您。請根據本地區和本部門的實際情況認真貫徹執行。

2010年4月7日

江蘇省新能源汽車產業發展專項規劃綱要

(2009-2012)

為加快新能源汽車的研發和產業化，增強我省汽車產業的綜合競爭力，實現汽車產業的可持續發展，本規劃綱要是根據加快建設創新型產業體系、發展創新型經濟的戰略部署，結合《江蘇省新能源產業調整振興規劃綱要》和《江蘇省汽車產業調整振興計劃綱要》制定的。規劃期為2009-2012年。

一、發展背景及現狀

（A） 工業的定義和特征

新能源汽車是以電力、氫氣、二甲醚等非常規汽車燃料為動力源，采用先進的動力控制技術、驅動技術和新型結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車和其他新能源汽車（如高效儲能和二甲醚）。

新能源汽車產業是一個新興產業，以新能源汽車發動機、動力電池和管理系統、驅動電機和控制系統、汽車配件（電動轉向、電動空調、電動制動等）等關鍵零部件為支撐，專注于新能源汽車的研發和制造，以高強度輕型車用材料和電池專用材料為支撐，以社會化、專業化服務為延伸，以制造業和服務業為補充。

新能源汽車產業是汽車技術、能源技術和電子控制技術發展的產物。它不僅具有技術水平高、投資規模大的特點，還具有技術領域廣、續航里程大、社會影響力深的特點。新能源汽車產業的發展可以促進機電能源技術的協調發展，加快汽車產業結構的調整，促進經濟社會的建設。

（B） 發展背景和趨勢

隨著城市化和工業化進程的加快，汽車工業迅速發展，國際原油供需矛盾逐漸加深，全球變暖日益明顯。在此背景下，以節能減排為重要目標的新能源汽車技術不斷取得突破，逐步形成了以新能源和機電技術為支撐，以各種新能源為動力，涵蓋新能源汽車、配套零部件、，特種儲能材料及相關服務，呈現出快速突破和競爭發展的趨勢。

從全球來看，汽車大國持續推進新能源汽車的研發和應用，市場領先地位基本確立。美國、日本、德國、英國和法國等主要汽車國家積累了電池、電機、電子控制和車輛設計測試等一些關鍵技術，也在技術支持和基礎設施（如加油站和電池充電站）方面進行了區域市場化實驗。目前，全球正常運行的100多輛燃料電池汽車、約6萬輛純電動汽車和150多萬輛混合動力汽車基本集中在發達國家。

從國內來看，新能源汽車技術和產品研發加快，示范應用已經啟動。第一，技術創新步伐加快。通過原始創新（包括自主開發、聯合開發……

開發和委托開發）、引進、消化、吸收、再創新和集成創新，新能源汽車產品逐漸問世，動力電池等領域單項技術的國際差距正在縮小。第二，演示應用程序啟動。國務院發布的《汽車產業調整和振興規劃》提出，到2011年，將形成純電動、插電式混合動力、普通混合動力等50萬輛新能源汽車的產能，新能源汽車銷量將占乘用車總銷量的5%左右。財政部和科技部聯合部署，在全國13個城市推出示范應用，并提供資金支持。三是積極推進基地建設。吉林省提出主要依托一汽集團加大研發投入，到2012年建成1000輛混合動力公交車和1.1萬輛混合動力汽車基地。湖北省計劃在未來10年內培育8-10家整車企業和一批零部件企業，到2020年將擁有60萬輛整車產能和800億元產值。零部件本地匹配率將達到50%，全省80%的公共車輛和40%的社會車輛將使用“新動力汽車”。山東省發布《關于促進新能源汽車產業發展的若干意見》，提出到2011年生產5萬輛，占當年新車的5%，到2015年生產30萬輛，培育5家重點企業。客觀地說，我國大規模生產所需的技術儲備和市場化應用所需的基礎設施尚不具備，普遍處于研發、試制和示范的初級發展階段。

（三） 發展現狀與挑戰

我省加快新能源汽車研發，動力電池等關鍵零部件相對領先。根據最新調查，全省共有31家新能源汽車企業，2008年新能源汽車（包括整車和關鍵零部件）領域銷售收入為67.66億元。首先，車輛研發開始。目前，共有9家汽車研發制造企業，11款新能源（純電動）汽車正在研發中。根據研發階段，它們分為：1個概念設計，2個功能設計，7個樣品試驗和1個小批量生產。南京依維柯純電動產業專用服務車已獲得新能源輕型客車產品公告，并實現小批量生產和商業應用。第二，零部件的研發已經取得了成果。現有動力電池及管理系統研發制造企業14家（含2家整車企業），注冊資本7.58億元，2008年主要收入48.56億元，從業人員7118人。七家企業已進入“小規模生產”階段。目前，驅動電機及控制系統研發制造企業5家，注冊資本7600萬元。2008年，公司主要收入10.88億元，現有員工3897人。現在，所有這些都已進入“小規模生產”階段。現有電動空調、電動轉向、電動制動器等電器配件研發制造企業6家（含1家整車企業），注冊資本2.61億元，2008年主要收入8.22億元，從業人員2666人。兩家企業分別進入“樣品試制”和“小規模生產”的研發階段。全省已獲得新能源汽車關鍵零部件領域發明專利47項，申請發明專利69項。第三，示范應用正在醞釀和推進。蘇州、常州、南通等城市正在立足當地新能源汽車研發基礎和節能減排實踐，積極規劃新能源汽車示范應用。

從目前的情況來看，我省新能源汽車的發展仍面臨瓶頸。首先，企業規模較小。25家關鍵零部件企業注冊資本不足11億元，戶均4400萬元。二是研發能力不足。在25個關鍵組成部分有540名研究人員……

企業（包括擁有博士學位的42家），僅占員工總數的3.9%；

2008年，研發支出為1.29億元，僅占當年主要收入的1.9%。23家研發機構中，國家級有5家，省級有11家，均聚焦關鍵零部件。第三，質量不夠穩定。由于研發起步較晚，材料供應滯后，工藝和設備有待優化，動力電池、汽車產品等零部件質量仍不穩定。此外，高成本、高價格和小現貨市場需求也影響了工業發展。

二是發展思路、發展原則和主要目標

（A） 發展理念

以科學發展觀為指導，以發展創新型經濟和建設節約型社會為目標，以節能和新能源汽車示范為契機，聚焦關鍵汽車和關鍵零部件，加強研發創新，加快改造，增加示范應用，努力培育一批自主品牌的汽車制造及配套產業，促進我省新能源汽車產業持續、快速、健康發展。

（二） 主要目標

積極推進汽車產品規模化、重要零部件國產化、關鍵技術自主化、產品應用多元化。到2012年，初步建立以骨干企業為主體、品牌產品為支撐的研發、制造和售后服務體系，初步形成部分類別關鍵車輛和重要零部件的國內領先優勢。

這個行業已經初具規模。到2012年，新能源汽車行業銷售收入力爭突破200億元，汽車產能將達到6萬輛，新能源車在汽車生產中的比重將達到5%左右。

結構相對協調。到2012年，新能源汽車將協調發展，擁有5萬輛乘用車和1萬輛乘客車。動力電池、驅動電機及電氣配件等關鍵零部件，電解液、儲氫材料等特種材料加速發展，銷售收入達到100億元，三年翻了一番。

在創新方面取得突破。以企業為主體，加快各類研發平臺建設，力爭到2012年各類新能源汽車研發機構達到40家（其中國家級和省級研發機構20家），科研人員1000人，發明專利100項。

市場正在迅速擴張。充分利用新能源汽車示范推廣的政策機遇，不僅要拓展國際市場，還要開拓國內市場，特別是省級市場，積極引導消費傾向，努力擴大公眾消費需求，為行業可持續發展創造必要的市場條件。

到2015年，初步形成相對完整的新能源汽車研發、制造、應用和服務體系，產能達到15萬輛，形成技術國內一流、競爭力明顯的關鍵零部件產業體系。

（3） 發展原則

堅持原始創新與引進、消化、吸收、再創新、集成創新相結合。把新能源汽車技術創新擺在突出位置，立足現有新能源汽車骨干企業，大力支持自主研發和聯合開發，積極支持引進、消化、吸收和再創新，促進融合創新，積極探索實施具有地方特色的技術創新機制和激勵措施，逐步形成技術優勢、品牌優勢和市場優勢。

堅持汽車發展與關鍵零部件技術突破相結合。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，積極推動和加強新能源汽車企業、關鍵零部件企業、高校和科研院所之間的密切合作，以零部件促整車，促進新能源汽車產業全面、協調、可持續發展。

堅持新能源汽車示范應用與配套設施完善相結合。積極爭取有條件的城市納入國家示范推廣城市……

新能源汽車。結合城市規劃調整和新城區、開發區建設，布局建設新能源汽車充電站、加氣站、加氫站等基礎設施，為新能源汽車進入公共消費市場創造良好環境。

堅持企業自主發展與政府政策支持相結合。積極落實新能源汽車政府采購和補貼政策，加快實施《江蘇省新能源產業調整振興規劃綱要》和《江蘇省汽車產業調整振興計劃綱要》，支持符合條件的項目享受貸款利息補貼，投資補貼和研發支持。

第三，重點任務

（A） 關鍵產品的開發

以城市公共交通為重點，加快發展新能源公交車。以節能新能源汽車全國示范推廣為契機，充分利用現有公交公司的研發制造基礎，加快發展具有自主知識產權的大中型客車，完善制造工藝，形成中等規模的量產供應能力。

以家庭和租賃行業為重點，加快發展新能源乘用車。主要依托現有企業，加強自主研發、合作開發，充分利用上汽、東風等大型企業集團的整體優勢和研發成果，加快發展純電動乘用車。積極支持相關企業爭取新能源汽車生產資質國家認定，力爭用10年左右時間在全省主要旅游城市和國家衛生城市實現出租車“新能源”。

聚焦各類停車場車輛，加快發展新能源特種車輛。根據景區、開發區、大學園區、產業園區的特點，在區域內積極發展新能源觀光巴士和短途交通巴士。圍繞市政、郵政、電力等特種公用事業需求，加快發展純電動和混合動力輕型商用專用車。積極開發具有自主知識產權的純電動微型車和其他特定場所的新能源專用車。以節能減排降噪為重點，以各類景區、公園為重點，率先示范新能源專用車應用。

以提高產業競爭力為目標，加快配套產品開發。充分利用關鍵零部件的發展基礎，堅持整車研發和零部件升級，提高當地配套能力和國際競爭力。圍繞近期發展混合動力汽車、遠期發展純電動汽車的目標，積極培育壯大重點企業，重點發展高性能動力電池和管理系統，形成年銷售收入超過10億元的“小巨人”企業。推動驅動電機骨干企業做大做強，支持傳統電機企業轉型，逐步確立行業領先地位。專注于電動轉向和電動空調，加快汽車配件的發展。積極開發電池陰極、陽極、電解液、第二代儲氫合金等特種材料，推動電池制造專用設備發展。

（B） 關鍵技術的發展

加大關鍵技術的研發力度，增加技術積累。圍繞純電動新能源汽車的需求，重點發展動力電池及管理系統技術、驅動電機及系統控制技術、車輛電控技術、車輛匹配技術、車輛充電技術、電動空調技術、電動轉向技術和電動制動技術，積極發展發動機技術、動力聯軸器技術和自動變速箱技術。在動力電池領域，我們將重點發展電池分選和c……

sistency技術、電池組可靠性和耐久性設計技術、電池群連接技術和電氣管理、熱管理、充放電和安全保護技術。在驅動電機領域，我們將重點開發熱管理技術、電磁兼容技術、地震降噪技術、可靠性設計技術、傳感和集成控制技術。

加強技術創新組織，提高研發效率。堅持開放創新，支持高等學校、科研機構和企業加強產學研融合，整合優勢資源，共同建立關鍵技術、共性技術和前瞻性技術研發機構。依托骨干企業，加快建立和升級一批省級以上新能源汽車工程（技術研究）中心、企業技術中心、重點實驗室和博士后工作站，升級發展南京汽車研究院，形成新能源汽車產業發展的技術創新平臺體系。各市縣人民政府、省委、省辦公室、廳局級人民政府、省直單位：

省發展和改革委員會編制的《江蘇省新能源汽車產業發展專項規劃綱要（2009-2012年）》已經省人民政府批準，現轉發給您。請根據本地區和本部門的實際情況認真貫徹執行。

2010年4月7日

江蘇省新能源汽車產業發展專項規劃綱要

(2009-2012)

為加快新能源汽車的研發和產業化，增強我省汽車產業的綜合競爭力，實現汽車產業的可持續發展，本規劃綱要是根據加快建設創新型產業體系、發展創新型經濟的戰略部署，結合《江蘇省新能源產業調整振興規劃綱要》和《江蘇省汽車產業調整振興計劃綱要》制定的。規劃期為2009-2012年。

一、發展背景及現狀

（A） 工業的定義和特征

新能源汽車是以電力、氫氣、二甲醚等非常規汽車燃料為動力源，采用先進的動力控制技術、驅動技術和新型結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車和其他新能源汽車（如高效儲能和二甲醚）。

新能源汽車產業是一個新興產業，以新能源汽車發動機、動力電池和管理系統、驅動電機和控制系統、汽車配件（電動轉向、電動空調、電動制動等）等關鍵零部件為支撐，專注于新能源汽車的研發和制造，以高強度輕型車用材料和電池專用材料為支撐，以社會化、專業化服務為延伸，以制造業和服務業為補充。

新能源汽車產業是汽車技術、能源技術和電子控制技術發展的產物。它不僅具有技術水平高、投資規模大的特點，還具有技術領域廣、續航里程大、社會影響力深的特點。新能源汽車產業的發展可以促進機電能源技術的協調發展，加快汽車產業結構的調整，促進經濟社會的建設。

（B） 發展背景和趨勢

隨著城市化和工業化進程的加快，汽車工業迅速發展，國際原油供需矛盾逐漸加深，全球變暖日益明顯。在此背景下，以節能減排為重要目標的新能源汽車技術不斷取得突破，逐漸形成了一個以新能源為支撐、市場潛力巨大的新興產業……

機電技術，以各種新能源為動力，涵蓋新能源汽車、配套零部件、特種儲能材料及相關服務領域，呈現出快速突破和競爭發展的趨勢。

從全球來看，汽車大國持續推進新能源汽車的研發和應用，市場領先地位基本確立。美國、日本、德國、英國和法國等主要汽車國家積累了電池、電機、電子控制和車輛設計測試等一些關鍵技術，也在技術支持和基礎設施（如加油站和電池充電站）方面進行了區域市場化實驗。目前，全球正常運行的100多輛燃料電池汽車、約6萬輛純電動汽車和150多萬輛混合動力汽車基本集中在發達國家。

從國內來看，新能源汽車技術和產品研發加快，示范應用已經啟動。第一，技術創新步伐加快。通過原始創新（包括自主開發、聯合開發和委托開發）、引進、消化、吸收、再創新和集成創新，新能源汽車產品逐漸問世，動力電池等領域單項技術的國際差距正在縮小。第二，演示應用程序啟動。國務院發布的《汽車產業調整和振興規劃》提出，到2011年，將形成純電動、插電式混合動力、普通混合動力等50萬輛新能源汽車的產能，新能源汽車銷量將占乘用車總銷量的5%左右。財政部和科技部聯合部署，在全國13個城市推出示范應用，并提供資金支持。三是積極推進基地建設。吉林省提出主要依托一汽集團加大研發投入，到2012年建成1000輛混合動力公交車和1.1萬輛混合動力汽車基地。湖北省計劃在未來10年內培育8-10家整車企業和一批零部件企業，到2020年將擁有60萬輛整車產能和800億元產值。零部件本地匹配率將達到50%，全省80%的公共車輛和40%的社會車輛將使用“新動力汽車”。山東省發布《關于促進新能源汽車產業發展的若干意見》，提出到2011年生產5萬輛，占當年新車的5%，到2015年生產30萬輛，培育5家重點企業。客觀地說，我國大規模生產所需的技術儲備和市場化應用所需的基礎設施尚不具備，普遍處于研發、試制和示范的初級發展階段。

（三） 發展現狀與挑戰

我省加快新能源汽車研發，動力電池等關鍵零部件相對領先。根據最新調查，全省共有31家新能源汽車企業，2008年新能源汽車（包括整車和關鍵零部件）領域銷售收入為67.66億元。首先，車輛研發開始。目前，共有9家汽車研發制造企業，11款新能源（純電動）汽車正在研發中。根據研發階段，它們分為：1個概念設計，2個功能設計，7個樣品試驗和1個小批量生產。南京依維柯純電動產業專用服務車已獲得新能源輕型客車產品公告，并實現小批量生產和商業應用。第二，零部件的研發已經取得了成果。現有動力電池及管理系統研發制造企業14家（含2家整車企業），注冊資本7.58億元，2008年主要收入48.56億元，從業人員7118人。七家企業已進入“小規模生產”階段。目前，驅動電機及控制系統研發制造企業5家，注冊資本7600萬元。2008年，主要收入為10.88億元，有3.8……

員工。現在，所有這些都已進入“小規模生產”階段。現有電動空調、電動轉向、電動制動器等電器配件研發制造企業6家（含1家整車企業），注冊資本2.61億元，2008年主要收入8.22億元，從業人員2666人。兩家企業分別進入“樣品試制”和“小規模生產”的研發階段。全省已獲得新能源汽車關鍵零部件領域發明專利47項，申請發明專利69項。第三，示范應用正在醞釀和推進。蘇州、常州、南通等城市正在立足當地新能源汽車研發基礎和節能減排實踐，積極規劃新能源汽車示范應用。

從目前的情況來看，我省新能源汽車的發展仍面臨瓶頸。首先，企業規模較小。25家關鍵零部件企業注冊資本不足11億元，戶均4400萬元。二是研發能力不足。25家關鍵零部件企業有540名研究人員（其中擁有博士學位的42人），僅占員工總數的3.9%；

2008年，研發支出為1.29億元，僅占當年主要收入的1.9%。23家研發機構中，國家級有5家，省級有11家，均聚焦關鍵零部件。第三，質量不夠穩定。由于研發起步較晚，材料供應滯后，工藝和設備有待優化，動力電池、汽車產品等零部件質量仍不穩定。此外，高成本、高價格和小現貨市場需求也影響了工業發展。

二是發展思路、發展原則和主要目標

（A） 發展理念

以科學發展觀為指導，以發展創新型經濟和建設節約型社會為目標，以節能和新能源汽車示范為契機，聚焦關鍵汽車和關鍵零部件，加強研發創新，加快改造，增加示范應用，努力培育一批自主品牌的汽車制造及配套產業，促進我省新能源汽車產業持續、快速、健康發展。

（二） 主要目標

積極推進汽車產品規模化、重要零部件國產化、關鍵技術自主化、產品應用多元化。到2012年，初步建立以骨干企業為主體、品牌產品為支撐的研發、制造和售后服務體系，初步形成部分類別關鍵車輛和重要零部件的國內領先優勢。

這個行業已經初具規模。到2012年，新能源汽車行業銷售收入力爭突破200億元，汽車產能將達到6萬輛，新能源車在汽車生產中的比重將達到5%左右。

結構相對協調。到2012年，新能源汽車將協調發展，擁有5萬輛乘用車和1萬輛乘客車。動力電池、驅動電機及電氣配件等關鍵零部件，電解液、儲氫材料等特種材料加速發展，銷售收入達到100億元，三年翻了一番。

在創新方面取得突破。以企業為主體，加快各類研發平臺建設，力爭到2012年各類新能源汽車研發機構達到40家（其中國家級和省級研發機構20家），科研人員1000人，發明專利100項。

市場正在迅速擴張。充分利用新能源汽車示范推廣的政策機遇，不僅要拓展國際市場，還要開拓國內市場，特別是省級市場，積極引導消費傾向，努力擴大公眾消費需求，為行業可持續發展創造必要的市場條件。

到2015年，初步形成相對完整的新能源汽車研發、制造、應用和服務體系，產能達到15萬輛，形成技術國內一流、競爭力明顯的關鍵零部件產業體系。

（3） 發展原則

堅持原始創新與引進、消化、吸收、再創新、集成創新相結合。把新能源汽車技術創新擺在突出位置，立足現有新能源汽車骨干企業，大力支持自主研發和聯合開發，積極支持引進、消化、吸收和再創新，促進融合創新，積極探索實施具有地方特色的技術創新機制和激勵措施，逐步形成技術優勢、品牌優勢和市場優勢。

堅持汽車發展與關鍵零部件技術突破相結合。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，積極推動和加強新能源汽車企業、關鍵零部件企業、高校和科研院所之間的密切合作，以零部件促整車，促進新能源汽車產業全面、協調、可持續發展。

堅持新能源汽車示范應用與配套設施完善相結合。積極爭取有條件的城市納入國家示范推廣城市……

新能源汽車。結合城市規劃調整和新城區、開發區建設，布局建設新能源汽車充電站、加氣站、加氫站等基礎設施，為新能源汽車進入公共消費市場創造良好環境。

堅持企業自主發展與政府政策支持相結合。積極落實新能源汽車政府采購和補貼政策，加快實施《江蘇省新能源產業調整振興規劃綱要》和《江蘇省汽車產業調整振興計劃綱要》，支持符合條件的項目享受貸款利息補貼，投資補貼和研發支持。

第三，重點任務

（A） 關鍵產品的開發

以城市公共交通為重點，加快發展新能源公交車。以節能新能源汽車全國示范推廣為契機，充分利用現有公交公司的研發制造基礎，加快發展具有自主知識產權的大中型客車，完善制造工藝，形成中等規模的量產供應能力。

以家庭和租賃行業為重點，加快發展新能源乘用車。主要依托現有企業，加強自主研發、合作開發，充分利用上汽、東風等大型企業集團的整體優勢和研發成果，加快發展純電動乘用車。積極支持相關企業爭取新能源汽車生產資質國家認定，力爭用10年左右時間在全省主要旅游城市和國家衛生城市實現出租車“新能源”。

聚焦各類停車場車輛，加快發展新能源特種車輛。根據景區、開發區、大學園區、產業園區的特點，在區域內積極發展新能源觀光巴士和短途交通巴士。圍繞市政、郵政、電力等特種公用事業需求，加快發展純電動和混合動力輕型商用專用車。積極開發具有自主知識產權的純電動微型車和其他特定場所的新能源專用車。以節能減排降噪為重點，以各類景區、公園為重點，率先示范新能源專用車應用。

以提高產業競爭力為目標，加快配套產品開發。充分利用關鍵零部件的發展基礎，堅持整車研發和零部件升級，提高當地配套能力和國際競爭力。圍繞近期發展混合動力汽車、遠期發展純電動汽車的目標，積極培育壯大重點企業，重點發展高性能動力電池和管理系統，形成年銷售收入超過10億元的“小巨人”企業。推動驅動電機骨干企業做大做強，支持傳統電機企業轉型，逐步確立行業領先地位。專注于電動轉向和電動空調，加快汽車配件的發展。積極開發電池陰極、陽極、電解液、第二代儲氫合金等特種材料，推動電池制造專用設備發展。

（B） 關鍵技術的發展

加大關鍵技術的研發力度，增加技術積累。圍繞純電動新能源汽車的需求，重點發展動力電池及管理系統技術、驅動電機及系統控制技術、車輛電控技術、車輛匹配技術、車輛充電技術、電動空調技術、電動轉向技術和電動制動技術，積極發展發動機技術、動力聯軸器技術和自動變速箱技術。在動力電池領域，我們將重點發展電池分選和c……

sistency技術、電池組可靠性和耐久性設計技術、電池群連接技術和電氣管理、熱管理、充放電和安全保護技術。在驅動電機領域，我們將重點開發熱管理技術、電磁兼容技術、地震降噪技術、可靠性設計技術、傳感和集成控制技術。

加強技術創新組織，提高研發效率。堅持開放創新，支持高等學校、科研機構和企業加強產學研融合，整合優勢資源，共同建立關鍵技術、共性技術和前瞻性技術研發機構。依托骨干企業，加快建立和升級一批省級以上新能源汽車工程（技術研究）中心、企業技術中心、重點實驗室和博士后工作站，升級發展南京汽車研究院，形成新能源汽車產業發展的技術創新平臺體系。加快“走出去”步伐，通過并購海外研發企業、研發機構和研發團隊，建立海外研發基地，實現研發目標的自主確定、研發過程的自主控制和研發成果的自主控制。加快標準化步伐，引導和支持企業和行業技術平臺參與國家標準制定，加快推進動力電池等關鍵零部件標準化。創新人才流動機制，大力引進和培養領軍人才，積極引導和組建優秀團隊，推動動力電池、驅動電機、變頻驅動器、電動空調、汽車電子等關鍵零部件的研發和產業應用。

（C） 創建特征基礎

培養車輛基礎。充分利用大企業、大集團的整體優勢，依托現有基礎，加快培育以家庭、租賃行業和南京、鹽城、徐州特定場館為主的小批量產能新能源乘用車產業基地。充分發揮現有公交公司優勢，加快培育以鹽城、常州、揚州、蘇州城市公共交通和公益產業為主的中批量生產能力的大、中、輕新能源公交車。

開發組件庫。進一步提升春蘭清潔能源研究院有限公司、有限公司、常州清華新能源汽車工程技術研究院等動力電池研發機構的能力，進一步壯大重點企業。在泰州、常州、蘇州等地，建設產業規模大、技術水平高的動力電池特色產業基地和管理體系。積極引導傳統汽車零部件企業加快轉型，促進重點企業發展。在南京、常州、鎮江、泰州、蘇州等地，逐步形成了驅動電機、電子控制系統、汽車配件等關鍵零部件和特種材料等具有一定產業規模和較強競爭力的特色產業基地。在現有汽車發動機企業的基礎上，積極開發新能源汽車發動機。

（D） 培育優勢企業

培育龍頭企業。選擇少數資產規模大、技術積累豐富、工作經驗長的動力電池等整車企業和關鍵零部件企業，引導要素集中，加快發展步伐，擴大企業規模。到2012年，一家汽車制造商的銷售收入將達到20億元，兩家汽車制造商和五家企業的動力電池等關鍵零部件銷售收入將超過10億元。

培育成長型企業。積極引導和支持能源和汽車行業的研發機構，特別是高層次領軍人才和高水平研發團隊，直接參與產品研發、項目投資和企業管理，重點關注動力電池、驅動電機等重要零部件和特殊材料……

汽車配件，培養一批以先進技術為支撐、具有高速增長能力和鮮明專業特色的成長型企業。

（5） 完善服務體系。

加強檢測評估，搭建新能源汽車服務平臺。企業應加快改進檢驗檢測方法，質量監督部門應加快建立新能源汽車及關鍵零部件檢測評價平臺，完善新能源汽車產品標準體系，制定相關產品質量要求，確保新能源汽車的合格質量和產品安全。積極推進豐田（常熟）試驗場和中汽鹽城試驗場項目，完善項目設計，滿足新能源汽車測試驗證需求。

加快推廣應用，搭建新能源汽車市場平臺。重點關注南京、蘇州、無錫、常州、徐州等城市規模大、人口密度高、車輛增長快的大城市，以及揚州等游客流量大、環境要求高的旅游城市或鄉鎮，積極創造條件，盡快進入國家新能源汽車推廣應用示范城市。以發展城市混合動力、純電動和替代燃料公共汽車和出租車為重點，加快新能源汽車標準化充電站、加油站等公共基礎設施布局建設，完善新能源汽車產業配套服務體系，加快推進，新能源汽車的應用和推廣。

第四，保障措施

（A） 加強組織領導

在省政府領導下，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、環境保護廳、，成立了省新能源汽車產業發展協調小組，研究相關配套政策，協調整合各類資源，共同推動新能源汽車發展。

（B） 注重規劃和指導

各地要根據市場需求和產業發展現狀和特點，加強規劃引導，鼓勵企業揚長避短，差異化競爭，促進產業協調健康發展。

（3） 嚴格的目標評估

各地區、各省份有關部門要按照本規劃綱要要求和各自職責，加強溝通和密切配合，制定具體實施方案，完善各項配套政策措施，加強監督考核，確保取得實效。

（D） 配套政策的實施

新能源汽車享受省有關部門制定的新能源、汽車、環保（節能）產業扶持政策。對于我省尚未獲得國家新能源汽車準入條件的企業，有關部門要積極創造條件，爭取國家承認生產資質，并將其納入《全國機動車生產企業及產品公告》。省發展改革委、住房城鄉建設廳、環境保護廳、國土資源廳、旅游局等部門研究提出了相關配套政策，加快新能源汽車配套基礎設施建設，促進新能源汽車配套產業和生產性服務業發展，增強產業配套能力，延伸產業鏈。省科技廳、發展改革委、經信委等部門對新能源汽車及關鍵零部件的研發創新平臺建設給予重點支持。省財政廳支持新能源汽車購置、運營費用及相關配套基礎設施建設……

授予發明專利的一次性獎勵。借鑒兄弟省市的做法，省財政廳、科技廳、發展改革委、交通運輸廳、，經濟和信息化委員會等部門研究制定了《江蘇省新能源汽車補貼優惠辦法》，對購買新能源汽車進行研發、示范運營和配套設施建設給予補貼，在購買、使用和維護方面給予新能源汽車消費者優惠政策。被列為國家新能源汽車示范推廣城市后，該市將根據實際情況安排專項資金支持新能源汽車的研發和應用示范。

（5） 加快推廣應用。

由省財政廳、科技廳牽頭，在相關部門配合下，盡快申請將我省符合條件的城市列為國家新能源汽車示范推廣城市。將節能新能源汽車納入省級節能產品補貼清單和省級自主創新產品目錄，鼓勵城市公務用車和公用事業用車優先選擇混合動力等節能新能源車型。各級機關、事業單位和組織使用財政資金購買汽車時，在技術和服務指標滿足采購需求的前提下，優先購買節能和新能源汽車產品。從2010年起，重點旅游城市和風景名勝區的乘用車和城市公共交通車輛應逐步推廣使用新能源汽車。根據財政部等十部門發布的《汽車以舊換新實施辦法》（財建[2009]33號），鼓勵車主轉向節能和新能源汽車。僅在公共道路以外的場所（指園區、開發區、高新技術園區、工業園區、港區、旅游景區和高等院校等）運營的新能源汽車，可依法向質監部門登記，憑生產許可證和產品出廠合格證在區內核發機動車駕駛證。優先建設新能源汽車充電站用地。新能源汽車充電站運營電價由省電力公司會同省物價局確定，按非一般工業電價執行。支持新能源汽車公司示范運營，在符合條件的城市設立新能源汽車示范運營公司，政府給予一定財政補貼，鼓勵地方政府投資機構、公交公司、出租車公司入股新能源汽車論證運營公司。加快“走出去”步伐，通過并購海外研發企業、研發機構和研發團隊，建立海外研發基地，實現研發目標的自主確定、研發過程的自主控制和研發成果的自主控制。加快標準化步伐，引導和支持企業和行業技術平臺參與國家標準制定，加快推進動力電池等關鍵零部件標準化。創新人才流動機制，大力引進和培養領軍人才，積極引導和組建優秀團隊，推動動力電池、驅動電機、變頻驅動器、電動空調、汽車電子等關鍵零部件的研發和產業應用。

（C） 創建特征基礎

培養車輛基礎。充分利用大企業、大集團的整體優勢，依托現有基礎，加快培育以家庭、租賃行業和南京、鹽城、徐州特定場館為主的小批量產能新能源乘用車產業基地。充分發揮現有公交公司的優勢，加快培育以城市公共交通和公益事業為主的具有中批量生產能力的大、中、輕新能源公交車……

位于鹽城、常州、揚州和蘇州。

開發組件庫。進一步提升春蘭清潔能源研究院有限公司、有限公司、常州清華新能源汽車工程技術研究院等動力電池研發機構的能力，進一步壯大重點企業。在泰州、常州、蘇州等地，建設產業規模大、技術水平高的動力電池特色產業基地和管理體系。積極引導傳統汽車零部件企業加快轉型，促進重點企業發展。在南京、常州、鎮江、泰州、蘇州等地，逐步形成了驅動電機、電子控制系統、汽車配件等關鍵零部件和特種材料等具有一定產業規模和較強競爭力的特色產業基地。在現有汽車發動機企業的基礎上，積極開發新能源汽車發動機。

（D） 培育優勢企業

培育龍頭企業。選擇少數資產規模大、技術積累豐富、工作經驗長的動力電池等整車企業和關鍵零部件企業，引導要素集中，加快發展步伐，擴大企業規模。到2012年，一家汽車制造商的銷售收入將達到20億元，兩家汽車制造商和五家企業的動力電池等關鍵零部件銷售收入將超過10億元。

培育成長型企業。積極引導和支持能源和汽車行業的研發機構，特別是高層次領軍人才和高水平研發團隊，直接參與產品研發、項目投資和企業管理，重點關注動力電池、驅動電機、汽車配件等重要零部件和特殊材料，培育一批以先進技術為支撐、具有高速成長能力和鮮明專業特色的成長型企業。

（5） 完善服務體系。

加強檢測評估，搭建新能源汽車服務平臺。企業應加快改進檢驗檢測方法，質量監督部門應加快建立新能源汽車及關鍵零部件檢測評價平臺，完善新能源汽車產品標準體系，制定相關產品質量要求，確保新能源汽車的合格質量和產品安全。積極推進豐田（常熟）試驗場和中汽鹽城試驗場項目，完善項目設計，滿足新能源汽車測試驗證需求。

加快推廣應用，搭建新能源汽車市場平臺。重點關注南京、蘇州、無錫、常州、徐州等城市規模大、人口密度高、車輛增長快的大城市，以及揚州等游客流量大、環境要求高的旅游城市或鄉鎮，積極創造條件，盡快進入國家新能源汽車推廣應用示范城市。以發展城市混合動力、純電動和替代燃料公共汽車和出租車為重點，加快新能源汽車標準化充電站、加油站等公共基礎設施布局建設，完善新能源汽車產業配套服務體系，加快推進，新能源汽車的應用和推廣。

第四，保障措施

（A） 加強組織領導

在省政府領導下，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、廳、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、環境保護廳、，成立了省新能源汽車產業發展協調小組，研究相關配套政策，協調整合各類資源，共同推動新能源汽車發展。

（B） 注重規劃和指導

各地要根據市場需求和產業發展現狀和特點，加強規劃引導……

發展，鼓勵企業揚長避短，差異化競爭，促進產業協調健康發展。

（3） 嚴格的目標評估

各地區、各省份有關部門要按照本規劃綱要要求和各自職責，加強溝通和密切配合，制定具體實施方案，完善各項配套政策措施，加強監督考核，確保取得實效。

（D） 配套政策的實施

新能源汽車享受省有關部門制定的新能源、汽車、環保（節能）產業扶持政策。對于我省尚未獲得國家新能源汽車準入條件的企業，有關部門要積極創造條件，爭取國家承認生產資質，并將其納入《全國機動車生產企業及產品公告》。省發展改革委、住房城鄉建設廳、環境保護廳、國土資源廳、旅游局等部門研究提出了相關配套政策，加快新能源汽車配套基礎設施建設，促進新能源汽車配套產業和生產性服務業發展，增強產業配套能力，延伸產業鏈。省科技廳、發展改革委、經信委等部門對新能源汽車及關鍵零部件的研發創新平臺建設給予重點支持。省財政廳支持新能源汽車購置、運營費用及相關配套基礎設施建設，對授予的發明專利給予一次性獎勵。借鑒兄弟省市的做法，省財政廳、科技廳、發展改革委、交通運輸廳、，經濟和信息化委員會等部門研究制定了《江蘇省新能源汽車補貼優惠辦法》，對購買新能源汽車進行研發、示范運營和配套設施建設給予補貼，在購買、使用和維護方面給予新能源汽車消費者優惠政策。被列為國家新能源汽車示范推廣城市后，該市將根據實際情況安排專項資金支持新能源汽車的研發和應用示范。

（5） 加快推廣應用。

由省財政廳、科技廳牽頭，在相關部門配合下，盡快申請將我省符合條件的城市列為國家新能源汽車示范推廣城市。將節能新能源汽車納入省級節能產品補貼清單和省級自主創新產品目錄，鼓勵城市公務用車和公用事業用車優先選擇混合動力等節能新能源車型。各級機關、事業單位和組織使用財政資金購買汽車時，在技術和服務指標滿足采購需求的前提下，優先購買節能和新能源汽車產品。從2010年起，重點旅游城市和風景名勝區的乘用車和城市公共交通車輛應逐步推廣使用新能源汽車。根據財政部等十部門發布的《汽車以舊換新實施辦法》（財建[2009]33號），鼓勵車主轉向節能和新能源汽車。僅在公共道路以外的場所（指園區、開發區、高新技術園區、工業園區、港區、旅游景區和高等院校等）運營的新能源汽車，可依法向質監部門登記，憑生產許可證和產品出廠合格證在區內核發機動車駕駛證。優先建設新能源汽車充電站用地。新能源汽車充電站的運營電價為……

由省電力公司會同省物價局核定，按非一般工業電價執行。支持新能源汽車公司示范運營，在符合條件的城市設立新能源汽車示范運營公司，政府給予一定財政補貼，鼓勵地方政府投資機構、公交公司、出租車公司入股新能源汽車論證運營公司。

標簽：豐田東風依維柯一汽

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