張相木：發展新能源汽車產業要穩步進行

當前，汽車行業正在迎來一場全新的革命，世界各國都將新能源汽車作為未來搶占汽車行業制高點的戰略產業。

中國汽車制造商很難在國際汽車產業中占據重要地位，但汽車電動化將帶來產業價值鏈的轉型，這將使中國在技術和供應鏈方面具有更多優勢。自20世紀90年代以來，中國一直在研發新能源汽車，并努力通過開發新能源汽車來提高中國汽車工業在國際市場上的競爭力。

“這是中國縮短與先進國家差距、實現汽車產業跨越式發展、實現從‘汽車強國’向‘汽車強國”轉變的重要機遇，”工業和信息化部裝備司司長張向木在接受中投專訪時表示。

新能源汽車開始商業化。

目前，中國新能源汽車產業應處于商業化的初級階段，呈現出四個特點。

中國投資：您能談談在中國發展新能源汽車的重大意義嗎？

張向木：汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，也是體現國家競爭力的標志性產業。作為中國七大戰略性新興產業之一，新能源汽車是基于駕駛技術的重大升級改造，是汽車產業應對能源安全、氣候變化和結構升級的重要突破，將成為推動世界經濟增長的重要新興產業之一。

首先，能源和環境問題是世界面臨的共同挑戰。在汽車領域，中國的節能減排壓力大于西方發達國家。目前，發達國家的汽車保有量已進入穩定期，因此其油耗相對穩定。重點是如何在現有基礎上減少排放。中國的情況不同。目前，中國的汽車保有量接近8000萬輛，但我們的市場遠未飽和。隨著城市化進程的加快、經濟發展和人民生活水平的提高，人們對汽車的需求將持續上升。我們初步估計，到2015年，汽車數量將翻一番。在巨大的市場需求驅動下，中國汽車工業的油耗和總排放的絕對值將會增加。因此，無論是應對能源供應壓力，還是應對節能減排需求，汽車行業都需要在新能源汽車上找到自己的突破口。

其次，發展新能源汽車是中國汽車產業加快轉變發展方式、調整產業結構、搶占當今汽車產業制高點的客觀要求。近年來，新能源汽車已成為世界各國爭奪未來汽車產業的制高點。中國要想成為一個汽車強國，就不可能長期依賴外國的核心技術。在汽車行業新一波技術革命和產業革命中，我們要爭取主動權，加大自主研發力度，抓住新一輪產業調整創新的主動權，盡快實現從汽車制造大國向制造強國的根本轉變和歷史性跨越。

總之，節能和新能源汽車是汽車工業的發展方向。大力發展節能新能源汽車，加快節能新能源車產業化進程，既是有效應對能源和環境挑戰、實現中國汽車工業可持續發展的必然選擇，也是抓住戰略機遇的重要舉措，縮短與發達國家的差距，實現汽車工業的跨越式發展。

中投：目前，中國的新能源汽車發展到了什么階段？有什么特點？

張向木：目前，中國的新能源汽車產業應該處于商業化的初級階段。在這個階段，t……

有四個特征：

（1） 政府在市場培育中發揮著重要作用。一方面，新能源汽車作為一個新產業，在動力源、關鍵技術、相關零部件的生產和集成等方面與傳統汽車并不完全相同，研發成本高，價格遠高于傳統汽車。另一方面，除了新能源汽車價格高昂之外，消費者還沒有完全意識到這一點。然而，發展新能源汽車是中國發展汽車工業的必然選擇。為了培育市場，政府的優惠政策不僅可以鼓勵企業進入這個行業，還可以讓消費者更多地了解新能源汽車。這也是世界上常見的做法。美國、日本、歐洲等國家和地區相繼出臺多項優惠政策，促進新能源汽車產業發展，培育新能源汽車市場。例如，2011年5月18日，德國聯邦政府通過了“電動汽車政府計劃”，以鼓勵電動汽車的發展。

（2） 企業對行業的態度已經從觀望轉變為積極進入市場。經過前期技術儲備和市場調研，企業開始積極進入新能源汽車市場。目前，除了比亞迪，一汽、上汽、東風等傳統大型車企也開始進軍新能源汽車市場，紛紛推出新能源汽車車型，并明確了上市時間表。

（3） 工業環境有所改善，但仍需進一步改善。經過10年的努力，我國已經建立了較為完善的新能源汽車產業體系，掌握了具有自主知識產權的整車核心技術和關鍵零部件，并具備自主開發能力，整體技術達到國際先進水平。培育形成了一批具有較強國際競爭力的節能新能源汽車及關鍵零部件企業集團。此外，行業標準和基礎設施正在逐步建立和完善。然而，產業環境的培育不可能一蹴而就，還需要進一步改善。

（4） 商業模式正處于探索期。新能源汽車的商業模式也是目前行業內外人士非常關注的問題之一，但國內外在新能源汽車領域還沒有成熟的商業模式可供借鑒。在這方面，國內外都在同一條起跑線上，大家還在探索。

政策將加強指導。

目前，我國新能源汽車發展趨勢良好，但要實現大規模工業化還有很長的過程。

中國投資：最近有報道稱，一些地方的新能源汽車質量存在問題，這導致人們認為新能源汽車具有侵略性。你對此怎么看？為了防止這些問題，應該從哪些方面進行指導？重點在哪里？

張向木：中國的政策一直支持新能源汽車產業的發展。近年來，在政策的引導下，新能源汽車產業呈現出良好的發展態勢。但也存在一些問題，這些問題在發展中是不可避免的。在這方面，該政策需要進一步加強指導。有幾個關鍵點：

全面搭建節能與新能源汽車通用技術研發平臺。重點支持骨干車企聯合開發純電動乘用車和插電式混合動力乘用車通用汽車平臺、混合動力商用車動力系統平臺和先進汽車節能通用技術平臺，全面提升我國汽車產業整體水平。

突破動力電池核心技術，提高電池性能和壽命，降低成本。加快推進動力電池關鍵材料和生產設備的自主化。重點支持有技術基礎和發展潛力的企業，自主研發生產鋰離子電池正負極材料、隔膜、電解質等關鍵材料。同時，鼓勵和支持有條件的裝備制造企業自主……

開發動力電池和關鍵材料的生產、控制和測試設備，打破國外壟斷，依托國家動力電池研究和測試基地，建立動力電池技術開發體系，對下一代高比能動力電池的新材料和新系統進行前瞻性研究，以及研究獲得核心知識產權的新結構和新工藝等應用技術。

建立節能與新能源汽車關鍵零部件自主研發體系。重點支持有條件的企業自主研發硅鋼片、IGBT、關鍵傳感器、高性能絕緣材料、驅動電機永磁材料等核心零部件技術以及相關測試制造設備。突破電動總成控制系統（電動空調、電動轉向、制動能量反饋控制系統）和車輛分布式控制系統，掌握基于新型電機集成驅動的底盤動力學控制、車輛控制系統、智能交通和車網集成（V2G）等前沿技術。掌握燃料電池堆、燃料電池發動機及其關鍵材料和部件等關鍵技術。

此外，加強標準自主研究，完善節能和新能源汽車標準體系。制定新能源汽車充電設施總體發展規劃，制定充電設施設計和建設規范，推進標準化建設。

在華投資：國外新能源汽車一直在穩步發展，擁有穩定的消費群體，但中國的新能源汽車目前尚未得到消費者的認可。你認為原因是什么？

張向木：國外發展新能源汽車是有基礎的。傳統汽車在國外已經發展了數百年，為新能源汽車的發展積累了經驗。例如，美國自1834年以來一直在嘗試開發電動汽車，電動汽車在美國歷史上經歷了三次“起伏”。然而，中國在新能源汽車領域還處于起步階段，技術和市場還不完善，需要進一步發展。中國汽車工業的基礎和整體水平與國外仍有差距。因此，我們預測，無論是純電動、插電式還是其他新能源汽車，新能源汽車都需要很長時間才能大規模工業化。

需要打破技術瓶頸

通過調研了解行業現狀，從而實施節能與新能源汽車行業發展規劃。

中國投資：中國新能源汽車商業化面臨的主要挑戰是什么？技術政策還是其他原因？我們判斷，新能源汽車的商業化還有很長的路要走。盡管目前已經出臺了非常系統的政策，但企業的技術變革并不是一蹴而就的，新能源汽車企業的成長仍然取決于企業。你對此有什么看法？

張向木：目前，中國新能源汽車商業化面臨的關鍵挑戰是技術。例如，在電池領域，有必要開發能夠更好地滿足消費者需求的新型電池。電池零部件和系統組件的標準化和規模化仍存在技術瓶頸亟待突破。在政策方面，中國先后出臺了《關于開展新能源示范推廣試點的通知》、《關于新能源汽車示范推廣的通知》和《節能與新能源財政補貼管理暫行辦法》等一系列政策，《汽車產業調整和振興計劃》、《新能源生產企業和產品準入規則》。然而，新能源汽車產業的發展最終取決于企業的創新。企業必須堅持創新驅動，為轉變發展方式、促進產業結構優化升級提供有力持久的技術支持，同時強調提高自主創新能力，完善鼓勵技術創新和科技成果轉化的政策體系。

中國投資：節能汽車無疑是最……

目前消費者可接受的車型。中國目前的發展狀況如何？你認為節能汽車未來的發展趨勢是什么？當前的挑戰是什么？

張向木：自2010年6月節能汽車推廣政策實施以來，發展改革委、工業和信息化部、財政部聯合發布了六批節能汽車推廣目錄。共有41家企業的427款車型被納入推廣目錄，節能汽車數量比推廣前增長了3倍以上。截至2011年6月底，累計生產節能汽車419.15萬輛，占同期1.6升及以下乘用車產量的42.45%，上座率提高了35個百分點。節能汽車的市場份額正在逐月上升。2011年6月，節能汽車產量38.49萬輛，占1.6升及以下乘用車產量的56.9%，比2010年6月22%的市場份額高出34.9個百分點。

應對氣候變化、節能減排一直是我國關注的重點。在未來的汽車發展中，中國必須對節能汽車和新能源汽車一視同仁，共同推動。然而，一方面，汽車需求以20%-30%的速度增長，另一方面，新能源汽車很難在短時間內實現大規模工業化。因此，我們認為更現實有效的手段是傳統汽車必須加大節能減排力度。在這方面，來自政策層面的努力是相對較大的。我們將很快推進第三階段的油耗目標值，這是國家標準。同時，我們制定了一些具體的政策來引導節能汽車的消費。

這是一條必須走的路。如果中國不這樣做，將會限制汽車工業的發展。接下來，我們可能不得不建立一個基于汽車油耗目標值的獎懲制度。其中一些已經在歐洲實施，我們將獎勵那些提前達到或達到下一階段目標值的人。對于一家汽車企業來說，如果不能達到平均油耗的目標值，我們將征收懲罰性費用，我們現在正在推進這件事。

投資中國：是什么原因導致工信部最近組織了新一輪節能與新能源汽車發展研究？調查結束后，該行業的相關政策是否會有所調整？

張向木：2008年工信部成立之初，我們對中國新能源汽車的發展情況進行了調查。近年來，隨著企業和社會各界對新能源汽車的認識不斷加深，投資熱情不斷高漲，技術水平不斷提高，各地逐漸涌現出一些新能源汽車零部件企業。在實施《節能與新能源汽車產業發展規劃》和制定相關實施細則和工作計劃的支持下，通過調研了解行業現狀。

（編輯/劉文林）當前，汽車行業正在迎來一場全新的革命，世界各國都將新能源汽車作為未來搶占汽車行業制高點的戰略產業。

中國汽車制造商很難在國際汽車產業中占據重要地位，但汽車電動化將帶來產業價值鏈的轉型，這將使中國在技術和供應鏈方面具有更多優勢。自20世紀90年代以來，中國一直在研發新能源汽車，并努力通過開發新能源汽車來提高中國汽車工業在國際市場上的競爭力。

“這是中國縮短與先進國家差距、實現汽車產業跨越式發展、實現從‘汽車強國’向‘汽車強國”轉變的重要機遇，”工業和信息化部裝備司司長張向木在接受中投專訪時表示。

新能源汽車商業化……

起動。

目前，中國新能源汽車產業應處于商業化的初級階段，呈現出四個特點。

中國投資：您能談談在中國發展新能源汽車的重大意義嗎？

張向木：汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，也是體現國家競爭力的標志性產業。作為中國七大戰略性新興產業之一，新能源汽車是基于駕駛技術的重大升級改造，是汽車產業應對能源安全、氣候變化和結構升級的重要突破，將成為推動世界經濟增長的重要新興產業之一。

首先，能源和環境問題是世界面臨的共同挑戰。在汽車領域，中國的節能減排壓力大于西方發達國家。目前，發達國家的汽車保有量已進入穩定期，因此其油耗相對穩定。重點是如何在現有基礎上減少排放。中國的情況不同。目前，中國的汽車保有量接近8000萬輛，但我們的市場遠未飽和。隨著城市化進程的加快、經濟發展和人民生活水平的提高，人們對汽車的需求將持續上升。我們初步估計，到2015年，汽車數量將翻一番。在巨大的市場需求驅動下，中國汽車工業的油耗和總排放的絕對值將會增加。因此，無論是應對能源供應壓力，還是應對節能減排需求，汽車行業都需要在新能源汽車上找到自己的突破口。

其次，發展新能源汽車是中國汽車產業加快轉變發展方式、調整產業結構、搶占當今汽車產業制高點的客觀要求。近年來，新能源汽車已成為世界各國爭奪未來汽車產業的制高點。中國要想成為一個汽車強國，就不可能長期依賴外國的核心技術。在汽車行業新一波技術革命和產業革命中，我們要爭取主動權，加大自主研發力度，抓住新一輪產業調整創新的主動權，盡快實現從汽車制造大國向制造強國的根本轉變和歷史性跨越。

總之，節能和新能源汽車是汽車工業的發展方向。大力發展節能新能源汽車，加快節能新能源車產業化進程，既是有效應對能源和環境挑戰、實現中國汽車工業可持續發展的必然選擇，也是抓住戰略機遇的重要舉措，縮短與發達國家的差距，實現汽車工業的跨越式發展。

中投：目前，中國的新能源汽車發展到了什么階段？有什么特點？

張向木：目前，中國的新能源汽車產業應該處于商業化的初級階段。在這個階段，有四個特點：

（1） 政府在市場培育中發揮著重要作用。一方面，新能源汽車作為一個新產業，在動力源、關鍵技術、相關零部件的生產和集成等方面與傳統汽車并不完全相同，研發成本高，價格遠高于傳統汽車。另一方面，除了新能源汽車價格高昂之外，消費者還沒有完全意識到這一點。然而，發展新能源汽車是中國發展汽車工業的必然選擇。為了培育市場，政府的優惠政策不僅可以鼓勵企業進入這個行業，還可以讓消費者更多地了解新能源汽車。這也是世界上常見的做法。美國、日本、歐洲等國家和地區相繼出臺多項優惠政策，促進新能源汽車產業發展，培育新能源汽車市場。例如，2011年5月18日，德國聯邦政府通過了“政府進步……

m代表電動汽車”，以鼓勵電動汽車的發展。

（2） 企業對行業的態度已經從觀望轉變為積極進入市場。經過前期技術儲備和市場調研，企業開始積極進入新能源汽車市場。目前，除了比亞迪，一汽、上汽、東風等傳統大型車企也開始進軍新能源汽車市場，紛紛推出新能源汽車車型，并明確了上市時間表。

（3） 工業環境有所改善，但仍需進一步改善。經過10年的努力，我國已經建立了較為完善的新能源汽車產業體系，掌握了具有自主知識產權的整車核心技術和關鍵零部件，并具備自主開發能力，整體技術達到國際先進水平。培育形成了一批具有較強國際競爭力的節能新能源汽車及關鍵零部件企業集團。此外，行業標準和基礎設施正在逐步建立和完善。然而，產業環境的培育不可能一蹴而就，還需要進一步改善。

（4） 商業模式正處于探索期。新能源汽車的商業模式也是目前行業內外人士非常關注的問題之一，但國內外在新能源汽車領域還沒有成熟的商業模式可供借鑒。在這方面，國內外都在同一條起跑線上，大家還在探索。

政策將加強指導。

目前，我國新能源汽車發展趨勢良好，但要實現大規模工業化還有很長的過程。

中國投資：最近有報道稱，一些地方的新能源汽車質量存在問題，這導致人們認為新能源汽車具有侵略性。你對此怎么看？為了防止這些問題，應該從哪些方面進行指導？重點在哪里？

張向木：中國的政策一直支持新能源汽車產業的發展。近年來，在政策的引導下，新能源汽車產業呈現出良好的發展態勢。但也存在一些問題，這些問題在發展中是不可避免的。在這方面，該政策需要進一步加強指導。有幾個關鍵點：

全面搭建節能與新能源汽車通用技術研發平臺。重點支持骨干車企聯合開發純電動乘用車和插電式混合動力乘用車通用汽車平臺、混合動力商用車動力系統平臺和先進汽車節能通用技術平臺，全面提升我國汽車產業整體水平。

突破動力電池核心技術，提高電池性能和壽命，降低成本。加快推進動力電池關鍵材料和生產設備的自主化。重點支持有技術基礎和發展潛力的企業，自主研發生產鋰離子電池正負極材料、隔膜、電解質等關鍵材料。同時，鼓勵和支持有條件的裝備制造企業自主開發動力電池及關鍵材料的生產、控制和測試設備，打破國外壟斷，依托國家動力電池研究和測試基地，建立動力電池技術開發體系，開展下一代高比能動力電池新材料、新系統前瞻性研究，研究新結構、新工藝等應用技術，獲得核心知識產權。

建立節能與新能源汽車關鍵零部件自主研發體系。重點支持有條件的企業自主研發硅鋼片、IGBT、關鍵傳感器、高性能絕緣材料、驅動電機永磁材料等核心零部件技術以及相關測試制造設備。突破電動總成控制系統（電動空調、電動轉向、制動能量反饋控制系統）和車輛分布式控制系統，掌握底盤動力學控制、車輛控制系統、智能交通等前沿技術……

以及基于新型電機集成驅動的車輛網絡集成（V2G）。掌握燃料電池堆、燃料電池發動機及其關鍵材料和部件等關鍵技術。

此外，加強標準自主研究，完善節能和新能源汽車標準體系。制定新能源汽車充電設施總體發展規劃，制定充電設施設計和建設規范，推進標準化建設。

在華投資：國外新能源汽車一直在穩步發展，擁有穩定的消費群體，但中國的新能源汽車目前尚未得到消費者的認可。你認為原因是什么？

張向木：國外發展新能源汽車是有基礎的。傳統汽車在國外已經發展了數百年，為新能源汽車的發展積累了經驗。例如，美國自1834年以來一直在嘗試開發電動汽車，電動汽車在美國歷史上經歷了三次“起伏”。然而，中國在新能源汽車領域還處于起步階段，技術和市場還不完善，需要進一步發展。中國汽車工業的基礎和整體水平與國外仍有差距。因此，我們預測，無論是純電動、插電式還是其他新能源汽車，新能源汽車都需要很長時間才能大規模工業化。

需要打破技術瓶頸

通過調研了解行業現狀，從而實施節能與新能源汽車行業發展規劃。

中國投資：中國新能源汽車商業化面臨的主要挑戰是什么？技術政策還是其他原因？我們判斷，新能源汽車的商業化還有很長的路要走。盡管目前已經出臺了非常系統的政策，但企業的技術變革并不是一蹴而就的，新能源汽車企業的成長仍然取決于企業。你對此有什么看法？

張向木：目前，中國新能源汽車商業化面臨的關鍵挑戰是技術。例如，在電池領域，有必要開發能夠更好地滿足消費者需求的新型電池。電池零部件和系統組件的標準化和規模化仍存在技術瓶頸亟待突破。在政策方面，中國先后出臺了《關于開展新能源示范推廣試點的通知》、《關于新能源汽車示范推廣的通知》和《節能與新能源財政補貼管理暫行辦法》等一系列政策，《汽車產業調整和振興計劃》、《新能源生產企業和產品準入規則》。然而，新能源汽車產業的發展最終取決于企業的創新。企業必須堅持創新驅動，為轉變發展方式、促進產業結構優化升級提供有力持久的技術支持，同時強調提高自主創新能力，完善鼓勵技術創新和科技成果轉化的政策體系。

在中國的投資：節能汽車無疑是目前消費者最能接受的車型。中國目前的發展狀況如何？你認為節能汽車未來的發展趨勢是什么？當前的挑戰是什么？

張向木：自2010年6月節能汽車推廣政策實施以來，發展改革委、工業和信息化部、財政部聯合發布了六批節能汽車推廣目錄。共有41家企業的427款車型被納入推廣目錄，節能汽車數量比推廣前增長了3倍以上。截至2011年6月底，累計生產節能汽車419.15萬輛，占同期1.6升及以下乘用車產量的42.45%，上座率提高了35個百分點。節能汽車的市場份額正在逐月上升。2011年6月，節能汽車產量38.49萬輛，占1.6升及以下乘用車產量的56.9%，為……

比2010年6月22%的市場份額高出4.9個百分點。

應對氣候變化、節能減排一直是我國關注的重點。在未來的汽車發展中，中國必須對節能汽車和新能源汽車一視同仁，共同推動。然而，一方面，汽車需求以20%-30%的速度增長，另一方面，新能源汽車很難在短時間內實現大規模工業化。因此，我們認為更現實有效的手段是傳統汽車必須加大節能減排力度。在這方面，來自政策層面的努力是相對較大的。我們將很快推進第三階段的油耗目標值，這是國家標準。同時，我們制定了一些具體的政策來引導節能汽車的消費。

這是一條必須走的路。如果中國不這樣做，將會限制汽車工業的發展。接下來，我們可能不得不建立一個基于汽車油耗目標值的獎懲制度。其中一些已經在歐洲實施，我們將獎勵那些提前達到或達到下一階段目標值的人。對于一家汽車企業來說，如果不能達到平均油耗的目標值，我們將征收懲罰性費用，我們現在正在推進這件事。

投資中國：是什么原因導致工信部最近組織了新一輪節能與新能源汽車發展研究？調查結束后，該行業的相關政策是否會有所調整？

張向木：2008年工信部成立之初，我們對中國新能源汽車的發展情況進行了調查。近年來，隨著企業和社會各界對新能源汽車的認識不斷加深，投資熱情不斷高漲，技術水平不斷提高，各地逐漸涌現出一些新能源汽車零部件企業。在實施《節能與新能源汽車產業發展規劃》和制定相關實施細則和工作計劃的支持下，通過調研了解行業現狀。

（編輯/劉文林）

標簽：比亞迪世紀東風一汽

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