張運洲：電動汽車產業發展需要政策和技術

德國是傳統汽車工業強國，汽車工業產值約占德國國內生產總值的20%。為了保持德國在全球汽車行業的領先地位，德國政府和工業界近年來前所未有地加大了電動汽車的研發和工業化力度。德國電動汽車發展的主要思路對推動中國電動汽車的發展具有一定的參考意義。

政府主導建設高水平合作平臺

在德國，經濟技術部、交通部、環境部和教育科學研究部共同推動建立電動汽車開發產業。2009年以來，我們通過建立多部委協調機制和在聯邦層面成立電動汽車聯合工作組，加強統籌協調，系統推進電動汽車發展。

德國政府提出，到2020年電動汽車的數量將達到100萬輛，到2030年將達到600萬輛。今年5月18日，德國政府發布了最新的電動汽車政府行動計劃，提出將政府對電動汽車研發的資助從2013年底前計劃的10億歐元增加到20億歐元，并將推動3-4個國家級大型示范項目的建設。

德國政府還計劃制定一系列優惠政策，修訂相關法律法規，進一步加大激勵力度：所有在2015年底前購買電動汽車的用戶，將在10年內免征機動車稅；

從2013年起，用戶將獲得2000-3000歐元的購車補貼。聯邦政府每購買或租賃10輛公務車，就必須有一輛以上的電動汽車或每公里碳排放量低于50克的汽車。

培育核心競爭力，夯實產業基礎

德國在電動汽車本體技術和動力電池技術的研發和產業化方面一直走在世界前列。一方面，德國化工巨頭在動力電池的研發水平和產業化進程方面取得了重要進展。另一方面，傳統汽車零部件供應商通過加強資本運營和研發投入，積極實現向電動汽車零部件供應商的角色轉變。在產業布局方面，德國車企積極開展資本運作和產業合作，加強對電池、電機等核心技術和關鍵零部件的管控。德國汽車公司在道路測試方面也積累了重要經驗。

值得注意的是，德國政府與其產業界達成了強有力的默契，目的是加強對國內企業的保護。今年5月，德國將原定于2011年底結束的市場準備階段延長至2014年，這與2013年德國主要量產電動汽車投放市場的進展相一致。與此相對應的是，德國政府計劃在2013年前出臺用戶購車補貼政策和政府公務用車領域的強制促銷措施，這體現了其對國內車企和當地市場的保護。

汽車充電綜合優化能源系統

德國政府從能源系統整體優化的角度強調電動汽車的發展，認為基礎設施和智能充電是電動汽車解決方案的重要組成部分。德國政府已啟動8個區域示范項目，涵蓋零部件、整車、基礎設施、操作系統、智能充電等整體解決方案。

目前，德國主要研究電動汽車基礎設施中的整車充電方式。德國提出，到2014年、2017年和2020年，德國的充電點總數將分別達到11.8萬個、50萬個和90萬個，并計劃在2014年前投資3600萬歐元建設7000個公共充電點。西門子和博世等德國設備制造商開發了全套充電設施，并參與了柏林、倫敦和新加坡的示范項目。

德國電動汽車發展對中國的啟示

電動汽車是一個在未來具有巨大影響力的新興產業，各國政府將在初期發揮非常關鍵的作用。現階段，我國政府需要建立相關部委的協調機制，并在國家層面制定統一的發展框架。同時，政府需要加強對行業的引導，出臺有針對性、有利于行業健康發展的政策法規。與德國相比，我國電動汽車部分核心技術研發水平落后，產業化能力較弱。我國政府和行業應更加重視增加研發投入，全力提高電動汽車關鍵技術和零部件的產業化能力。

最后，我們應該從能源系統整體優化的角度推動電動汽車的發展，并重視智能并網技術和相關政策要求的研究。根據系統開發和整體優化的思路，中國應將智能并網技術研究及相關政策要求作為中國電動汽車發展框架的重要組成部分，以最大限度地提高電動汽車行業的綜合社會效益。

（作者為國家電網能源研究院院長）

（編輯/邵陽）德國是傳統汽車工業強國，汽車工業產值約占德國國內生產總值的20%。為了保持德國在全球汽車行業的領先地位，德國政府和工業界近年來前所未有地加大了電動汽車的研發和工業化力度。主要想法……

f德國電動汽車的發展對推動我國電動汽車發展具有一定的參考意義。

政府主導建設高水平合作平臺

在德國，經濟技術部、交通部、環境部和教育科學研究部共同推動建立電動汽車開發產業。2009年以來，我們通過建立多部委協調機制和在聯邦層面成立電動汽車聯合工作組，加強統籌協調，系統推進電動汽車發展。

德國政府提出，到2020年電動汽車的數量將達到100萬輛，到2030年將達到600萬輛。今年5月18日，德國政府發布了最新的電動汽車政府行動計劃，提出將政府對電動汽車研發的資助從2013年底前計劃的10億歐元增加到20億歐元，并將推動3-4個國家級大型示范項目的建設。

德國政府還計劃制定一系列優惠政策，修訂相關法律法規，進一步加大激勵力度：所有在2015年底前購買電動汽車的用戶，將在10年內免征機動車稅；

從2013年起，用戶將獲得2000-3000歐元的購車補貼。聯邦政府每購買或租賃10輛公務車，就必須有一輛以上的電動汽車或每公里碳排放量低于50克的汽車。

培育核心競爭力，夯實產業基礎

德國在電動汽車本體技術和動力電池技術的研發和產業化方面一直走在世界前列。一方面，德國化工巨頭在動力電池的研發水平和產業化進程方面取得了重要進展。另一方面，傳統汽車零部件供應商通過加強資本運營和研發投入，積極實現向電動汽車零部件供應商的角色轉變。在產業布局方面，德國車企積極開展資本運作和產業合作，加強對電池、電機等核心技術和關鍵零部件的管控。德國汽車公司在道路測試方面也積累了重要經驗。

值得注意的是，德國政府與其產業界達成了強有力的默契，目的是加強對國內企業的保護。今年5月，德國將原定于2011年底結束的市場準備階段延長至2014年，這與2013年德國主要量產電動汽車投放市場的進展相一致。與此相對應的是，德國政府計劃在2013年前出臺用戶購車補貼政策和政府公務用車領域的強制促銷措施，這體現了其對國內車企和當地市場的保護。

汽車充電綜合優化能源系統

德國政府從能源系統整體優化的角度強調電動汽車的發展，認為基礎設施和智能充電是電動汽車解決方案的重要組成部分。德國政府已啟動8個區域示范項目，涵蓋零部件、整車、基礎設施、操作系統、智能充電等整體解決方案。

目前，德國主要研究電動汽車基礎設施中的整車充電方式。德國提出，到2014年、2017年和2020年，德國的充電點總數將分別達到11.8萬個、50萬個和90萬個，并計劃在2014年前投資3600萬歐元建設7000個公共充電點。西門子和博世等德國設備制造商開發了全套充電設施，并參與了柏林、倫敦和新加坡的示范項目。

德國電動汽車發展對中國的啟示

電動汽車是一個在未來具有巨大影響力的新興產業，各國政府將在初期發揮非常關鍵的作用。現階段，我國政府需要建立相關部委的協調機制，并在國家層面制定統一的發展框架。同時，政府需要加強對行業的引導，出臺有針對性、有利于行業健康發展的政策法規。與德國相比，我國電動汽車部分核心技術研發水平落后，產業化能力較弱。我國政府和行業應更加重視增加研發投入，全力提高電動汽車關鍵技術和零部件的產業化能力。

最后，我們應該從能源系統整體優化的角度推動電動汽車的發展，并重視智能并網技術和相關政策要求的研究。根據系統開發和整體優化的思路，中國應將智能并網技術研究及相關政策要求作為中國電動汽車發展框架的重要組成部分，以最大限度地提高電動汽車行業的綜合社會效益。

（作者為國家電網能源研究院院長）

（編輯/邵陽）

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