電力告急　電荒是否影響電動汽車產業發展

近日，浙江省玉環縣一家汽車零部件公司的相關人士告訴筆者，他們已經開始限電，工廠不得不停工五天。電力短缺不僅影響到浙江玉環，也影響到中國其他十幾個省份的工業生產。如何應對今年的電力短缺？未來電力短缺會加劇嗎？電力短缺會影響電動汽車行業的發展嗎？作者特別邀請了能源、經濟和電力行業的專家，從多個角度進行分析，為讀者解疑釋惑。

■ 廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強。

■ .......................... 張欣，國泰君安汽車行業高級分析師

■ ................................. 王峰，中國電力科學院研究員。

■ ..................................... 袁樹潤，華北電力公司高級顧問。

今年電力短缺提前了。

電力短缺在未來可能會加劇。

作者：目前，中國有十幾個省份提前面臨電力短缺。從過去的情況來看，電力短缺已經成為制約中國經濟社會發展的周期性問題。電力短缺的原因是什么？

張欣：主要原因是我國火電占比太高，占70%，水電只占20%，核電占比較小。因此，一旦火電出現問題，就會出現電力短缺。一個有趣的比喻是，當火力發電廠感冒時，中國將出現電力短缺綜合癥。目前，由于煤炭價格上漲，火電價格沒有相應調整，導致市場供應下降，火電短缺。

袁樹潤：電力短缺的原因并不是裝機容量不足。事實是，目前許多機組處于閑置狀態。我國許多地區使用火電，需要煤炭。然而，高昂的煤炭價格導致發電成為一項虧損業務，每一次發電都會虧損更多。在這種情況下，電力公司失去了發電的熱情，因此根據氣候、季節和用電量的差異調整發電機組。例如，在吉林省長春市，東、西、南、北都有大型發電廠，每個發電廠有兩臺60萬千瓦的大型機組。然而，吉林省并不需要那么多電力，因此一些機組處于閑置狀態。在一些地方，電力短缺是由電力布局不當造成的，更多的是人為因素。例如，與北方相比，南方更容易出現電力短缺。由于向南方運輸大量煤炭的運費很高，南方的煤炭價格也很高。南方的火力發電設施相對較少，主要使用水力發電。南方氣候比較炎熱，夏季需要使用各種家用電器，因此用電量高，用電緊張。在這種情況下，電力公司將進行人為調整，并實施局部限電。

作者：我們注意到，今年的電力短缺比往年來得更早。按照這個速度，中國的電力短缺會變得越來越嚴重嗎？與往年相比，今年的電力短缺有哪些新特點？

林伯強：這次電力短缺與過去大不相同。在過去，這是由于裝機容量不足造成的。這一次是由于裝機容量充足的情況下發電量不足造成的。例如，2004年，火力發電廠的發電小時數為6000小時，今年僅為5000多小時，低于2004年的水平。因此，今年的電力短缺一定是由于發電廠的不完全運行造成的，這表明發電廠在發電方面并不是特別活躍。

中國的大部分發電都是火電，這需要大量的煤炭。現在煤炭價格一路飆升，但電價并沒有隨之上漲，電力生產企業的利潤大幅下降甚至出現虧損。為了維持目前的電價水平，國家發展改革委要求動力煤價格低于其他用途的煤炭價格。因此，供應動力煤的煤炭公司并不是特別活躍。T……

y盡量減少動力煤的銷售，或者動力煤銷售緩慢，以市場價格向火電廠以外的企業銷售煤炭，導致火電廠動力煤短缺，無法全面開工。如果上述問題得不到妥善解決，這種現象將變得越來越嚴重，今年也是如此。從理論上講，現在仍然是淡季，而且已經出現了電力短缺。旺季會發生什么？讓它繼續下去，后果很難預測。

張欣：無論是今年還是往年，電力短缺實際上都是相關利益相關者博弈的結果。如果電力部門、煤炭管理部門、煤礦工人、物流和運輸部門的利益不能得到協調，就會發生連鎖反應，導致電力短缺。盡管今年的電力短缺提前了，但其本質并沒有太大變化。事實上，早在今年年初，我們就預測會出現電力短缺。在我看來，如果生產和管理部門之間沒有協調，電力短缺將持續下去，明年或未來幾年將更加嚴重。

作者：專家分析了電荒的原因和今年電荒的特點，指出電荒可能會越來越嚴重，那么我們應該采取什么措施來解決這個問題呢？

林伯強：我不同意有些人說，把電價和煤價推向市場，搞市場化改革，完全由市場定價，認為市場可以解決一切問題，這是非常不可靠和不負責任的。如果我們真的要這樣做，不僅會嚴重影響各個工業部門的生產，還會降低普通人的生活水平。此外，在現階段，完全依靠市場定價是不可能的。因此，必須采取一些切實可行的措施來解決這個問題。其中，政府在這方面發揮著最重要的作用，應該想辦法調動各方的積極性。最好的辦法是調整電價，抑制煤價，加強行政監管。如果國家能給煤炭一些補貼，那就更好了。

張欣：國家應該采取相應的控制措施來消除電力短缺，但具體情況復雜，目前還無法判斷哪種方法更好。我們可以提高電價，但這會引起其他社會問題。電力與人們的生產生活密切相關，電力資源屬于壟斷資源。如何合理有效地分配，是政府需要妥善處理的問題。如果電力和煤炭部門不能協調，最終會損害社會和公民的利益。在我看來，目前各部門的不妥協不利于電力行業的正常發展。國家應更好地發揮協調作用，合理配置和調整各部門的職能，使其發揮更大作用。

電力短缺并不是電動汽車的主要障礙。

作者：日益嚴重的電力短缺會影響處于起步階段的電動汽車行業嗎？

林伯強：肯定會有影響。目前的電力短缺幾乎影響了所有的工業部門。然而，對電動汽車行業的影響非常有限，因為電動汽車用電量很少。此外，當我們談論電力短缺時，我們都認為這是一個緊迫的問題。電動汽車需要長期發展，至少需要3~5年才能取得一些成果。現在談論對電動汽車和電動汽車行業的影響還為時過早。

袁樹潤：電力短缺并不是電動汽車發展的障礙。目前的電力短缺并不是發電設施跟不上現有的需求，而是在很大程度上，這是一個可控的系統問題。電力短缺和電動汽車的發展之間并不矛盾。只要系統問題得到解決，電力短缺問題就會得到解決，不會對電動汽車行業產生負面影響。

張欣：我也同意林教授的觀點。我認為沒有必要擔心這個問題。電動汽車產業是世界各國公認的汽車發展方向，也是我國政府大力支持的項目。與傳統相比……

汽車、電動汽車在節能環保方面具有明顯的優勢。即使未來會出現電力短缺，也不會動搖電動汽車不斷上升的地位。

汪峰：電動汽車產業已被列為我國戰略性新興產業，無論是政策還是實際需求，都是未來發展的重點。由于電力短缺，不可能停止發展的步伐。盡管中國電動汽車行業仍處于起步階段，但在國家的大力支持和企業的不斷加大投資下，電動汽車行業將逐步發展壯大。目前，各地已建成充電樁、充電站等基礎配套措施，相信未來幾年電動汽車將有較大發展。

電動汽車的前景仍然充滿希望。

作者：在電力短缺期間，電力供應緊張。在一些地區，工業用電和生活用電被控制，甚至停電。如果未來電力短缺更加嚴重，是否有可能限制電動汽車的使用？

張欣：現在，電力短缺對電動汽車的使用沒有影響，但仍有一些問題值得關注。首先，目前在計算電動汽車的充電成本時，采用民用電力的價格標準，但如果將充電樁等設施的成本計算在內，電力成本就會增加。此外，電動汽車規模形成后，電價也會相應上漲。因此，為電動汽車提供的電力應該以工業用電標準來衡量。其次，節能環保是電動汽車的一大優勢，但中國主要關注火電，燃煤會造成大量污染。因此，從這個角度來看，電動汽車的發展也應該積極發展水電、風電等清潔能源，實現全生命周期的環保。

汪峰：這個問題不應該出現。一方面，由于電動汽車目前正處于積極發展時期，政府和企業都給予了大力支持；

另一方面，由于電動汽車的規模還很小，用電量也很小，對總用電量的影響很小。從長遠來看，當電動汽車發展起來時，電力系統肯定會增加電網建設，增加電力供應，以確保電動汽車的發展。

我認為電動汽車的使用不會受到電力短缺的影響。隨著電動汽車的發展，我國電網建設不斷完善，可以滿足電動汽車發展的需要。即使我們有時會面臨電力短缺的情況，我們也會鼓勵或要求電動汽車在用電量較低的夜間充電，以避免用電高峰，更好地解決電動汽車與其他用電之間可能發生的沖突。

作者：有人說，電動汽車使用的電力是由煤炭和石油等不可再生資源轉換而來的，因此電動汽車與汽油和柴油汽車一樣，并不是真正節能環保的。專家們如何看待這種觀點？

林伯強：我不同意這種觀點。內燃機將汽油和柴油轉化為機械能的效率遠低于將相同能量含量的石油或煤炭轉化為電能的效率。因此，先用煤或油發電，然后用電驅動汽車，能源利用效率大大提高，這表明電動汽車更節能。此外，由于能源轉換效率高，排放量小，發電廠的排放物可以集中處理，使電動汽車更加環保。

王峰：雖然我國現有的用電結構以火電為主，但未來能源利用形式將更加多樣化。例如，目前，中國一直在大力發展風電等其他發電形式。因此，綜合考慮所有因素，使用電動汽車是節能環保的最佳選擇。

（編輯/邵陽）近日，浙江省玉環縣一家汽車零部件公司的相關人士告訴筆者，他們已經開始限電，工廠不得不停工五天。電力短缺不僅影響到浙江玉環，也影響到中國其他十幾個省份的工業生產。如何應對今年的電力短缺？未來電力短缺會加劇嗎？電力短缺會影響電動汽車行業的發展嗎？作者特別邀請了能源、經濟和電力行業的專家，從多個角度進行分析，為讀者解疑釋惑。

■ 廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強。

■ .......................... 張欣，國泰君安汽車行業高級分析師

■ ................................. 王峰，中國電力科學院研究員。

■ ..................................... 袁樹潤，華北電力公司高級顧問。

今年電力短缺提前了。

電力短缺在未來可能會加劇。

作者：目前，中國有十幾個省份提前面臨電力短缺。從過去的情況來看，電力短缺已經成為制約中國經濟社會發展的周期性問題。電力短缺的原因是什么？

張欣：主要原因是我國火電占比太高，占70%，水電只占20%，核電占比較小。因此，一旦火電出現問題，就會出現電力短缺。一個有趣的比喻是，當火力發電廠感冒時，中國將出現電力短缺綜合癥。目前，由于煤炭價格上漲，火電價格沒有相應調整，導致市場供應下降，火電短缺。

袁樹潤：電力短缺的原因并不是裝機容量不足。事實是，目前許多機組處于閑置狀態。我國許多地區使用火電，需要煤炭。然而，高昂的煤炭價格導致發電成為一項虧損業務，每一次發電都會虧損更多。在這種情況下，電力公司失去了發電的熱情，因此根據……調整發電機組……

氣候、季節和用電量的差異。例如，在吉林省長春市，東、西、南、北都有大型發電廠，每個發電廠有兩臺60萬千瓦的大型機組。然而，吉林省并不需要那么多電力，因此一些機組處于閑置狀態。在一些地方，電力短缺是由電力布局不當造成的，更多的是人為因素。例如，與北方相比，南方更容易出現電力短缺。由于向南方運輸大量煤炭的運費很高，南方的煤炭價格也很高。南方的火力發電設施相對較少，主要使用水力發電。南方氣候比較炎熱，夏季需要使用各種家用電器，因此用電量高，用電緊張。在這種情況下，電力公司將進行人為調整，并實施局部限電。

作者：我們注意到，今年的電力短缺比往年來得更早。按照這個速度，中國的電力短缺會變得越來越嚴重嗎？與往年相比，今年的電力短缺有哪些新特點？

林伯強：這次電力短缺與過去大不相同。在過去，這是由于裝機容量不足造成的。這一次是由于裝機容量充足的情況下發電量不足造成的。例如，2004年，火力發電廠的發電小時數為6000小時，今年僅為5000多小時，低于2004年的水平。因此，今年的電力短缺一定是由于發電廠的不完全運行造成的，這表明發電廠在發電方面并不是特別活躍。

中國的大部分發電都是火電，這需要大量的煤炭。現在煤炭價格一路飆升，但電價并沒有隨之上漲，電力生產企業的利潤大幅下降甚至出現虧損。為了維持目前的電價水平，國家發展改革委要求動力煤價格低于其他用途的煤炭價格。因此，供應動力煤的煤炭公司并不是特別活躍。他們盡量減少動力煤的銷售，或者動力煤銷售緩慢，以市場價格向火電廠以外的企業銷售煤炭，導致火電廠動力煤短缺，無法全面開工。如果上述問題得不到妥善解決，這種現象將變得越來越嚴重，今年也是如此。從理論上講，現在仍然是淡季，而且已經出現了電力短缺。旺季會發生什么？讓它繼續下去，后果很難預測。

張欣：無論是今年還是往年，電力短缺實際上都是相關利益相關者博弈的結果。如果電力部門、煤炭管理部門、煤礦工人、物流和運輸部門的利益不能得到協調，就會發生連鎖反應，導致電力短缺。盡管今年的電力短缺提前了，但其本質并沒有太大變化。事實上，早在今年年初，我們就預測會出現電力短缺。在我看來，如果生產和管理部門之間沒有協調，電力短缺將持續下去，明年或未來幾年將更加嚴重。

作者：專家分析了電荒的原因和今年電荒的特點，指出電荒可能會越來越嚴重，那么我們應該采取什么措施來解決這個問題呢？

林伯強：我不同意有些人說，把電價和煤價推向市場，搞市場化改革，完全由市場定價，認為市場可以解決一切問題，這是非常不可靠和不負責任的。如果我們真的要這樣做，不僅會嚴重影響各個工業部門的生產，還會降低普通人的生活水平。此外，在現階段，完全依靠市場定價是不可能的。因此，必須采取一些切實可行的措施來解決這個問題。其中，政府在這方面發揮著最重要的作用，應該想辦法調動各方的積極性。最好的辦法是調整電價，抑制煤價，加強行政監管。如果國家能給煤炭一些補貼，那就更好了。

張欣：國家應該采取措施……

采取相應的控制措施來消除電力短缺，但具體情況復雜，仍無法判斷哪種方法更好。我們可以提高電價，但這會引起其他社會問題。電力與人們的生產生活密切相關，電力資源屬于壟斷資源。如何合理有效地分配，是政府需要妥善處理的問題。如果電力和煤炭部門不能協調，最終會損害社會和公民的利益。在我看來，目前各部門的不妥協不利于電力行業的正常發展。國家應更好地發揮協調作用，合理配置和調整各部門的職能，使其發揮更大作用。

電力短缺并不是電動汽車的主要障礙。

作者：日益嚴重的電力短缺會影響處于起步階段的電動汽車行業嗎？

林伯強：肯定會有影響。目前的電力短缺幾乎影響了所有的工業部門。然而，對電動汽車行業的影響非常有限，因為電動汽車用電量很少。此外，當我們談論電力短缺時，我們都認為這是一個緊迫的問題。電動汽車需要長期發展，至少需要3~5年才能取得一些成果。現在談論對電動汽車和電動汽車行業的影響還為時過早。

袁樹潤：電力短缺并不是電動汽車發展的障礙。目前的電力短缺并不是發電設施跟不上現有的需求，而是在很大程度上，這是一個可控的系統問題。電力短缺和電動汽車的發展之間并不矛盾。只要系統問題得到解決，電力短缺問題就會得到解決，不會對電動汽車行業產生負面影響。

張欣：我也同意林教授的觀點。我認為沒有必要擔心這個問題。電動汽車產業是世界各國公認的汽車發展方向，也是我國政府大力支持的項目。與傳統汽車相比，電動汽車在節能環保方面具有明顯優勢。即使未來會出現電力短缺，也不會動搖電動汽車不斷上升的地位。

汪峰：電動汽車產業已被列為我國戰略性新興產業，無論是政策還是實際需求，都是未來發展的重點。由于電力短缺，不可能停止發展的步伐。盡管中國電動汽車行業仍處于起步階段，但在國家的大力支持和企業的不斷加大投資下，電動汽車行業將逐步發展壯大。目前，各地已建成充電樁、充電站等基礎配套措施，相信未來幾年電動汽車將有較大發展。

電動汽車的前景仍然充滿希望。

作者：在電力短缺期間，電力供應緊張。在一些地區，工業用電和生活用電被控制，甚至停電。如果未來電力短缺更加嚴重，是否有可能限制電動汽車的使用？

張欣：現在，電力短缺對電動汽車的使用沒有影響，但仍有一些問題值得關注。首先，目前在計算電動汽車的充電成本時，采用民用電力的價格標準，但如果將充電樁等設施的成本計算在內，電力成本就會增加。此外，電動汽車規模形成后，電價也會相應上漲。因此，為電動汽車提供的電力應該以工業用電標準來衡量。其次，節能環保是電動汽車的一大優勢，但中國主要關注火電，燃煤會造成大量污染。因此，從這個角度來看，電動汽車的發展也應該積極發展水電、風電等清潔能源，實現全生命周期的環保。

汪峰：這個問題不應該出現。一方面，由于電動汽車目前正處于積極發展時期，政府和企業都給予了大力支持；

另一方面，由于電動汽車的規模還很小，用電量也很小，對總用電量的影響很小。從長遠來看，當電動汽車發展起來時，電力系統肯定會增加電網建設，增加電力供應，以確保電動汽車的發展。

我認為電動汽車的使用不會受到電力短缺的影響。隨著電動汽車的發展，我國電網建設不斷完善，可以滿足電動汽車發展的需要。即使我們有時會面臨電力短缺的情況，我們也會鼓勵或要求電動汽車在用電量較低的夜間充電，以避免用電高峰，更好地解決電動汽車與其他用電之間可能發生的沖突。

作者：有人說，電動汽車使用的電力是由煤炭和石油等不可再生資源轉換而來的，因此電動汽車與汽油和柴油汽車一樣，并不是真正節能環保的。專家們如何看待這種觀點？

林伯強：我不同意這種觀點。內燃機將汽油和柴油轉化為機械能的效率遠低于將相同能量含量的石油或煤炭轉化為電能的效率。因此，先用煤或油發電，然后用電驅動汽車，能源利用效率大大提高，這表明電動汽車更節能。此外，由于能源轉換效率高，排放量小，發電廠的排放物可以集中處理，使電動汽車更加環保。

王峰：雖然我國現有的用電結構以火電為主，但未來能源利用形式將更加多樣化。例如，目前，中國一直在大力發展風電等其他發電形式。因此，綜合考慮所有因素，使用電動汽車是節能環保的最佳選擇。

（編輯/邵陽）

標簽：大發

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