“十二五”規劃綱要正式發布 新興產業未來漸成先導

3月16日，新華社受權發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。專家學者在接受采訪時表示，“十二五”規劃從政策方向上明確勾畫了中國未來五年的產業路線圖。也就是說，我們要圍繞發展現代農業、轉移升級傳統制造業、培育發展新興產業、提高現代服務業規模和效率四條主線，打造下一階段中國經濟的支點。

根據國家初步規劃，到2015年，七個戰略性新興產業的增加值將占中國GDP的8%，到2020年將升至15%。可以預見，未來五年，戰略性新興產業將逐步成為國民經濟的主導力量。國家發展和改革委員會產業研究所所長王長林表示。

戰略性新興產業

金融危機爆發后，由于世界和經濟結構的新變化，國際產業轉移出現了一些新趨勢，值得中國在未來五年認真考慮。亞太地區總裁協會全球執行主席鄭宏偉表示，金融危機后，世界產業結構將呈現兩大特點：一是國際產業技術升級和區域轉移將深入；第二，新興產業的重要性將日益凸顯。

國際當局的預期是，危機后世界產業結構的另一個特點是新興產業的份額和重要性將進一步凸顯。

從“十二五”規劃精神可以看出，中國需要加快新興產業核心和關鍵技術的開發和產業化，避免陷入不利的國際分工體系。中國科學技術戰略研究院產業科學與技術發展研究所副所長劉峰表示。

“十二五”規劃綱要指出，根據戰略性新興產業的特點，結合我國國情、科技和產業基礎，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、，新材料和新能源汽車將在這一階段得到培育和發展。

國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組表示，未來三年，新能源產業產值有望達到4000億元；2015年，環保產業產值可達2萬億元；信息網絡和應用市場規模至少達到數萬億元；

未來六年，數字電視終端和服務將帶動近2萬億元的產值。

制造業升級

多位權威專家在接受采訪時表示，國際金融危機爆發后，中央政府迅速出臺了“4萬億”投資計劃。在金融危機仍在肆虐之際，十大產業振興計劃相繼出臺，這是走出危機的戰略，也是制造業技術轉型和產業升級的舉措。這些產業振興計劃將與“十二五”規劃中“促進制造業”的精神相一致，需要在“十二五”計劃的指導下進一步實施。

國務院發展研究中心副主任盧中原表示，“根據規劃，我國傳統制造業的一個重要政策取向是順應國際產業發展趨勢，采取差異化的區域經濟引導政策，實施傳統產業有序轉移。我國中西部地區在承接產業轉移中的地位日益重要。”

現代服務業

專家學者還表示，“十二五”規劃綱要提出“加快發展現代服務業”，這是我國進入后工業化時期的重要任務，關系到現代產業體系的完整性和效率。

國務院研究室工業、通信和貿易司司長唐元表示，“未來十年，中國可能從目前的人均GDP 4000美元提高到1萬美元左右，進入發達國家行列。未來我們的發展空間在哪里？如果只依靠第二產業，這是不現實的，也不應該，因為第二產業是一個高能耗、高資源消耗的產業。”

數據顯示，目前，我國第一、第二、第三產業占GDP的45%至50%，第三產業約占40%，第一產業約占10%至20%。在發達國家，第三產業占GDP的比例通常為70%至80%，美國占77%。

中國國際經濟交流中心常務副主任鄭新立在接受筆者采訪時表示，“我們迫切需要改變經濟增長過于依賴第二產業的局面，加快第三產業的發展，協調第一、第二、第三產業結構。”

大多數專家學者認為，未來五年，中國需要從三個方面加快現代服務業的發展。一是大力發展生產型服務業，重點發展生產性服務業，推動整個服務業加快發展；二是要規范和升級生活型服務業，大力發展社區衛生、家政服務、養老等社區服務業；

三是注重發展面向農村的服務業。

現代農業

專家表示，在新的五年里，加快發展現代農業非常重要，這是其他工業部門順利進行結構調整的基礎。“十二五”規劃提出，要加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。國務院發展研究中心農村經濟研究部副主任徐曉青表示，“根據‘十二五’規劃精神，在新階段，我們要強調‘加快’二字，即不能再用傳統方法發展現代農業，而是要轉變發展方式，注重金融資本、人力資本和科技力量的投入。”

專家還指出，“十二五”規劃還突出了我國產業發展規劃的一個重要方面，即全面提高信息化水平。要加快建設寬帶、一體化、安全的下一代國家信息基礎設施，促進信息化和工業化深度融合，促進經濟社會各領域信息化。

這將加快傳統制造業升級、戰略性新興產業發展和現代服務業創新，提高產業結構調整效率。”鄭新利說。

筆者采訪的多位經濟學家和行業專家普遍認為，“十二五”規劃順應了世界產業結構調整的大趨勢，將使我國經濟發展方式轉變和經濟結構調整步入良性循環。

（編輯/李宏）3月16日，新華社受權發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。專家學者在接受采訪時表示，“十二五”規劃從政策方向上明確勾畫了中國未來五年的產業路線圖。也就是說，我們要圍繞發展現代農業、轉移升級傳統制造業、培育發展新興產業、提高現代服務業規模和效率四條主線，打造下一階段中國經濟的支點。

根據國家初步規劃，到2015年，七個戰略性新興產業的增加值將占中國GDP的8%，到2020年將升至15%。可以預見，未來五年，戰略性新興產業將逐步成為國民經濟的主導力量。國家發展和改革委員會產業研究所所長王長林表示。

戰略性新興產業

金融危機爆發后，由于世界和經濟結構的新變化，國際產業轉移出現了一些新趨勢，值得中國在未來五年認真考慮。亞太地區總裁協會全球執行主席鄭宏偉表示，金融危機后，世界產業結構將呈現兩大特點：一是國際產業技術升級和區域轉移將深入；

第二，新興產業的重要性將日益凸顯。

國際當局的預期是，危機后世界產業結構的另一個特點是新興產業的份額和重要性將進一步凸顯。

從“十二五”規劃精神可以看出，中國需要加快新興產業核心和關鍵技術的開發和產業化，避免陷入不利的國際分工體系。中國科學技術戰略研究院產業科學與技術發展研究所副所長劉峰表示。

“十二五”規劃綱要指出，根據戰略性新興產業的特點，結合我國國情、科技和產業基礎，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、，新材料和新能源汽車將在這一階段得到培育和發展。

國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組表示，未來三年，新能源產業產值有望達到4000億元；2015年，環保產業產值可達2萬億元；信息網絡和應用市場規模至少達到數萬億元；未來六年，數字電視終端和服務將帶動近2萬億元的產值。

制造業升級

多位權威專家在接受采訪時表示，國際金融危機爆發后，中央政府迅速出臺了“4萬億”投資計劃。在金融危機仍在肆虐之際，十大產業振興計劃相繼出臺，這是走出危機的戰略，也是制造業技術轉型和產業升級的舉措。這些產業振興計劃將與“十二五”規劃中“促進制造業”的精神相一致，需要在“十二五”計劃的指導下進一步實施。

國務院發展研究中心副主任盧中原表示，“根據規劃，我國傳統制造業的一個重要政策取向是順應國際產業發展趨勢，采取差異化的區域經濟引導政策，實施傳統產業有序轉移。我國中西部地區在承接產業轉移中的地位日益重要。”

現代服務業

專家學者還表示，“十二五”規劃綱要提出“加快發展現代服務業”，這是我國進入后工業化時期的重要任務，關系到現代產業體系的完整性和效率。

國務院研究室工業、通信和貿易司司長唐元表示，“未來十年，中國可能從目前的人均GDP 4000美元提高到1萬美元左右，進入發達國家行列。未來我們的發展空間在哪里？如果只依靠第二產業，這是不現實的，也不應該，因為第二產業是一個高能耗、高資源消耗的產業。”

數據顯示，目前，我國第一、第二、第三產業占GDP的45%至50%，第三產業約占40%，第一產業約占10%至20%。在發達國家，第三產業占GDP的比例通常為70%至80%，美國占77%。

中國國際經濟交流中心常務副主任鄭新立在接受筆者采訪時表示，“我們迫切需要改變經濟增長過于依賴第二產業的局面，加快第三產業的發展，協調第一、第二、第三產業結構。”

大多數專家學者認為，未來五年，中國需要從三個方面加快現代服務業的發展。一是大力發展生產型服務業，重點發展生產性服務業，推動整個服務業加快發展；

二是要規范和升級生活型服務業，大力發展社區衛生、家政服務、養老等社區服務業；三是注重發展面向農村的服務業。

現代農業

專家表示，在新的五年里，加快發展現代農業非常重要，這是其他工業部門順利進行結構調整的基礎。“十二五”規劃提出，要加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。國務院發展研究中心農村經濟研究部副主任徐曉青表示，“根據‘十二五’規劃精神，在新階段，我們要強調‘加快’二字，即不能再用傳統方法發展現代農業，而是要轉變發展方式，注重金融資本、人力資本和科技力量的投入。”

專家還指出，“十二五”規劃還突出了我國產業發展規劃的一個重要方面，即全面提高信息化水平。要加快建設寬帶、一體化、安全的下一代國家信息基礎設施，促進信息化和工業化深度融合，促進經濟社會各領域信息化。

這將加快傳統制造業升級、戰略性新興產業發展和現代服務業創新，提高產業結構調整效率。”鄭新利說。

筆者采訪的多位經濟學家和行業專家普遍認為，“十二五”規劃順應了世界產業結構調整的大趨勢，將使我國經濟發展方式轉變和經濟結構調整步入良性循環。

（編輯/李紅）

標簽：現代

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