7部門聯合發文 新能源汽車迎來“政策市”

10月22日，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、環境保護部、住房和城鄉建設部、科技部、，國家能源局聯合印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》，提出到2015年底，京津冀地區公交車中新能源汽車的比例不低于16%，京津地區出租車中新能源汽車的比例不應低于5%。

這份文件的意義在于，一是七部門聯合發文推廣新能源汽車的情況十分罕見；其次，提出的工作計劃切合實際，包括具體的目標和比例，揭示了剛性發展的要求。

另一方面，根據中國汽車工業協會發布的2014年前9個月全國汽車產銷數據，1-9月，新能源汽車生產38522輛，銷售38163輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍。

2013年，中國的新能源汽車產量為17500輛，而2012年為12000輛。這意味著，今年前9個月新能源汽車的銷量接近去年和前年的總和。

政策支持和銷量激增是否意味著新能源汽車市場的春天已經到來？

銷售額激增的背后

在政策的持續支持下，今年新能源汽車銷量猛增，但在同樣的政策支持下，前幾年新能源汽車的銷量表現平平。

讓我們先來看看幾組補貼數據。2009年，《節能與新能源汽車示范推廣財政補貼管理暫行辦法》提出，對純電動汽車給予最高6萬元/輛的補貼。2010年，財政部和國家發展改革委聯合發文，提出對國產新能源汽車提供3000元/千瓦時的補貼，試點期為2010年至2012年。

盡管這項政策得到了大力推動，但現實卻十分嚴峻。據中國汽車工業協會統計，2012年中國新能源汽車銷量僅為1.2萬輛，占全年新車總銷量的0.7%。2011年，這一數字僅為8159套。

為什么新能源汽車的推廣如此火爆？我的總結有幾點。首先，它的性能明顯偏離了消費者的傳統駕駛習慣。其次，初始投資成本和電池更換成本遠高于傳統汽車，這是一個制約因素。第三，充電設施跟不上。這三個原因阻礙了新能源汽車的推廣，尤其是純電動汽車總工程師陳平告訴經濟觀察報。

對于今年銷量的激增，北汽集團副總工程師林毅告訴經濟觀察報，今年以來，國務院已經在全國范圍內進行了四次大規模調查，都集中在如何推廣和應用新能源汽車上。國家領導人也對電動汽車的發展做出了明確指示。此外，今年還出臺了一系列政策，包括從9月1日起免征新能源汽車購置稅，每輛車將節省約1萬元。這對消費者來說是一個刺激，僅在9月份，北汽就訂購了1000多輛汽車。這在以前是難以想象的；今年，一系列國家政策得到了鼓勵，包括政策的出臺和指導，以及基礎設施的建設。北京目前已建成數百個充電站，這將刺激消費

陳平還表示，國家的優惠政策，如免征購置稅、補貼、支持充電設施和電價，以及提高新能源汽車性能和降低成本，共同創造了今年相對較好的局面。然而，我們可以看到，如果沒有補貼，我們可能無法銷售這么多汽車，這也涉及到政府的推動。根據目前銷售市場的表現，主要是公交車、出租車；

還有租賃市場，可能涉及自己生產的汽車，由自己的租賃公司購買，然后在獲得國家補貼后租賃給用戶。應該說，補貼是一個巨大的推動力。如果沒有補貼，這個市場仍然面臨著巨大的挑戰，所以我認為新能源汽車，尤其是純電動汽車，要真正流行起來還需要一段時間

10月22日，國家發展改革委等七部門聯合印發《京津冀公共交通等公共服務領域推廣新能源汽車工作方案》，提出2014年至2015年，京津冀地區公共交通服務領域共推廣20222輛新能源汽車。到2015年底，京津冀地區新能源汽車在公交車中的比例不低于16%，京津出租車中新能源汽車的比例不少于5%。

由此，新能源汽車的優惠政策出現了一條清晰的路徑，公共交通服務領域將成為政府推動新能源汽車發展的突破口。

四大瓶頸

然而，即使按照上述發展速度，新材料產業“十二五”規劃提出的到2015年產銷50萬輛以上新能源汽車的規劃目標仍遠未實現。

對于目前中國新能源汽車發展的瓶頸，行業有一個相對統一的視角，主要由四點組成：第一，汽車設計，第二，電池技術，第三，充電站設施等基礎設施，第四，汽車關鍵零部件技術。

目前，在推廣電動汽車方面存在許多困難。首先，應該有一個電源。例如，當北京市民購買我們的電動汽車時，我們的汽車公司應該負責協調物業管理，幫助他們選擇充電設施。充電網絡也應該建立起來，資金需要由汽車公司支付。因此，當我們出售一輛汽車時，我們需要花費大約1萬元用于充電設施的建設。現在的一般做法是先把它賣給那些有固定停車位的人。買家去建一個充電站，充電站可能每兩到三天充電一次，供個人使用。林毅表示，汽車技術的現狀決定了其應用模式。

陳平還表示， “需要從傳統汽車過渡到混合動力汽車，然后過渡到具有完整燃料電池載體的新能源汽車，所有這些都需要一定的過程，并且在這個過程中電力的驅動部分逐漸增加。當然，最關鍵的是產品本身，第一是性能，第二是成本、成本效益重要的是充電設施

標簽：北京長安

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