汽車零部件生產者首次納入召回管理范疇

國家質量監督檢驗檢疫總局網站發布通知，就《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》向社會公開征求意見。值得注意的是，與2013年1月1日起施行的《缺陷汽車產品召回管理規定》相比，此次征求意見稿不僅規定了汽車產品生產經營者在產品召回中的責任和義務，而且首次明確將零部件生產企業納入產品召回管理辦法的內容。

例如，在國家質量監督檢驗檢疫總局組織缺陷調查方面，《條例》規定，國務院產品質量監督部門可以進入生產經營者的生產經營場所進行現場調查，查閱、復制有關資料和記錄，向有關單位和個人查詢汽車產品可能存在的缺陷。缺陷調查目標僅涉及生產商和運營商。

征求意見稿規定，國家質檢總局及其委托的省級質檢部門可以進行缺陷調查，進入生產經營者、零部件生產企業的生產經營場所進行現場調查。與《條例》相比，在“生產者和經營者”的基礎上增加了一個新的“零部件生產者”。

不配合調查的零部件制造商可被罰款3萬元

本意見稿的另一個亮點是提出“生產者應建立和完善可追溯的汽車產品信息管理系統，以確保及時確定缺陷汽車產品的召回范圍并通知車主。”因此，意見稿擬在處罰規定中明確，生產者違反五項規定，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

這五種情況分別是：未按時更新備案信息；未按時提交調查分析結果的；未按規定保存汽車產品召回記錄的；未按規定發布缺陷汽車產品信息和召回信息的；未能將召回計劃告知零部件制造商。

同時，對于零部件生產企業，意見稿特別提出，零部件生產企業違反本辦法規定，不配合缺陷調查的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

必須提交制片人仲裁和訴訟信息

在信息管理方面，意見稿詳細列出了生產商應保存的汽車產品的設計、制造、標簽、檢驗等方面的信息。這包括與汽車產品的設計、制造、標識和檢驗相關的相關文件和質量控制信息；汽車產品零部件制造商和零部件的設計、制造和檢驗信息；汽車產品的生產批次和技術變更信息；其他相關信息。

此外，生產者還應保留車主姓名、有效身份證號、郵寄地址、聯系電話、電子郵件地址、購買日期、車輛識別碼以及其他與汽車產品首次銷售有關的信息。

根據意見稿，生產者還應向國家質量監督檢驗檢疫總局備案以下信息：與汽車產品安全有關的仲裁和訴訟信息；

汽車產品技術服務公告、公告和其他信息。

可以組織聽證會對召回提出異議

草案還充分考慮了汽車產品生產者的權利。意見稿明確，國家質量監督檢驗檢疫總局發現汽車產品存在缺陷的，應當向生產者發出缺陷汽車產品召回通知，通知其實施召回。生產企業認為其汽車產品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產品召回通知之日起15個工作日內向國家質量監督檢驗檢疫總局提出書面異議，并提交相關證明材料。

意見稿指出，生產者在15個工作日內提出異議的，國家質量監督檢驗檢疫總局應當組織與生產者沒有利害關系的專家對生產者提交的證明材料進行論證；必要時，國家質量監督檢驗檢疫總局可以組織對汽車產品進行技術檢測或鑒定；生產者申請聽證的，或者國家質量監督檢驗檢疫總局根據工作需要認為有必要組織聽證的，可以組織聽證。

意見稿要求，實施召回的生產者應當按照國家質量監督檢驗檢疫總局的規定制定召回計劃，并向國家質量監督管理總局備案，自確認汽車產品存在缺陷之日起5個工作日內檢驗檢疫，或自責令召回之日起五個工作日以內檢驗檢疫；同時以有效的方式通知操作員。

對于“有效辦法”，意見稿還提供了明確的清單：生產者應當在召回計劃備案之日起5個工作日內，通過報紙、網站、廣播、電視等公眾容易接觸的方式，公布缺陷汽車產品信息和實施召回的相關信息。在30個工作日內，他們應通過掛號信或其他有效手段告知車主其汽車產品的缺陷。避免損壞的應急響應方法和生產商消除缺陷的措施。同時，生產者應通過熱線電話、網絡平臺和其他方式接受公眾咨詢。

評估專家不應對生產商感興趣

意見草案規定，生產企業應當對被召回的汽車產品保存召回記錄，召回期限不少于10年。

生產者應當自召回實施之日起每3個月向國家質量監督檢驗檢疫總局提交一次召回階段報告。國家質量監督檢驗檢疫總局有特殊要求的，生產者應當按照要求提交。生產者應在完成召回計劃后15個工作日內向國家質量監督檢驗檢疫總局提交召回總結報告。

草案還指出，國家質量監督檢驗檢疫總局負責監督生產商召回的實施，并組織與生產商無關的專家評估消除缺陷的有效性。

本次征求意見的截止日期為2014年10月30日。

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