國V以下不得外遷 京二手車被判“死刑”

近日，北京商報記者從相關渠道獲悉，首都周邊多個城市再次出臺限制二手車搬遷的新政策，即國V排放標準以下的車輛不得遷入。亞運村汽車交易市場副總經理嚴景輝，他表示，由于國家尚未制定國V排放標準，從理論上講，中國汽車市場上沒有達到國V排放的汽車。因此，新的限遷政策無疑相當于對北京二手車的“死刑判決”。

去年，由于各地的搬遷限制，北京二手車市場有所下滑，但尚未恢復活力。今年3月，它再次遭到周邊城市的抵制，形勢空前嚴峻。

此前，隨著國四排放標準的車輛開始享受老舊車型搬遷補貼，業內普遍認為今年北京二手車置換量將創新高。然而，一旦首都周邊多個城市的最新搬遷限制被其他城市效仿，這將意味著未來北京的絕大多數二手車只能在當地市場消化。這樣一來，北京的二手車市場將受到很大影響，而隨著搖號名額的進一步減少，北京的新車銷售也將受到影響。

史上最嚴格的搬遷政策

排放標準低于國V的二手車將不允許轉移到保定、卓州、張家口等城市。上周，一位在北京經營二手車多年的經銷商告訴北京商報，首都周邊多個城市再次提高了二手車的轉移標準。這是今年最新的一項規定，也是有史以來最嚴格的搬遷政策。

嚴京輝表示，“國家還沒有明確國V標準。去年只有北京實施了北京V排放標準，這是目前中國最高水平的排放標準。因此，北京周邊這些城市出臺新的限遷措施的意圖非常明確，這是為了防止二手車在北京流動。

北京幾家二手車經銷商在接受北京商報記者采訪時表示，新政策幾乎覆蓋了河北省的所有城市，未來二手車搬遷只能繞過這些離首都最近的城市，影響是可以預見的。

據北京商報記者了解，2011年，北京出臺了汽車限購政策，只能通過搖號的方式確定每年24萬輛新車的購車目標。此前，車主只能出售車輛，而無需參加彩票即可獲得新車購買資格。在這一政策下，隨著車主更換新車的需求不斷增加，北京的二手車更換率也迅速上升。

為了加快淘汰老舊車型，北京于2011年8月出臺了相關補貼政策，這意味著6年以上的老舊機動車遷出首都時將獲得補貼。這項政策的出臺加速了二手車遷出首都的進程。據統計數據顯示，在多個城市開始限制北京二手車外遷之前，2012年之前，北京二手車的外遷率高達70%。

然而，自2011年以來，一些城市出臺了限制二手車搬遷的政策。據不完全統計，目前中國有300多個城市只接受國四及以上排放標準的二手車。在許多地方出臺搬遷限制措施后，北京二手車的搬遷率急劇下降。據嚴景輝介紹，目前北京二手車外遷率只有40%左右，當地消化已成為交易的主流。

二手車遷離首都繼續受阻

對于首都周邊多個城市出臺如此嚴格的二手車搬遷限制，嚴景輝認為，這首先應該是出于政府對環境保護的考慮。其次，北京狀況相對較好的二手車大量涌入，造成了一些損失……

l消費者在換車時更愿意選擇低價二手車，放棄新車。然而，二手車對當地經濟的拉動作用遠不及新車，因此政府的政策干預也是無奈之舉。

此前，北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生透露，由于環保部將氮氧化物顆粒物指標納入績效評價，許多地方政府對重污染二手車的進入設置了限制。北京周邊城市是該市被淘汰的二手車的主要流通區。

嚴景輝認為，由于北京的路況好，車主對汽車的保養也很好，與三四線城市的汽車相比，北京的二手車狀況會更好。北京的這些二手車已經取代了當地較低級別的車型。嚴景輝預計，一旦首都二手車搬遷受到限制，當地車主在換車時肯定會更多地考慮新車，這將對當地經濟產生更大的影響。

如果其他城市也像出臺新的限遷政策的城市一樣，出臺更嚴格的二手車外遷政策，這將對北京的二手車市場造成嚴重打擊， ”嚴景輝表示。在采訪中，幾家二手車經銷商也表示，他們原本以為，隨著國四標準車輛的排放標準達到，他們今年將開始享受老舊車型搬遷補貼，今年的生意會更好。然而，多家花旗推出的更嚴格的搬遷限制首都周圍的情況讓他們不知所措。

據了解，自2008年3月1日起，北京在全國率先實施機動車國四排放標準。也就是說，從今年3月1日開始，符合國四排放標準的車型已達到六年車齡，現在有資格享受北京市推出的老舊機動車搬遷補貼。

另一方面，此前出臺二手車限遷政策的城市，幾乎都會接受符合國四排放標準的二手車搬遷，這將不再限制北京二手車的搬遷。不過，從近期首都周邊各城市“適時”出臺的新政可以看出，來自其他地區的首都二手車打擊不會停止。

如何解決北京老舊汽車的出路

此前，隨著北京二手車搬遷障礙范圍的擴大，北京市環保局提出的解決方案是增加老舊機動車報廢量，以加快北京市老舊機動車的更新速度。但嚴景輝認為，從目前情況來看，13年以上報廢汽車的比例大于交易的比例；

八年甚至六年以下車輛的交易比例遠高于報廢車輛的比例。

據不完全統計，目前北京市三類及以下排放標準的老舊機動車保有量在100萬輛左右。目前沒有更好的方法在未來處理這些車輛，”嚴景輝說。在采訪中，北京多家二手車經銷商表示，排放標準為三級及以下的老舊機動車不易搬遷。如果必須搬遷，他們只能搬遷到很遠的地方，這將導致高昂的運輸成本，并進一步降低北京本已不高的二手車價格。

嚴景輝認為，各地出臺限遷政策，將限制北京二手車向當地的流通，這將極大阻礙全國二手車的發展。中國汽車流通協會副秘書長沈榮也指出，未來，國內二手車市場將不可避免地經歷快速發展。在成熟的汽車市場上，城市為自己的發展設置人為障礙并不是一條規則。國家應該全面協調并出臺政策來支持二手車市場的發展，”沈榮說。

二手車搬遷受阻將直接影響新車銷售

專家普遍預測，由于二手車從首都搬遷受阻，新車銷售也將受到影響。北京搖號政策實施后，置換已成為增加新車銷量的主要引擎。如果北京的二手車搬遷受到阻礙，將推遲車主出售舊車和更換新車的時間。

嚴景輝表示，今年北京已將新車搖號額度從去年的24萬輛下調至15萬輛，置換將成為新車銷售的重要保障。但隨著限遷政策的趨嚴和限遷城市數量的增加，北京二手車價格將大幅下降，城市間二手車轉讓率將大幅上升。這將不可避免地導致越來越多的彩票中獎者開始購買二手車，影響新車銷售。

沈榮還認為，北京已經成為一個資源輸出城市，未來新車銷售將更多地依賴置換。二手車搬遷將更加困難，許多車主推遲了換車時間。如果不出臺政策來解決各地設置的二手車進入壁壘，北京的新車銷售將受到極大威脅。如果情況嚴重，北京的新車銷量可能會下降40%-50%，”沈榮說。

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