2020泰達汽車論壇 |商務部董超：建設現代汽車流通體系，全面促進汽車消費

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9月4日至6日，由中國汽車技術研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業協會、中國汽車報社共同主辦的第十六屆中國汽車產業發展國際論壇(TEDA)隆重舉行。9月6日，商務部國際貿易經濟合作研究院流通與消費研究所所長董超在第四場以“穩定汽車消費，乘用車市場發展新機遇”為主題發表了精彩演講。

以下為現場演講:

大家好，很高興今天能和大家就汽車消費這個話題進行交流。今天給大家分享的主題是構建現代汽車流通體系，全面促進汽車消費，主要從以下六個方面入手。

一是建設現代汽車流通體系的重大意義；二是當前我國汽車流通體系建設存在的問題；第三，未來中國汽車流通發展的形勢分析；第四，中國汽車流通的未來發展趨勢；第五，建設現代汽車流通體系的總體思路；第六，構建現代汽車流通體系的政策措施。

首先，從第一點，建設現代汽車流通體系的意義，我認為主要有三個方面:

第一，構建現代汽車流通體系是穩定汽車產業鏈和供應鏈的重要環節；

第二，建設現代汽車流通體系是實施國家擴大內需戰略的重要途徑；第三，建設現代汽車流通體系是構建雙循環發展新格局的重要舉措。

從穩定汽車產業鏈和供應鏈的角度出發，建設現代汽車流通體系，有利于積極應對新冠肺炎疫情對汽車流通的不利影響，擴大汽車消費規模，穩定汽車產能，保障市場主體的生存和發展。

其次，有利于形成更加科學的汽車物流節點布局，降低汽車物流成本，提高汽車流通效率。再次，有利于加快汽車流通標準化、低碳化、信息化發展進程，提升行業整體發展水平。最后，有利于加強汽車流通管理，形成法律法規健全、零供需關系和諧、市場秩序規范、各方權益得到有效保護的良好發展環境。

從落實國家擴大內需戰略的角度看，現代汽車流通體系建設有利于促進汽車銷售網絡的拓展和下沉，促進三四線城市和農村地區汽車市場的快速發展，促進消費群體和消費規模的進一步擴大。

其次，有利于促進汽車流通企業的發展壯大，不斷豐富產品和服務，穩步提高服務效率和水平，從而進一步拉動汽車消費需求，促進汽車消費結構升級，再次促進法律法規、標準和制度的不斷完善，逐步形成汽車誠信消費、放心消費的消費市場環境，從而促進汽車消費的可持續增長。

從構建國際國內雙循環發展新格局來看，一方面，構建現代汽車流通體系是平滑國內大循環的重要舉措，可以打通國內汽車生產、流通、消費的各個環節，促進汽車領域的就業和稅收增加。

另一方面，建設現代汽車流通體系，可以為各國汽車企業來華投資提供更好的營商環境，隨著國內汽車需求的擴大，吸引更多的外資。尤其是在中國已成為眾多跨國汽車巨頭最大市場的背景下，更有利于提升中國汽車產業的國際競爭力，促進國內外流通。

從第二點來看，我國汽車流通體系建設主要存在四個問題:一是汽車流通網絡建設有待加強；二是汽車流通主體開發能力有待提高；三是標準體系和法律法規尚不完善；四、汽車流通管理體制和機制不完善。

從汽車流通網絡建設需要加強的方面來看，主要存在三個問題。一是新車分銷渠道和布局有待完善，尤其是部分三四線城市和農村地區。其次，售后服務網絡服務水平有待提高，尤其是汽車后市場、汽車維修、汽車改裝市場。

再次，汽車物流網絡缺乏整合，我國汽車物流和汽車品牌分類經營的現象還比較突出。從汽車流通主體發展能力有待提高來看，主要存在四個問題:一是汽車流通企業盈利能力低；二是汽車流通企業創新能力不強；三是汽車流通企業運營模式相對落后；四是汽車流通領域人才嚴重短缺。由于以上四個方面的問題，嚴重制約了我國汽車流通主體能力的提高，不能滿足當前數字經濟背景下汽車流通能力的要求。

從標準體系和法律法規不健全來看，一是我國行業標準不健全。一是二手車缺乏鑒定評估標準；二是汽車物流標準滯后。此外，汽車售后服務、非原廠零配件以及報廢汽車及零配件的使用等相關標準也有待完善。由于這一行業標準不完善，制約了我國汽車流通行業的發展，尤其是二手車交易規模的擴大。

另一個是來自法律法規的不完善，消費信貸、汽車租賃等相關法律的缺失。新車銷售、汽車租賃、報廢、汽車回收拆解等領域還存在很多問題。

從汽車流通管理體系不健全的角度來看，還存在很多問題。首先，供應商和經銷商的關系需要進一步改善。我們知道修訂后的汽車銷售管理辦法取消了單一的授權模式，不再要求品牌授權，而是實行授權和非授權模式并行。新辦法打破了區域銷售的限制，規范了汽車供應商和經銷商的交易行為。應該說進步很大。但目前，供應商和分銷商之間的關系仍然存在一些問題。

一個是變相加價賣車的現象依然存在，未授權車型將銷售和售后分開后，這個售后環節依然存在很多問題。另一個是市場渠道仍以4S模式為主，汽車超市的發展相對不如預期。

第二個方面是流通體系，即行業管理需要規范，包括二手車管理需要規范，租車行業管理政策需要調整，公共信息平臺建設需要加強等。，而且汽車工業的管理還不完善。

第三個問題是汽車流通管理，稅收政策需要調整，特別是二手車經營稅收問題、汽車租賃企業稅收問題、報廢汽車回收拆解行業稅收問題依然突出，不能適應當前汽車后市場蓬勃發展的需要。

汽車流通管理體系的第四個方面是需要加強誠信體系，包括二手車市場誠信、汽車金融誠信體系、汽車租賃行業誠信體系。正是由于汽車流通領域存在諸多信用問題，制約了汽車流通規模的擴大，抬高了汽車交易成本。

第三個方面是對中國汽車流通行業和汽車流通未來發展的分析。我們認為，以下五個方面將對中國汽車流通的未來發展起到決定性作用。

首先是經濟的持續健康發展為汽車流通的發展奠定了基礎。我們知道，自新冠肺炎疫情爆發以來，中國經濟一直是全球主要經濟體中表現最好的。從下一步來看，隨著中國強大國內市場的建設和向高質量發展的轉型，未來中國可持續發展的后勁還是比較大的。中國經濟發展的回旋余地和韌性在主要經濟體中位居前列。因此，下一步，中國汽車數量仍將保持穩步擴張的趨勢。

第二個方面的情況是居民收入的增加，為汽車流通尤其是乘用車規模的擴大提供了一些有利條件。我們知道2019年中國人均GDP達到10000美元后，收入保障會更加扎實，然后汽車消費規模，尤其是汽車數量會穩步擴大。

第三個方面是消費結構的升級，為汽車流通尤其是汽車后市場的發展提供了巨大的空間。2019年中國商品消費和服務消費基本各占50%。下一步，隨著消費結構的不斷升級，高檔車的需求將會增加。

第四個方面的大形勢分析是，限購政策會在一定程度上抑制汽車消費的增長，…特別是在一些一線城市，包括一些二三線城市，一定程度上制約了汽車消費的擴大。

第五個方面的情況是資源環境約束加強，這將對汽車發展提出新的要求，主要是對生態保護的要求。在汽車流通發展過程中，更需要貫徹綠色發展的新消費發展理念。

第四個方面是中國汽車流通行業的發展趨勢。首先，從規模來看，未來中國汽車市場會呈現這樣一個穩定增長的趨勢。其中新車市場增速較為平穩，其他市場有望實現快速增長。總體上呈現出新車市場穩定增長、二手車市場快速增長、售后市場快速增長、回收拆解大幅增長、汽車金融、租賃、物流協同發展的長期趨勢。

從發展格局來看，無論是區域之間、城鄉之間還是城市內部，發展格局都面臨一定程度的調整。首先，從區域發展格局來看，汽車銷售的重點區域將逐步從東部沿海地區向中西部地區轉移，從一二線城市向三四線城市轉移，尤其是下沉市場將成為汽車市場的重要增長點。從城鄉之間的格局來看，未來我國汽車流通的城鄉布局將呈現一體化發展趨勢，以城市為主體的市場格局短期內不會發生根本改變，但農村市場尤其是縣鎮市場將快速發展。從城市格局來看，未來汽車經銷網點的布局將根據服務功能的不同，呈現集聚與分散并存的態勢。

從汽車流通發展模式來看，我們認為汽車流通發展模式有九個特點。一是渠道多元化，二是服務專業化，三是企業品牌化，四是連鎖經營，五是連鎖一體化，六是低碳發展，七是管理信息化，八是流通標準化，九是營銷網絡化。我們認為，未來的九大特征將決定未來汽車流通模式的變化。

第五點是向大家匯報，建設現代汽車流通體系的總體思路，從發展目標來說，主要有五個方面。包括整體規模不斷擴大，汽車流通網絡布局更加合理，汽車流通企業不斷壯大，汽車流通整體水平明顯提升，汽車流通發展環境明顯改善，主要有這五個發展目標。

從主要任務看，我們認為包括五個方面，一是培育汽車流通主體，二是優化汽車流通區域布局，三是加快發展汽車流通后市場，四是提高汽車流通現代化水平，五是加強汽車流通規范化管理。

從第一個任務來說，就是培育汽車流通主體。一是成為汽車流通大企業，加強汽車市場建設和品牌建設。進一步豐富汽車流通的商業模式，從優化汽車流通布局的第二項任務來說，就是要實施汽車流通的差異化布局，進一步完善在中西部地區的布局。

要合理布局城市汽車配送服務網絡，加強區域性汽車物流中心建設，逐步拓展海外營銷和服務體系。從加快發展售后市場的第三項任務來看，要支持汽車用品和配件經營的連鎖化發展，支持汽車改裝、維修服務、保修設備行業提升技術水平。有必要支持第三方專業維修系統的發展，完善se……冰面。從提升現代化水平的角度看，重點是提升汽車流通組織、技術和模式的現代化。

從上次加強規范管理的任務來看，主要有四個方面。包括加強規范管理、加強資質管理、加強信用體系建設、加強行業秩序規范，這是汽車流通體系建設的總體思路。

最后一個大的方面是構建現代汽車流通體系的政策措施。我們認為，要形成完善的現代汽車流通體系，全面促進汽車消費，需要加強出臺六項政策措施:一是完善法律法規；第二，加強標準建設；第三，加強財稅支持；第四，建立統計制度；第五，加強人才培養；第六，加強組織管理。

以上是我向大家匯報的關于構建現代汽車流通體系，全面促進汽車消費的主要內容。另外，從我們未來的走勢來看，未來中國的汽車市場會呈現出比較嚴重的分化格局。對于新能源車，部分品牌車，中高端車，未來會有較好的增長空間。

那么，就消費群體而言，未來沉入市場的年輕消費者的汽車消費能力會不斷提升。