佛山之后，汽車行業期待更多“政府的手”

在經濟持續低迷、汽車市場下滑的背景下，新冠肺炎大規模爆發肺炎無疑是雪上加霜。在這種形勢下，各行各業都熱切期待。政府何時能“救市”？現在，終于來了！2月15日，《求是》雜志發表了題為《在局常委(PSC)會議上致力于新型冠狀病疫情》的演講。講話指出，擴大消費是對沖疫情影響的重要點之一。要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當提高汽車號牌額度，帶動汽車及相關產品消費。2月16日，佛山發布《關于促進汽車市場消費升級若干措施的通知(試行)》。根據通知，佛山將鼓勵消費“國六”標準排量汽車，每輛汽車給予2000元至5000元不等的財政補貼。此外，我們將通過簡化購車手續、提供特殊金融服務和促進停車場建設來促進汽車消費。

需要注意的是，佛山的文件是1月29日簽署的，不能直接認定為響應中央號召。但在當前形勢下，佛山的這一做法卻贏得了外界的無數贊譽。根據國務院發展研究中心的研究，汽車產業涉及100多個相關產業，可以以1: 10的乘數效應拉動經濟增長，即汽車產業每產出1個單位，可以帶動其他經濟部門整體產出增加10個單位。這是任何其他行業都無法企及的，因此，促進汽車市場的早日復蘇也成為使經濟回到正常軌道的重要手段。誰會是下一個佛山？限購能如期取消嗎？事實上，秋實公布后，很多人的心里都充滿了期待:中央發話了，是不是意味著今年車牌搖號限購政策將徹底取消？對此，《中書駕道》記者及多位業內人士認為，全面取消的概率不大，但不排除部分二三線城市會率先松綁，或通過出臺政策刺激消費。

近年來，業內人士多次呼吁取消限購。2019年，中央多部委也出臺文件鼓勵地方政府取消汽車限購，如1月發布的《進一步優化供給促進消費穩定增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》、6月發布的《促進重點消費品更新升級和資源循環順暢實施方案(2019-2020年)》、8月發布的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》等。但除貴陽全面取消外，廣州、深圳部分以發車牌應對，其他城市和地區不為所動。分析人士認為，原因可能與該國目前采用的分稅制有關。1994年，我國進行了財稅體制改革，將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央與地方的共享稅。對此，中央和地方建立了兩套稅收管理體制，分別征收。

汽車相關稅種中，車輛購置稅、消費稅、燃油稅都屬于中央，只有車船使用稅屬于地方。與購置稅、消費稅、燃油稅相比，車船稅的額度太小。換句話說，無論汽車銷量如何增長，地方都拿不到更多的紅利。而且隨著汽車保有量的激增，地方政府需要動用資金擴建道路和停車場，還可能要為日益惡化的環境買單。所以各地都缺乏取消限購，促進汽車消費的主觀能動性。對此，相關人士提出了很多建議。比如吉利汽車董事長李書福，曾經……建議汽車消費稅應在汽車上牌時由地方政府征收并保留，這樣地方政府將有專項資金用于道路建設和停車場建設，這將有助于解決停車難和交通擁堵的問題。但涉及到稅制改革，涉及的層面比較復雜，至今沒有下文。

相比取消限購，發車牌更容易。而且《講話》只是說“鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌額度”，并沒有明確要求取消限購。據了解，為緩解日益擁堵的城市交通，上海于1994年6月率先推出車牌拍賣政策。2011年，北京開始實行車牌搖號。后來貴陽、廣州、天津、杭州、深圳等城市紛紛效仿，采取搖號或搖號+拍賣的方式限制發放車輛號牌。但限購并沒有有效緩解擁堵，反而嚴重制約了部分城市的汽車消費。根據乘聯會秘書長崔東樹引用部的數據，2019年，廣杭等一線城市的新車保有量僅為280萬輛和268萬輛，甚至比同期的蘇莞青石還少。

崔東樹表示:“作為限購城市，廣州和杭州的表現相對較差，廣州的增長在逐步改善，19年比17年年均增長20萬輛，17年比16年增長10萬輛，16年比15年增長6萬輛。這就是新能源汽車帶動的限購城市的增長。”2019年6月6日，國家發改委發布《促進重點消費品更新升級和資源循環順暢利用實施方案(2019-2020年)》。明確提出嚴禁各地出臺新的汽車限購規定。已實施限購的地方要根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求控制的效果，加快由限購轉向引導使用。對此，廣州、深圳率先響應，提出了增發號牌的方案:廣州2019年6月至2020年12月新增10萬個中小客車增量指標；自2019年6月起，深圳在8萬個控制目標的基礎上，2019年至2020年每年新增4萬個普通小汽車增量指標。雖然很遺憾至今沒有廣深做法的模仿者，但相信通過國家領導人的“講話”，很快會得到全國各地的積極響應。購置稅減免也是一劑良方。除了發車牌，減免購置稅也是一個好辦法。協會秘書長崔東樹表示:“2009年和2015年，為應對經濟下行壓力，我們都采取了部分稅收減半的政策，實施效果極好。我認為最重要的辦法是在稅費上給消費者實實在在的支持，比如減免購置稅，買車抵扣個人所得稅，這些都是很有效的。”。

2009年1月，為應對2008年全球金融危機后汽車銷量下滑的風險，我國首次實施1.6升及以下乘用車購置稅減半政策。當年，中國汽車銷量實現46.15%的同比增長，達到1364.5萬輛，超越美國成為全球第一大汽車市場。2015年10月，為改善乘用車市場表現，國家再次實施購置稅減半政策，使得2016年汽車銷量同比增長14.93%。相比之下，雖然減稅的效果不如以前。但作為能給消費者實實在在的好處，刺激內需的刺激政策，還是一劑良方。而且減稅的可操作性明顯容易迫使各地取消限購。無論如何，車市低迷已經形成，僅靠企業和經銷商在民間層面的努力，顯然不足以重拾消費者信心。繼佛山之后，汽車行業期待看到更多的“政府之手”。在經濟持續低迷、汽車市場下滑的背景下，新冠肺炎大規模爆發肺炎無疑是雪上加霜。在這種形勢下，各行各業都熱切期待。政府何時能“救市”？現在，終于來了！2月15日，《求是》雜志發表了題為《在局常委(PSC)會議上致力于新型冠狀病疫情》的演講。講話指出，擴大消費是對沖疫情影響的重要點之一。要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當提高汽車號牌額度，帶動汽車及相關產品消費。2月16日，佛山發布《關于促進汽車市場消費升級若干措施的通知(試行)》。根據通知，佛山將鼓勵消費“國六”標準排量汽車，每輛汽車給予2000元至5000元不等的財政補貼。此外，我們將通過簡化購車手續、提供特殊金融服務和促進停車場建設來促進汽車消費。

需要注意的是，佛山的文件是1月29日簽署的，不能直接認定為響應中央號召。但在當前形勢下，佛山的這一做法卻贏得了外界的無數贊譽。根據國務院發展研究中心的研究，汽車產業涉及100多個相關產業，可以以1: 10的乘數效應拉動經濟增長，即汽車產業每產出1個單位，可以帶動其他經濟部門整體產出增加10個單位。這是任何其他行業都無法企及的，因此，促進汽車市場的早日復蘇也成為使經濟回到正常軌道的重要手段。誰會是下一個佛山？限購能如期取消嗎？事實上，秋實公布后，很多人的心里都充滿了期待:中央發話了，是不是意味著今年車牌搖號限購政策將徹底取消？對此，《中書駕道》記者及多位業內人士認為，全面取消的概率不大，但不排除部分二三線城市會率先松綁，或通過出臺政策刺激消費。

近年來，業內人士多次呼吁取消限購。2019年，中央多部委也出臺文件鼓勵地方政府取消汽車限購，如1月發布的《進一步優化供給促進消費穩定增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》、6月發布的《促進重點消費品更新升級和資源循環順暢實施方案(2019-2020年)》、8月發布的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》等。但除貴陽全面取消外，廣州、深圳部分以發車牌應對，其他城市和地區不為所動。分析人士認為，原因可能與該國目前采用的分稅制有關。1994年，我國進行了財稅體制改革，將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央與地方的共享稅。對此，中央和地方建立了兩套稅收管理體制，分別征收。

汽車相關稅種中，車輛購置稅、消費稅、燃油稅都屬于中央，只有車船使用稅屬于地方。與購置稅、消費稅、燃油稅相比，車船稅的額度太小。換句話說，無論汽車銷量如何增長，地方都拿不到更多的紅利。而且隨著汽車保有量的激增，地方政府需要動用資金擴建道路和停車場，還可能要為日益惡化的環境買單。所以各地都缺乏取消限購，促進汽車消費的主觀能動性。對此，相關人士提出了很多建議。比如吉利汽車董事長李書福，曾經……建議汽車消費稅應該在汽車上牌時由地方政府征收并保留，這樣地方政府就有專項資金用于道路建設和停車場建設，這將有助于解決停車難和交通擁堵的問題。但涉及到稅制改革，涉及的層面比較復雜，至今沒有下文。

相比取消限購，發車牌更容易。而且《講話》只是說“鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌額度”，并沒有明確要求取消限購。據了解，為緩解日益擁堵的城市交通，上海于1994年6月率先推出車牌拍賣政策。2011年，北京開始實行車牌搖號。后來貴陽、廣州、天津、杭州、深圳等城市紛紛效仿，采取搖號或搖號+拍賣的方式限制發放車輛號牌。但限購并沒有有效緩解擁堵，反而嚴重制約了部分城市的汽車消費。根據乘聯會秘書長崔東樹引用部的數據，2019年，廣杭等一線城市的新車保有量僅為280萬輛和268萬輛，甚至比同期的蘇莞青石還少。

崔東樹表示:“作為限購城市，廣州和杭州的表現相對較差，廣州的增長在逐步改善，19年比17年年均增長20萬輛，17年比16年增長10萬輛，16年比15年增長6萬輛。這就是新能源汽車帶動的限購城市的增長。”2019年6月6日，國家發改委發布《促進重點消費品更新升級和資源循環順暢利用實施方案(2019-2020年)》。明確提出嚴禁各地出臺新的汽車限購規定。已實施限購的地方要根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求控制的效果，加快由限購轉向引導使用。對此，廣州、深圳率先響應，提出了增發號牌的方案:廣州2019年6月至2020年12月新增10萬個中小客車增量指標；自2019年6月起，深圳在8萬個控制目標的基礎上，2019年至2020年每年新增4萬個普通小汽車增量指標。雖然很遺憾至今沒有廣深做法的模仿者，但相信通過國家領導人的“講話”，很快會得到全國各地的積極響應。購置稅減免也是一劑良方。除了發車牌，減免購置稅也是一個好辦法。協會秘書長崔東樹表示:“2009年和2015年，為應對經濟下行壓力，我們都采取了部分稅收減半的政策，實施效果極好。我認為最重要的辦法是在稅費上給消費者實實在在的支持，比如減免購置稅，買車抵扣個人所得稅，這些都是很有效的。”。

2009年1月，為應對2008年全球金融危機后汽車銷量下滑的風險，我國首次實施1.6升及以下乘用車購置稅減半政策。當年，中國汽車銷量實現46.15%的同比增長，達到1364.5萬輛，超越美國成為全球第一大汽車市場。2015年10月，為改善乘用車市場表現，國家再次實施購置稅減半政策，使得2016年汽車銷量同比增長14.93%。相比之下，雖然減稅的效果不如以前。但作為能給消費者實實在在的好處，刺激內需的刺激政策，還是一劑良方。而且減稅的可操作性明顯容易迫使各地取消限購。無論如何，車市低迷已經形成，僅靠企業和經銷商在民間層面的努力，顯然不足以重拾消費者信心。繼佛山之后，汽車行業期待看到更多的“政府之手”。

標簽：北京吉利汽車

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