補貼退坡前夜，動力電池目錄廢止：這不僅僅是一次追認

2019年新能源汽車補貼新標準實施前夕，工信部發文宣布廢止《汽車動力電池行業規范和條件》(工信部2015年第22號公告，簡稱行業規范)，第一、二、三、四批符合規范和條件的企業同時廢止。這意味著動力電池行業不再有“標準”，盡管修訂后的行業規范在公示后并未實施。再加上之前已經下放到地方政府的新能源汽車生產項目備案制的變化，此舉也被解讀為新能源汽車領域正在從行業準入制向事中事后監管問責制轉變:在新能源汽車前期涉及的產業鏈各個環節，將不再有準入、資質等單獨的行業門檻，最終把關由工信部一紙產品目錄決定。“這個取消并沒有改變現狀，”中國動力電池創新聯盟副秘書長王子東說。取消的原因是行業變化太快，舊的規定跟不上。“這個規范是很久以前的事了，對行業沒有影響，所以工信部廢止了。”一位動力電池企業的政策研究員也認為，這是對現有行業現狀的一種追認。2015年3月，工信部發布《汽車動力電池行業規范和條件》，對電池企業的產能和技術條件提出了要求，宣布在該領域實行公告管理，即目錄制度。強調進入目錄的電池企業名單將作為相關政策支持的基本依據。由于這份“相關政策支持”主要指向“新能源汽車補貼”，這份被稱為“白名單”的企業目錄也成為新能源汽車企業選擇電池供應商的重要參考。此后，2015年10月、2015年12月、2016年4月和2016年6月，工信部先后公布了四批符合行業標準的電池企業，共有57家動力電池企業進入目錄。由于沒有一家韓國電池企業入圍，該目錄被認為是中國本土電池企業的保護傘，也是他們爭取發展壯大的窗口。但是這四個批次公布后，目錄里就沒有了。2016年11月22日，工信部發布了新的《汽車動力電池行業規范和條件(2017)》(征求意見稿)，并進行公開征求意見。叫做緊跟行業需求的快速發展，主要從生產能力、安全要求、研發能力、回收利用等方面進行了調整和提升。然而兩年半過去了，這份征求意見稿仍未正式發布，其內容也被認為再次落后于動力電池行業的現狀。“這個行業規范從來沒有付諸實踐”，王子東表示，所以他并不認同外界理解的取消企業目錄就是取消地方電池企業受保護、完全放開的說法。“一直開著。”王子東這樣說。其實這個行業標準早在兩年前就已經廢止了。2017年9月，在中國汽車動力電池產業創新聯盟年會上，工信部副部長新表示，對于動力電池行業，后續工作將側重于事中事后監管，“考慮不再通過《汽車動力電池行業標準條件》對企業的生產條件和能力提出具體要求，由中國汽車動力電池產業創新聯盟做相關工作”。2018年6月14日，中國汽車動力電池產業創新聯盟動力電池分會(以下簡稱……s“動力電池分公司”)成立。分會成立前兩周，中國汽車工業協會與中國汽車動力電池產業創新聯盟聯手，更換了《汽車動力電池及氫燃料電池產業白名單(第一批)》版本，深比亞迪、郭萱高科、國能電池、自行車電池、億緯鋰能、彭輝能源、北京普萊達、重塑能源等21家企業入圍，其中韓國3家企業上榜。白名單定位為“行業自律”，聲稱與補貼無關，旨在防止權力尋租。按照計劃，目錄一年推兩次，但只推出了一批，不會再有了。“因為種種原因。”相關人士對此進行了解釋，但目前白名單并未取消。近三年，我國新能源汽車和動力電池產量居世界第一，發展迅速。2015年中國動力電池出貨量為15.7Gwh，2018年已經達到65GWh，是3年前的4倍。行業標準和目錄取消后，動力電池企業只需滿足電池行業最基本的《鋰離子電池行業規范和條件》。本標準不是動力電池的專業規范。也是2015年頒布的，適用于所有電池企業和產品。汽車動力電池只是其中之一。“所謂的‘門檻’還在，只要工信部的產品目錄在查。”對于《條例》取消后動力電池行業是否沒有準入門檻的問題，上述某動力電池企業政策研究員表示。按照規定，只有列入工信部產品目錄的車型才有營銷資格，這也是汽車產品上市前的最后一道防線。該人士還提醒，工信部也在督促建立動力電池產能預警機制和電池全生命周期安全監管體系，加強事中事后監管。顯然，新能源汽車領域的審核權正在不斷被下放。2018年底，國家發改委宣布新能源汽車生產項目不再實行審批管理，改為地方備案制。工業和信息化部還稱，取消動力電池法規“是為了進一步落實中共中央和國務院關于轉變政府職能、深化‘簡政放權、加強監管、改善服務’改革的精神”。知情人士透露，由于中美貿易摩擦，美國對中國在新能源領域的補貼一直有意見，動力電池行業規范和清單與新能源汽車補貼掛鉤，因此不排除廢止與中美貿易摩擦有關。2019年新能源汽車補貼新標準實施前夕，工信部發文宣布廢止《汽車動力電池行業規范和條件》(工信部2015年第22號公告，簡稱行業規范)，第一、二、三、四批符合規范和條件的企業同時廢止。這意味著動力電池行業不再有“標準”，盡管修訂后的行業規范在公示后并未實施。再加上之前已經下放到地方政府的新能源汽車生產項目備案制的變化，此舉也被解讀為新能源汽車領域正在從行業準入制向事中事后監管問責制轉變:在新能源汽車前期涉及的產業鏈各個環節，將不再有準入、資質等單獨的行業門檻，最終把關由工信部一紙產品目錄決定。“這一取消并沒有改變現狀，”副書記王子東說……-中國動力電池創新聯盟總會。取消的原因是行業變化太快，舊的規定跟不上。“這個規范是很久以前的事了，對行業沒有影響，所以工信部廢止了。”一位動力電池企業的政策研究員也認為，這是對現有行業現狀的一種追認。2015年3月，工信部發布《汽車動力電池行業規范和條件》，對電池企業的產能和技術條件提出了要求，宣布在該領域實行公告管理，即目錄制度。強調進入目錄的電池企業名單將作為相關政策支持的基本依據。由于這份“相關政策支持”主要指向“新能源汽車補貼”，這份被稱為“白名單”的企業目錄也成為新能源汽車企業選擇電池供應商的重要參考。此后，2015年10月、2015年12月、2016年4月和2016年6月，工信部先后公布了四批符合行業標準的電池企業，共有57家動力電池企業進入目錄。由于沒有一家韓國電池企業入圍，該目錄被認為是中國本土電池企業的保護傘，也是他們爭取發展壯大的窗口。但是這四個批次公布后，目錄里就沒有了。2016年11月22日，工信部發布了新的《汽車動力電池行業規范和條件(2017)》(征求意見稿)，并進行公開征求意見。叫做緊跟行業需求的快速發展，主要從生產能力、安全要求、研發能力、回收利用等方面進行了調整和提升。然而兩年半過去了，這份征求意見稿仍未正式發布，其內容也被認為再次落后于動力電池行業的現狀。“這個行業規范從來沒有付諸實踐”，王子東表示，所以他并不認同外界理解的取消企業目錄就是取消地方電池企業受保護、完全放開的說法。“一直開著。”王子東這樣說。其實這個行業標準早在兩年前就已經廢止了。2017年9月，在中國汽車動力電池產業創新聯盟年會上，工信部副部長新表示，對于動力電池行業，后續工作將側重于事中事后監管，“考慮不再通過《汽車動力電池行業標準條件》對企業的生產條件和能力提出具體要求，由中國汽車動力電池產業創新聯盟做相關工作”。2018年6月14日，中國汽車動力電池產業創新聯盟動力電池分會(以下簡稱“動力電池分會”)成立。分會成立前兩周，中國汽車工業協會與中國汽車動力電池產業創新聯盟聯手，更換了《汽車動力電池及氫燃料電池產業白名單(第一批)》版本，深比亞迪、郭萱高科、國能電池、自行車電池、億緯鋰能、彭輝能源、北京普萊達、重塑能源等21家企業入圍，其中韓國3家企業上榜。白名單定位為“行業自律”，聲稱與補貼無關，旨在防止權力尋租。按照計劃，目錄一年推兩次，但只推出了一批，不會再有了。“因為種種原因。”相關人士對此進行了解釋，但目前白名單并未取消。近三年，我國新能源汽車和動力電池產量居世界第一，發展迅速。2015年中國動力電池出貨量為15.7Gwh，2018年已經達到65GWh，是3年前的4倍。行業標準和目錄取消后，動力電池企業只需滿足最基本的“規范和條件……”鋰離子電池行業的ons”。本標準不是動力電池的專業規范。也是2015年頒布的，適用于所有電池企業和產品。汽車動力電池只是其中之一。”所謂的‘門檻’還在，只要工信部的產品目錄在查。"對于《條例》取消后動力電池行業是否沒有準入門檻的問題，上述某動力電池企業政策研究員表示。按照規定，只有列入工信部產品目錄的車型才有營銷資格，這也是汽車產品上市前的最后一道防線。該人士還提醒，工信部也在督促建立動力電池產能預警機制和電池全生命周期安全監管體系，加強事中事后監管。顯然，新能源汽車領域的審核權正在不斷被下放。2018年底，國家發改委宣布新能源汽車生產項目不再實行審批管理，改為地方備案制。工業和信息化部還稱，取消動力電池法規“是為了進一步落實中共中央和國務院關于轉變政府職能、深化‘簡政放權、加強監管、改善服務’改革的精神”。知情人士透露，由于中美貿易摩擦，美國對中國在新能源領域的補貼一直有意見，動力電池行業規范和清單與新能源汽車補貼掛鉤，因此不排除廢止與中美貿易摩擦有關。

標簽：北京比亞迪

汽車資訊熱門資訊