官方解讀新能源汽車補貼新政：加大退坡力度/強化非補貼政策作用

為支持新能源汽車產業高質量發展，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委進一步調整完善了新能源汽車補貼政策。相關內容如下：1。調整和完善財政補貼政策是根據黨中央、國務院的決定。自2009年以來，中央政府開始大力支持新能源汽車的推廣應用。在各方共同努力下，我國新能源汽車產銷規模快速增長。2018年，產銷分別達到127萬輛和125.6萬輛，分別增長59.9%和61.7%。新能源汽車及關鍵零部件技術水平顯著提高，行業綜合競爭力顯著提升。從起步階段進入增長期，社會對產品的認可度顯著提高，產業規模效應顯現，動力電池和汽車成本大幅下降。隨著新能源汽車產業規模的迅速擴大，產業發展過程中出現了一些新情況和新問題：一是長期實施補貼政策，導致部分企業形成“補貼依賴”，產業競爭力不強。其次，消費應用環境仍有待改善。在一些地方，使用環節投入不足、充電等配套基礎設施不完善成為制約產業發展的關鍵因素。第三，地方保護仍然存在，不利于形成統一公平的競爭環境，不利于推動行業做大做強。第四，隨著汽車保有量的快速增長和汽車使用頻率的提高，新能源汽車產品的安全風險增加，迫切需要加強安全監管，確保行業安全發展。黨的十九大明確指出，必須以實體經濟為重點，以提高供給體系質量為主攻方向，加快建設制造強國，加快發展先進制造業。當前，中國新能源汽車產業正處于攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。要加快從追求發展數量向注重提高發展質量和效率轉變。財政政策對促進新能源汽車產業創新發展具有積極的引導和激勵作用。2016年以來，經國務院批準，四部委建立了新能源汽車補貼政策動態調整機制。判斷政策是否調整的主要標準是國內外的技術進步、成本變化和產業發展。實踐證明，補貼政策的動態調整機制可以積極推動我國新能源汽車產業做優做強做大，增強競爭力，實現產業高質量發展。二、關于補貼政策的調整和完善過程在調整和完善新能源汽車補貼政策的過程中，我們對國內外主流企業的產品技術和成本進行了全面深入的調查分析，并預測了未來的發展趨勢。在此基礎上，起草了政策調整方案，并在征求行業專家和企業意見后進一步修訂完善。2018年3月至10月，對國內外產業發展進行了深入系統的調查，預測了國際國內產業未來的發展趨勢。在此基礎上，起草了補貼政策調整的初步方案。2018年11月至2019年1月，廣泛征求了行業專家和企業的意見。其中，2018年11月，他參加了中國人民協商會議新能源汽車雙周談判座談會，聽取了相關政協委員和企業代表的意見和建議。2018年12月，四部委聯合赴……

ghai進行實地調研，并召開座談會，聽取企業代表的意見。2019年1月8日，四部委聯合召開新能源汽車補貼政策調整座談會，征求相關企事業單位和行業專家意見。2019年1月，委托第三方機構對補貼政策調整方案進行獨立評估。二、政策調整的思路和主要措施本次政策調整的主要思路是按照黨的十九大精神和中央經濟工作會議部署，發揮補貼政策的基礎性和指導性作用，實現新能源汽車產業的戰略轉型。通過精準的政策和體制調整，重點支持優勢產品和核心技術產業化，形成以技術創新為引領的經濟增長點。主要措施如下：一是適度優化技術指標，堅持“扶優扶強”。按照技術先進、質量可靠、安全有保障的原則，不調整技術指標上限，防止企業盲目追求高指標、忽視安全，適當提高技術指標門檻，促進技術進步加快。同時，將進一步簡化現行補貼指標體系，為企業開發產品提供更加寬松的政策環境。二是加大邊坡后退強度，分階段釋放壓力。根據2020年后補貼退出的制度安排，為使新能源汽車產業平穩轉型，采取分階段釋放調整壓力的方式，即2019年補貼標準在2018年的基礎上平均降低50%，到2020年底傾斜到位。這種坡度后退的比例基本上適合當前整體車輛成本降低的比例。三是優化清算制度，緩解企業資金壓力。根據現行政策，運營車輛在申請補貼清算時必須達到2萬公里的里程數。一些企業反映，清算時間長，資金占用壓力大。為緩解企業資金壓力，新政策規定，從2019年起，對有運營里程要求的車輛，在銷售上牌后預撥部分資金，達到2萬公里后進行清算。四是設立政策過渡期，確保行業平穩過渡。考慮到新能源汽車的技術轉型升級周期，消化庫存產品還需要一段時間。為了避免對企業的生產和銷售產生較大影響，我們將繼續設立政策過渡期。在過渡期內，補貼標準將適當降低。五是強化非補貼政策作用，鼓勵新能源汽車消費。地方政府推出的不限購、免費限購、上牌便利等非補貼措施，對擴大新能源汽車消費發揮了重要作用。鑒于上述措施在一些地方與推薦汽車目錄掛鉤，為鼓勵新能源汽車消費，自2019年起，新政策規定將符合汽車產品公告要求但未達到補貼技術門檻的產品納入推薦汽車目錄。六是創造公平的環境，取消地方購車補貼。要求地方政府從2019年起改進政策。過渡期后，新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）不再給予購置補貼，購置補貼將集中用于支持充電（加氫）等基礎設施“短板”建設和配套運營服務。七是加強產品質量監督，提高產品綜合性能。為了進一步提高產品質量和安全，新政策規定，將建立產品安全監測和“一致性”抽樣檢查的正常機制。對于造成重大事故的車輛……

因產品質量原因發生安全事故，或已被有關部門認定為存在重大質量缺陷的，暫停或取消推薦車輛目錄，并相應暫停或取消財政補貼。四、 關于燃料電池汽車和新能源公交車扶持政策的思考為加快燃料電池汽車產業發展，進一步推動公交車產業轉型升級，財政部等部門目前正在研究支持燃料電池汽車、加快推廣新能源公交車的政策措施，按程序報批后另行發布。為支持新能源汽車產業高質量發展，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委進一步調整完善了新能源汽車補貼政策。相關內容如下：1。調整和完善財政補貼政策是根據黨中央、國務院的決定。自2009年以來，中央政府開始大力支持新能源汽車的推廣應用。在各方共同努力下，我國新能源汽車產銷規模快速增長。2018年，產銷分別達到127萬輛和125.6萬輛，分別增長59.9%和61.7%。新能源汽車及關鍵零部件技術水平顯著提高，行業綜合競爭力顯著提升。從起步階段進入增長期，社會對產品的認可度顯著提高，產業規模效應顯現，動力電池和汽車成本大幅下降。隨著新能源汽車產業規模的迅速擴大，產業發展過程中出現了一些新情況和新問題：一是長期實施補貼政策，導致部分企業形成“補貼依賴”，產業競爭力不強。其次，消費應用環境仍有待改善。在一些地方，使用環節投入不足、充電等配套基礎設施不完善成為制約產業發展的關鍵因素。第三，地方保護仍然存在，不利于形成統一公平的競爭環境，不利于推動行業做大做強。第四，隨著汽車保有量的快速增長和汽車使用頻率的提高，新能源汽車產品的安全風險增加，迫切需要加強安全監管，確保行業安全發展。黨的十九大明確指出，必須以實體經濟為重點，以提高供給體系質量為主攻方向，加快建設制造強國，加快發展先進制造業。當前，中國新能源汽車產業正處于攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。要加快從追求發展數量向注重提高發展質量和效率轉變。財政政策對促進新能源汽車產業創新發展具有積極的引導和激勵作用。2016年以來，經國務院批準，四部委建立了新能源汽車補貼政策動態調整機制。判斷政策是否調整的主要標準是國內外的技術進步、成本變化和產業發展。實踐證明，補貼政策的動態調整機制可以積極推動我國新能源汽車產業做優做強做大，增強競爭力，實現產業高質量發展。二、關于補貼政策的調整和完善過程在調整和完善新能源汽車補貼政策的過程中，我們對國內外主流企業的產品技術和成本進行了全面深入的調查分析，并預測了未來的發展趨勢。在此基礎上，起草了政策調整方案，并在征求行業專家意見后進一步修訂完善……

企業。2018年3月至10月，對國內外產業發展進行了深入系統的調查，預測了國際國內產業未來的發展趨勢。在此基礎上，起草了補貼政策調整的初步方案。2018年11月至2019年1月，廣泛征求了行業專家和企業的意見。其中，2018年11月，他參加了中國人民協商會議新能源汽車雙周談判座談會，聽取了相關政協委員和企業代表的意見和建議。2018年12月，四部委聯合赴上海實地調研，并召開座談會，聽取企業代表意見。2019年1月8日，四部委聯合召開新能源汽車補貼政策調整座談會，征求相關企事業單位和行業專家意見。2019年1月，委托第三方機構對補貼政策調整方案進行獨立評估。二、政策調整的思路和主要措施本次政策調整的主要思路是按照黨的十九大精神和中央經濟工作會議部署，發揮補貼政策的基礎性和指導性作用，實現新能源汽車產業的戰略轉型。通過精準的政策和體制調整，重點支持優勢產品和核心技術產業化，形成以技術創新為引領的經濟增長點。主要措施如下：一是適度優化技術指標，堅持“扶優扶強”。按照技術先進、質量可靠、安全有保障的原則，不調整技術指標上限，防止企業盲目追求高指標、忽視安全，適當提高技術指標門檻，促進技術進步加快。同時，將進一步簡化現行補貼指標體系，為企業開發產品提供更加寬松的政策環境。二是加大邊坡后退強度，分階段釋放壓力。根據2020年后補貼退出的制度安排，為使新能源汽車產業平穩轉型，采取分階段釋放調整壓力的方式，即2019年補貼標準在2018年的基礎上平均降低50%，到2020年底傾斜到位。這種坡度后退的比例基本上適合當前整體車輛成本降低的比例。三是優化清算制度，緩解企業資金壓力。根據現行政策，運營車輛在申請補貼清算時必須達到2萬公里的里程數。一些企業反映，清算時間長，資金占用壓力大。為緩解企業資金壓力，新政策規定，從2019年起，對有運營里程要求的車輛，在銷售上牌后預撥部分資金，達到2萬公里后進行清算。四是設立政策過渡期，確保行業平穩過渡。考慮到新能源汽車的技術轉型升級周期，消化庫存產品還需要一段時間。為了避免對企業的生產和銷售產生較大影響，我們將繼續設立政策過渡期。在過渡期內，補貼標準將適當降低。五是強化非補貼政策作用，鼓勵新能源汽車消費。地方政府推出的不限購、免費限購、上牌便利等非補貼措施，對擴大新能源汽車消費發揮了重要作用。鑒于上述措施在一些地方與推薦汽車目錄掛鉤，為鼓勵新能源汽車消費，自2019年起，新政策規定將符合汽車產品公告要求但未達到補貼技術門檻的產品納入推薦汽車目錄。第六是創造公平……

環境保護和取消當地購車補貼。要求地方政府從2019年起改進政策。過渡期后，新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）不再給予購置補貼，購置補貼將集中用于支持充電（加氫）等基礎設施“短板”建設和配套運營服務。七是加強產品質量監督，提高產品綜合性能。為了進一步提高產品質量和安全，新政策規定，將建立產品安全監測和“一致性”抽樣檢查的正常機制。對因產品質量原因造成重大安全事故的車輛，或經有關部門認定存在重大質量缺陷的車輛，暫停或取消推薦車輛目錄，并相應暫停或取消財政補貼。四、 關于燃料電池汽車和新能源公交車扶持政策的思考為加快燃料電池汽車產業發展，進一步推動公交車產業轉型升級，財政部等部門目前正在研究支持燃料電池汽車、加快推廣新能源公交車的政策措施，按程序報批后另行發布。

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