山東省低速電動車迎來利好？國標出臺后，設三年過渡期

12月16日，山東省人民政府辦公廳正式發文，發布了《關于加強低速電動車管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。對于在用車輛，《實施意見》提出，制定在用車輛處置辦法，設定三年過渡期，鼓勵通過置換、回購、報廢等方式淘汰在用低速電動車。同時指出，在國家標準發布三個月后，該省禁止銷售不符合國家標準要求的低速電動汽車。《實施意見》指出，2019年4月至2019年底為清理整頓階段。《四輪低速電動汽車技術條件》國家標準和低速電動汽車規范管理相關政策發布后，根據明確的相關標準、政策和措施，將制定并實施本市清理整頓專項計劃，依法采取綜合措施清理不合格生產企業。嚴禁未經許可和未經強制性產品認證生產、銷售低速電動汽車。可以判斷，業界翹首以盼的新國標要到2020年之后才會出臺。

《實施意見》全文如下：低速電動汽車主要是指行駛速度低、續航里程短、電池、電機等關鍵零部件技術水平低的三輪、四輪電動汽車（包括老年代步車）。低速電動車大多屬于道路機動車，但其生產使用不納入機動車管理體系，制動、轉向、碰撞等性能不符合機動車安全技術標準。存在生產經營秩序混亂、無證車輛上路、駕駛員無證駕駛等問題，造成了大量道路交通事故，嚴重影響了城市綠色交通、慢行交通和人民生命財產安全的發展。為加強我省低速電動車管理，根據工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、部《關于加強低速電動車管理的通知》要求，交通運輸部、國家市場監管總局（工信部[2018]227號），經省政府同意，現制定以下實施意見：1。清理整頓低速電動車生產企業，市政府是加強低速電動車管理的直接責任主體。清理整頓分為三個階段：第一階段排查（2018年12月至2019年1月）。許可部門進行全面調查，了解本省低速電動汽車企業的成立時間、生產規模和產品的基本情況，工業和信息化部門負責對《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的企業情況進行調查；

（省工信廳負責，市政府配合）市場監管部門負責對觀光車非公路旅游生產企業和未取得營業執照、無生產資質的企業進行調查。（省市場監管局負責市政府配合）2019年1月底前完成全省調查總結。（省工業和信息化廳、省市場監管局負責）第二階段督促整改（2019年2月至3月）。市政府有關部門要切實履行監管責任，責令以《公告》或《非公路旅游觀光車許可證》名義生產的企業制定整改計劃，停止生產、銷售違法產品。對拒不整改的，報工業和信息化部依法暫停《公告》資質，或報市場監管總局依法取消或撤銷觀光客車生產資質；（省工業和信息化廳、省市場監管局負責）無營業執照、無車輛生產資質的，依法予以取締。（省市場監管局、市政府負責）第三階段清理整頓（2019年4月至2019年底）。市政府要研究制定本市低速電動車去產能淘汰改造調整方案，設定工作目標，落實部門責任，嚴格監督落實。國家標準《四輪低速電動汽車技術條件》和低速電動汽車規范管理相關政策發布后，將按照明確的相關標準、政策和措施，制定并實施本市清理整頓專項方案，依法采取綜合措施清理不合格生產企業。嚴禁未經許可和未經強制性產品認證生產、銷售低速電動汽車。（省、市政府有關部門負責指導符合條件的低速電動汽車生產企業加大研發投入，提高質量水平，申請國家新能源汽車生產資質，或通過轉型升級、并購等方式與現有機動車生產企業合作。生產符合相關標準的道路機動車輛產品。鼓勵中小企業在汽車零部件配套領域轉產。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省市場監管局配合，市政府負責。）二是嚴禁增加低速電動車產能。各級政府必須嚴格執行國家有關機動車生產和銷售的法律法規，停止制定和公布鼓勵低速電動車發展的相關政策和準入條件；停止注冊低速電動汽車生產和銷售企業；停止審批或備案低速電動汽車投資項目，停止新建低速電動汽車企業，擴建生產工廠等基礎設施項目，停止新增低速電動汽車車型；

制定出臺相關政策的城市要立即停止實施，在建項目要立即整改，確保低速電動車產能不增加，在國家頒布規范的管理政策法規后，應按照相關要求進行管理。（市政府、省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局負責）各級投資主管部門要加強項目監管，對已批準建設的新能源汽車項目進行核查，確保批量施工的一致性；

不得以新能源汽車或零部件的名義，在項目審批備案后實際生產低速電動汽車。已批準建設或投產的新能源汽車項目，以及實際生產低速電動汽車的項目，應當停產整頓。（省發展改革委、省工業和信息化廳、市政府負責）三、整頓道路交通秩序。將低速電動車納入道路交通安全執法檢查重點。根據整治時間節點，逐步劃定禁限行區域，嚴查非法駕駛、無證無照等交通違法行為，努力減少交通事故的發生。嚴厲打擊乘客非法營運行為，堅決取締四輪、三輪電動車非法營運行為。制定在用車處置辦法，設定三年過渡期，鼓勵通過置換、回購、報廢等方式加快淘汰在用低速電動車。由省廳牽頭，省有關部門參與，負責制定交通管理具體措施并組織實施。（省廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省財政廳、省商務廳、省生態環境廳、省郵政管理局、市政府負責任）4。在加強生產和銷售監督執法的國家標準出臺三個月后，該省禁止銷售不符合國家標準要求的低速電動汽車產品。市場監管部門要加強流通領域的監督檢查，督促銷售企業建立并嚴格執行進貨檢驗制度，嚴厲查處銷售不符合國家標準要求的低速電動車，維護市場秩序。（省市場監管局和市政府負責建立長效監管機制，加強對本地區低速電動車生產企業的監督管理，督促企業按照許可資質和相關產品標準生產和銷售相應產品e非法生產低速電動汽車產品。（省工業和信息化廳、省市場監管局、各市政府負責）五、加強組織領導和崗位評價省政府成立低速電動車規范管理工作專班，辦公室設在省工業和信息化廳。工作班下設交通秩序整治、生產標準指導、市場質量監管三個專項工作組，由省廳、省工信廳、省市場監管局牽頭，全面推進低速電動車管理工作。工作專班、專項工作組成員單位要強化責任意識，履行職責，密切配合，協同工作，認真組織開展相關工作。市政府要充分認識這項工作的重要性、必要性和復雜性，科學制定工作計劃，認真落實。本意見印發后，各市將于每月10日前向省工信廳報告工作進展情況，省工信廳匯總上報省政府。各市和有關部門應及時妥善處理工作發展過程中可能帶來的相關風險和社會矛盾，確保低速電動車的有序管理，保護非公路旅游觀光車和摩托車的生產、銷售和使用的合法權益……

為殘疾人準備的扶手椅。加強政策宣傳，加強輿論引導，通過報紙、電視、廣播等各類新媒體，廣泛宣傳駕駛不符合安全標準的機動車的危險性，揭露損害消費者權益、弄虛作假等行為，幫助優勝劣汰，為有效加強低速電動車管理創造良好的輿論氛圍。（省委宣傳部、省委網信辦、省政府辦公廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省廳、省交通運輸廳、省市場監管局、市政府負責）省政府將組成由相關部門參加的聯合工作組，及時檢查低速電動車的整改管理情況，對不積極、不作為、不到位、存在突出問題的城市和有關部門進行問責，確保標準化。（省政府辦公廳負責）附件：1。山東省加強低速電動車管理工作專班成員名單2。山東省人民政府辦公廳加強低速電動車管理專項小組成員名單2018年12月15日（本文公開發布）抄送：省委各部門、省人大常委會辦公廳、，省政協辦公廳、省監察委員會、省法院、省檢察院。省級民主黨派委員會和省級工商聯。山東省政府辦公廳2018年12月16日發布12月16號，山東省人民政府辦公廳正式發文，發布了《關于加強低速電動車管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。對于在用車輛，《實施意見》提出，制定在用車輛處置辦法，設定三年過渡期，鼓勵通過置換、回購、報廢等方式淘汰在用低速電動車。同時指出，在國家標準發布三個月后，該省禁止銷售不符合國家標準要求的低速電動汽車。《實施意見》指出，2019年4月至2019年底為清理整頓階段。《四輪低速電動汽車技術條件》國家標準和低速電動汽車規范管理相關政策發布后，根據明確的相關標準、政策和措施，將制定并實施本市清理整頓專項計劃，依法采取綜合措施清理不合格生產企業。嚴禁未經許可和未經強制性產品認證生產、銷售低速電動汽車。可以判斷，業界翹首以盼的新國標要到2020年之后才會出臺。

《實施意見》全文如下：低速電動汽車主要是指行駛速度低、續航里程短、電池、電機等關鍵零部件技術水平低的三輪、四輪電動汽車（包括老年代步車）。低速電動車大多屬于道路機動車，但其生產使用不納入機動車管理體系，制動、轉向、碰撞等性能不符合機動車安全技術標準。存在生產經營秩序混亂、無證車輛上路、駕駛員無證駕駛等問題，造成了大量道路交通事故，嚴重影響了城市綠色交通、慢行和……的發展……

人民生命財產安全。為加強我省低速電動車管理，根據工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、部《關于加強低速電動車管理的通知》要求，交通運輸部、國家市場監管總局（工信部[2018]227號），經省政府同意，現制定以下實施意見：1。清理整頓低速電動車生產企業，市政府是加強低速電動車管理的直接責任主體。清理整頓分為三個階段：第一階段排查（2018年12月至2019年1月）。許可部門進行全面調查，了解本省低速電動汽車企業的成立時間、生產規模和產品的基本情況，工業和信息化部門負責對《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）的企業情況進行調查；（省工信廳負責，市政府配合）市場監管部門負責對觀光車非公路旅游生產企業和未取得營業執照、無生產資質的企業進行調查。（省市場監管局負責市政府配合）2019年1月底前完成全省調查總結。（省工業和信息化廳、省市場監管局負責）第二階段督促整改（2019年2月至3月）。市政府有關部門要切實履行監管責任，責令以《公告》或《非公路旅游觀光車許可證》名義生產的企業制定整改計劃，停止生產、銷售違法產品。對拒不整改的，報工業和信息化部依法暫停《公告》資質，或報市場監管總局依法取消或撤銷觀光客車生產資質；

（省工業和信息化廳、省市場監管局負責）無營業執照、無車輛生產資質的，依法予以取締。（省市場監管局、市政府負責）第三階段清理整頓（2019年4月至2019年底）。市政府要研究制定本市低速電動車去產能淘汰改造調整方案，設定工作目標，落實部門責任，嚴格監督落實。國家標準《四輪低速電動汽車技術條件》和低速電動汽車規范管理相關政策發布后，將按照明確的相關標準、政策和措施，制定并實施本市清理整頓專項方案，依法采取綜合措施清理不合格生產企業。嚴禁未經許可和未經強制性產品認證生產、銷售低速電動汽車。（省、市政府有關部門負責指導符合條件的低速電動汽車生產企業加大研發投入，提高質量水平，申請國家新能源汽車生產資質，或通過轉型升級、并購等方式與現有機動車生產企業合作。生產符合相關標準的道路機動車輛產品。鼓勵中小企業在汽車零部件配套領域轉產。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省市場監管局配合，市政府負責。）二是嚴禁增加低速電動車產能。各級政府必須嚴格執行國家有關機動車生產和銷售的法律法規，停止制定和公布鼓勵低速電動車發展的相關政策和準入條件；停止注冊低速電動汽車生產和銷售企業；停止審批或備案低速電動汽車投資項目，停止新建低速電動汽車企業，擴建生產工廠等基礎設施項目，停止新增低速電動汽車車型；制定出臺相關政策的城市要立即停止實施，在建項目要立即整改，確保低速電動車產能不增加，在國家頒布規范的管理政策法規后，應按照相關要求進行管理。（市政府、省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局負責）各級投資主管部門要加強項目監管，對已批準建設的新能源汽車項目進行核查，確保批量施工的一致性；

不得以新能源汽車或零部件的名義，在項目審批備案后實際生產低速電動汽車。已批準建設或投產的新能源汽車項目，以及實際生產低速電動汽車的項目，應當停產整頓。（省發展改革委、省工業和信息化廳、市政府負責）三、整頓道路交通秩序。將低速電動車納入道路交通安全執法檢查重點。根據整治時間節點，逐步劃定禁限行區域，嚴查非法駕駛、無證無照等交通違法行為，努力減少交通事故的發生。嚴厲打擊乘客非法營運行為，堅決取締四輪、三輪電動車非法營運行為。制定在用車處置辦法，設定三年過渡期，鼓勵通過置換、回購、報廢等方式加快淘汰在用低速電動車。由省廳牽頭，省有關部門參與，負責制定交通管理具體措施并組織實施。（省廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省財政廳、省商務廳、省生態環境廳、省郵政管理局、市政府負責任）4。在加強生產和銷售監督執法的國家標準出臺三個月后，該省禁止銷售不符合國家標準要求的低速電動汽車產品。市場監管部門要加強流通領域的監督檢查，督促銷售企業建立并嚴格執行進貨檢驗制度，嚴厲查處銷售不符合國家標準要求的低速電動車，維護市場秩序。（省市場監管局和市政府負責建立長效監管機制，加強對本地區低速電動車生產企業的監督管理，督促企業按照許可資質和相關產品標準生產和銷售相應產品e非法生產低速電動汽車產品。（省工業和信息化廳、省市場監管局、各市政府負責）五、加強組織領導和崗位評價省政府成立低速電動車規范管理工作專班，辦公室設在省工業和信息化廳。工作班下設交通秩序整治、生產標準指導、市場質量監管三個專項工作組，由省廳、省工信廳、省市場監管局牽頭，全面推進低速電動車管理工作。工作專班、專項工作組成員單位要強化責任意識，履行職責，密切配合，協同工作，認真組織開展相關工作。市政府要充分認識這項工作的重要性、必要性和復雜性，科學制定工作計劃，認真落實。本意見印發后，各市將于每月10日前向省工信廳報告工作進展情況，省工信廳匯總上報省政府。各市和有關部門應及時妥善處理工作發展過程中可能帶來的相關風險和社會矛盾，確保低速電動車的有序管理，保護非公路旅游觀光車和摩托車的生產、銷售和使用的合法權益……

為殘疾人準備的扶手椅。加強政策宣傳，加強輿論引導，通過報紙、電視、廣播等各類新媒體，廣泛宣傳駕駛不符合安全標準的機動車的危險性，揭露損害消費者權益、弄虛作假等行為，幫助優勝劣汰，為有效加強低速電動車管理創造良好的輿論氛圍。（省委宣傳部、省委網信辦、省政府辦公廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省廳、省交通運輸廳、省市場監管局、市政府負責）省政府將組成由相關部門參加的聯合工作組，及時檢查低速電動車的整改管理情況，對不積極、不作為、不到位、存在突出問題的城市和有關部門進行問責，確保標準化。（省政府辦公廳負責）附件：1。山東省加強低速電動車管理工作專班成員名單2。山東省人民政府辦公廳加強低速電動車管理專項小組成員名單2018年12月15日（本文公開發布）抄送：省委各部門、省人大常委會辦公廳、，省政協辦公廳、省監察委員會、省法院、省檢察院。省級民主黨派委員會和省級工商聯。山東省人民政府辦公廳2018年12月16日發布

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