一文告訴你哪些地方推動過低速電動車“戶籍化”管理

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盡管低速電動車的國家政策尚未頒布，但地方依法管理的推進進程從未停止。據山西省《長治新聞》9月12日報道，隨著一輛車頭噴上“10001”字樣的電動四輪車上路，標志著山西省長治市長子縣低速電動車正式開始實施戶籍管理。據了解，長子交警借鑒電動三輪車的管理經驗，對低速電動車采取“戶籍”管理模式。長子轄區內所有低速電動車一律統一編號、記錄、備案，依法持續推進低速電動車管理。

山西是除山東省和河南省外，對低速電動車支持力度較大的省份之一，山西各地也出臺了低速電動車管理政策。本文將對明確引入許可證等戶籍管理措施的地方政策進行梳理。

山西大同市低速電動車戶籍管理地方政策簡介：實行登記管理制度，發放號牌和行駛證。2017年7月，山西大同市政府網站公布了《大同市電動汽車管理規定》，明確規定對包括低速電動車在內的電動汽車實行登記管理制度。電動汽車應當取得市、縣（區）機關交通管理部門核發的有效號牌和行駛證，方可上路行駛和駕駛小型低速電動汽車。此外，小型低速電動車駕駛員應年滿18周歲，并取得C3級及以上機動車駕駛證，并應在最右側的機動車道行駛。山東：省政府發布“十三五”規劃，大力發展低速電動汽車。2017年3月，山東省政府發布《關于山東省戰略性新興產業發展“十三五”規劃的通知》，明確提出要完善低速電動汽車上市和保險制度，促進安全、適用、便捷、低成本的低速電動汽車發展，努力滿足農村出行的需求。山東作為中國最大的低速電動車市場，不僅省政府對低速電動車的發展給予了大力支持，大部分地方政府也出臺了管理政策。例如，2013年底前，德州的淄博、聊城、濟寧、濰坊長樂、德州、陵縣等6個城市都出臺了小型電動汽車地方管理辦法，明確低速電動汽車僅限在一級（含一級）以下道路行駛，車牌為綠底電動汽車，以及所需的駕駛執照。

河南省工業和信息化委員會發布的《低速電動汽車企業及產品目錄（第一批）》（以下簡稱《指導目錄》）。此舉表明，低速電動車的法律地位已得到河南省政府官方文件的確認。2016年9月，河南省低速電動車示范區合作協議簽署儀式在鄭州舉行。開封、洛陽、新鄉、焦作、許昌、商丘、信陽、濮陽、駐馬店、濟源等10個省級城市聯合成立河南省低速電動車合作示范區。根據協議，符合標準的低速電動車將在上述10個城市實現市場互認、產品互認和無障礙銷售運營；省轄十市將在低速電動車管理方式、企業生產管理、車輛上路行駛、市場管理、創新研發、促進產業發展等方面開展合作，探索符合省情的低速電動車管理發展路徑。

但在許昌、洛陽、商丘等地發布的地方管理辦法中，對低速電動車的管理并不相同。例如，商丘市2015年7月發布的《關于依法規范商丘市三輪車電動四輪車的通知》稱，低速電動車的登記證和標志牌由市交通管理部門統一印制，標志牌背景色為黃色，并標明了區域和車輛類型；2015年8月，河南省許昌市發布的《低速四輪電動車管理暫行辦法》要求，電動車號牌應為綠底、銀框白字，并增加“許電”字樣；

2014年3月發布的《洛陽市低速四輪電動汽車生產管理暫行辦法》規定，洛陽市的低速電動汽車牌照為綠色背景，開頭為“羅”字，中間為六位數字，其中第一位為制造商代碼（一般為英文字母，第一家企業以A開頭），第二至第五位為阿拉伯數字或英文字母，末尾加“電”字。廣東：低速電動車是在特殊地區上牌的。因為廣東省有幾家低速電動車企業，比如陸地方舟和金浩新能源（肇慶），所以當地也出臺了對該行業的扶持政策。2013年3月11日，廣東省發展和改革委員會發布了《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。廣東新能源規劃明確提出：“支持鉛酸動力電池技術研發，力爭在材料、結構、技術等方面取得突破性進展”，低速電動車“考慮在特殊領域使用特殊許可證”。廣東省佛山市也與陸地方舟聯手，在高明區啟動純電動汽車示范運營，并表示陸地方舟的低速電動汽車可以掛上一個特殊的“電動”字。

廣西貴港：低速電動車車主可以申請駕照和駕駛證。2016年11月19日，廣西貴港市發布《貴港市低速電動車生產管理暫行辦法》，明確低速電動車用戶可以申領低速電動車的駕駛證和駕駛證。它的車牌也是綠色的，上面寫著“開機”。《管理辦法》還規定，駕駛低速電動車應當按照《機動車駕駛證申領和使用規定》取得C3級及以上駕駛證。

河北省邢臺市：低速車牌的背景色是綠色，并添加了“電”字。2013年9月，邢臺市政府常務會議研究通過了《邢臺市低速電動車管理辦法（試行）》。允許低速電動車參照機動車管理實行登記制度，經機關交通管理部門登記后方可上路行駛。低速電動車牌照背景顏色為綠色，加上“電”字，經市物價部門批準收取費用。根據國家《機動車駕駛證申領和使用規定》，低速電動車駕駛人應當取得C3級及以上駕駛證，并允許四人（含駕駛人）乘坐。安徽阜陽：寫有“電動或電動”字樣的臨時車牌是由市局制作的。2009年3月24日，安徽省阜陽市發布《阜陽市電動汽車管理暫行辦法》。規定需要在道路上行駛的電動汽車，應當按照國家有關標準和規定，由市交通管理部門參照國家標準模式辦理相關臨時許可證，并且可以添加單詞electric或electric以區分其他車輛并便于管理。福建：低速電動車是合法上路的，并且要收取牌照費。2015年3月10日，福建省物價局、福建省財政廳發布《關于核準低速電動汽車許可費和安全技術檢驗費的批復》。答復內容指出，“根據省政府辦公廳有關文件和會議精神，經研究，同意我省低速電動車上牌費和安全技術檢驗費。”2015年3月26日，福建省頒布了《福建省低速電動車示范運營管理暫行辦法》。《辦法》適用于福建省從事低速電動車生產和產品管理的企業……

《福建省低速電動汽車生產企業及產品目錄》已出臺，對低速企業實行準入管理。四川省廣安市：低速電動車的車牌以“川X”開頭。2015年12月8日，四川省廣安市正式解禁小型電動汽車，并發布了《廣安市小型純電動汽車管理辦法（試行）》。該辦法從技術要求、備案管理、產品檢測、產品銷售管理、車輛運營管理等方面作出了相應規定。

根據規定，小型純電動汽車號牌由廣安市交通管理部門委托生產企業參照國家標準式樣統一生產。車牌段由企業申請，報市交通管理部門備案后，生產企業實行許可銷售。車牌樣式要求背景顏色為綠色，開頭為“川X”，中間為五位，其中第一位為生產企業代碼（一般為英文字母，第一位以A開頭），第二至第五位為阿拉伯數字或英文字母，最后加上“電”字。此外，《辦法》規定，低速電動車駕駛人應當取得交通管理部門確定的C3及以上駕駛證資格，并允許在廣安市一級及以下道路上行駛。從各地此前的低速電動車戶籍管理政策可以看出，在制定低速電動車國家標準之前，各地已經開始嘗試對低速電動車進行標準化、標準化管理。低速電動車國家標準出臺后，國家也可以借鑒地方對低速電動車的管理經驗。盡管低速電動車的國家政策尚未頒布，但地方依法管理的推進進程從未停止。據山西省《長治新聞》9月12日報道，隨著一輛車頭噴上“10001”字樣的電動四輪車上路，標志著山西省長治市長子縣低速電動車正式開始實施戶籍管理。據了解，長子交警借鑒電動三輪車的管理經驗，對低速電動車采取“戶籍”管理模式。長子轄區內所有低速電動車一律統一編號、記錄、備案，依法持續推進低速電動車管理。

高速電動汽車。2017年3月，山東省政府發布《關于山東省戰略性新興產業發展“十三五”規劃的通知》，明確提出要完善低速電動汽車上市和保險制度，促進安全、適用、便捷、低成本的低速電動汽車發展，努力滿足農村出行的需求。山東作為中國最大的低速電動車市場，不僅省政府對低速電動車的發展給予了大力支持，大部分地方政府也出臺了管理政策。例如，2013年底前，德州的淄博、聊城、濟寧、濰坊長樂、德州、陵縣等6個城市都出臺了小型電動汽車地方管理辦法，明確低速電動汽車僅限在一級（含一級）以下道路行駛，車牌為綠底電動汽車，以及所需的駕駛執照。

由于山東沒有統一管理上市制度，山東省不同地區的低速電動車號牌有所不同。例如，東陵縣2013年4月發布的《陵縣小型純電動汽車管理暫行辦法》（征求意見稿）明確，小型純電動車輛號牌和登記證按照國家標準制作，電動汽車號牌背景色為綠色，從“Lu N電力”開始。由于篇幅有限，且同一省份的地方政策相似度較高，本文不再詳細列出，以下省份將以相同方式處理。河南：率先出臺地方政策目錄，設立低速電動車合作示范區，成為僅次于山東的低速電動車市場。近年來，河南省政府不斷探索符合省情的低速電動車管理辦法。今年6月，河南工業和信息化部公布了河南省工業和信息化委員會發布的《低速電動車企業及產品指導目錄（第一批）》（以下簡稱《指導目錄》）。此舉表明，低速電動車的法律地位已得到河南省政府官方文件的確認。2016年9月，河南省低速電動車示范區合作協議簽署儀式在鄭州舉行。開封、洛陽、新鄉、焦作、許昌、商丘、信陽、濮陽、駐馬店、濟源等10個省級城市聯合成立河南省低速電動車合作示范區。根據協議，符合標準的低速電動車將在上述10個城市實現市場互認、產品互認和無障礙銷售運營；省轄十市將在低速電動車管理方式、企業生產管理、車輛上路行駛、市場管理、創新研發、促進產業發展等方面開展合作，探索符合省情的低速電動車管理發展路徑。