張天任：微型電動車管理不能脫離實際

全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，以改革為導向，推動微型電動汽車產業發展，切實滿足老百姓綠色出行需求。

張天任認為，微型電動汽車已經成為名副其實的“國車”，產業發展勢不可擋。2016年10月13日，國務院明確行業“升級一批、規范一批、淘汰一批”。然而，同年12月27日，國家標準委員會召開四輪低速電動汽車標準工作組第二次會議，討論“將鉛酸電池排除在微型電動汽車之外，將微型電動汽車納入汽車管理范圍”等核心問題，政策方向突然變了。目前，國家正在深化供給側結構性改革，目的是擴大有效供給，滿足有效需求。如果按照上述國家標準委員會會議的討論，推出微型電動汽車新國標，將從本質上壓制整個微型電動汽車行業，這不符合國家供給側結構性改革的政策取向。

“新國標”應符合現有行業的實際情況。

張天任指出了微型電動汽車新國標可能存在的相關問題和重要影響。

首先，“微型電動汽車不包括鉛酸電池”沒有科學依據。鉛酸蓄電池生產中的環境危害是完全可以預防、治療和控制的。過去，產業鏈中的污染事件是由法律法規不完善和政府監管不力造成的，現在美國已將其從污染行業名單中刪除。同時，鉛酸電池產品可以回收利用，是回收率最高的工業產品之一。目前，中國擁有世界上最先進的設備和最成熟的技術。

第二，“將微型電動汽車納入汽車管理范疇”脫離了行業現實。對于規范微型電動汽車產業發展，國家“三個一批”的意圖是明確的：升級一批就是引導微型電動汽車升級為新能源電動汽車；淘汰一批，就是堅決依法依規取締不符合要求的生產企業和產品；

規范一批，就是要建立健全微型電動汽車的市場準入和監管體系，引導行業合理發展。微型電動汽車新國標的制定應符合現有行業實際、產品特點和市場環境，不得無限期提高指標，甚至納入汽車管理范圍。

第三，抑制微型電動汽車的產業政策的影響不容忽視。據統計，中國微型電動汽車的總產銷規模已達400萬輛。一旦禁止生產、銷售和使用，將對社會產生不良影響，現有投資者、生產者、銷售者和消費者的合法權益將得不到保障，企業很可能破產，導致國家稅收減少，大量員工失業，社會不穩定加劇。

政府和市場應該履行各自的職責。

基于上述考慮，張天任從四個方面提出了發展微型電動汽車的建議。

首先，政府減少行政管理和權力下放，企業確保質量。政府應以公平競爭和兼容發展為方向，將動力電池技術路線的選擇權交給市場，不得對電池類型進行限制，規定電池在整體質量中的比例不得大于35%。它應該積極鼓勵和支持發展普通人能夠負擔得起的微型電動汽車。企業應嚴格控制零部件的質量。

其次，制定科學的標準，實行分類管理。要與國際標準接軌，制定符合國情民情、有利于促進產業可持續發展、產品升級和市場接受的新型微型電動汽車國家標準，不能簡單照搬純電動乘用車標準，不應對與安全無關的技術標準作出強制性規定。同時，清除通行權和可行駛道路的范圍。

第三，做好產業規劃，加強政府監管。各地產業布局要突出重點、集聚優勢，避免低水平重復建設和資源浪費。地方政府要嚴格查處不具備生產條件的企業和存在安全隱患的產品。

最后，推進示范試點，總結推廣經驗。國家可以選擇基礎好、積極性高的地區，給予一定的自由裁量權，讓地方政府因地制宜，開展微型電動汽車標準化管理試點，制定車輛數量和類型、行駛區域、保障措施等相關內容，并做好推廣應用工作。全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，以改革為導向，推動微型電動汽車產業發展，切實滿足老百姓綠色出行需求。

張天任認為，微型電動汽車已經成為名副其實的“國車”，產業發展勢不可擋。2016年10月13日，國務院明確行業“升級一批、規范一批、淘汰一批”。然而，同年12月27日，國家標準委員會召開四輪低速電動汽車標準工作組第二次會議，討論“將鉛酸電池排除在微型電動汽車之外，將微型電動汽車納入汽車管理范圍”等核心問題，政策方向突然變了。目前，國家正在深化供給側結構性改革，目的是擴大有效供給，滿足有效需求。如果按照上述國家標準委員會會議的討論，推出微型電動汽車新國標，將從本質上壓制整個微型電動汽車行業，這不符合國家供給側結構性改革的政策取向。

“新國標”應符合現有行業的實際情況……

是的。

張天任指出了微型電動汽車新國標可能存在的相關問題和重要影響。

首先，“微型電動汽車不包括鉛酸電池”沒有科學依據。鉛酸蓄電池生產中的環境危害是完全可以預防、治療和控制的。過去，產業鏈中的污染事件是由法律法規不完善和政府監管不力造成的，現在美國已將其從污染行業名單中刪除。同時，鉛酸電池產品可以回收利用，是回收率最高的工業產品之一。目前，中國擁有世界上最先進的設備和最成熟的技術。

第二，“將微型電動汽車納入汽車管理范疇”脫離了行業現實。對于規范微型電動汽車產業發展，國家“三個一批”的意圖是明確的：升級一批就是引導微型電動汽車升級為新能源電動汽車；淘汰一批，就是堅決依法依規取締不符合要求的生產企業和產品；規范一批，就是要建立健全微型電動汽車的市場準入和監管體系，引導行業合理發展。微型電動汽車新國標的制定應符合現有行業實際、產品特點和市場環境，不得無限期提高指標，甚至納入汽車管理范圍。

第三，抑制微型電動汽車的產業政策的影響不容忽視。據統計，中國微型電動汽車的總產銷規模已達400萬輛。一旦禁止生產、銷售和使用，將對社會產生不良影響，現有投資者、生產者、銷售者和消費者的合法權益將得不到保障，企業很可能破產，導致國家稅收減少，大量員工失業，社會不穩定加劇。

政府和市場應該履行各自的職責。

基于上述考慮，張天任從四個方面提出了發展微型電動汽車的建議。

首先，政府減少行政管理和權力下放，企業確保質量。政府應以公平競爭和兼容發展為方向，將動力電池技術路線的選擇權交給市場，不得對電池類型進行限制，規定電池在整體質量中的比例不得大于35%。它應該積極鼓勵和支持發展普通人能夠負擔得起的微型電動汽車。企業應嚴格控制零部件的質量。

其次，制定科學的標準，實行分類管理。要與國際標準接軌，制定符合國情民情、有利于促進產業可持續發展、產品升級和市場接受的新型微型電動汽車國家標準，不能簡單照搬純電動乘用車標準，不應對與安全無關的技術標準作出強制性規定。同時，清除通行權和可行駛道路的范圍。

第三，做好產業規劃，加強政府監管。各地產業布局要突出重點、集聚優勢，避免低水平重復建設和資源浪費。地方政府要嚴格查處不具備生產條件的企業和存在安全隱患的產品。

最后，推進示范試點，總結推廣經驗。國家可以選擇基礎好、積極性高的地區，給予一定的自由裁量權，讓地方政府因地制宜，開展微型電動汽車標準化管理試點，制定車輛數量和類型、行駛區域、保障措施等相關內容，并做好推廣應用工作。

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