解析十三五戰略新興產業發展規劃 燃料電池汽車或迎來機會

12月19日，國務院發布《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，新能源汽車產業被納入戰略性新興產業開發規劃。主要在新能源汽車的推廣規模、汽車性能、電池性能、燃料電池汽車、充電基礎設施等方面。實現新能源汽車規模化應用，組織實施新能源汽車動力電池升級工程，被列為“十三五”期間新能源汽車產業的重點任務。要求工業和信息化部、國家發展改革委、科技部牽頭，財政部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家能源局按職責分工負責。

與2012年7月發布的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》相比，“十三五”新能源汽車有以下變化：

首先，燃料電池汽車的狀況有所改善

“十二五”規劃強調將純電動驅動作為新能源汽車發展和汽車產業轉型的主要戰略方向，重點推動純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化。僅提及燃料電池汽車的研發和示范應用。在“十三五”規劃中，沒有強調純電動驅動，而是將其表達為“提高純電動汽車和插電式混合動力汽車的工業化水平，推動燃料電池汽車的工業化。”

強調系統推進燃料電池汽車的研發和產業化。加強對燃料電池基礎材料和工藝機理的研究，推動高性能、低成本燃料電池材料和系統關鍵部件的研發。加快提高燃料電池堆系統的可靠性和工程化水平，完善相關技術標準。推動車載儲氫系統和氫氣制備、儲存、運輸、加注技術發展，推進加氫站建設。到2020年，實現燃料電池汽車的批量生產和大規模示范應用。

二、明確充電基礎設施建設原則和技術標準。

要求按照“因地制宜、適度超前”的原則，優先推進公共領域基礎設施建設，推進充電基礎設施互聯互通。鼓勵和加快研發高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電和移動充電的新型充換電技術和設備。大力推進“互聯網+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平。

第三，強調動力電池技術的改進

“十三五”規劃強調提前研發下一代動力電池和新系統動力電池。培育發展一批具有持續創新能力的動力電池企業和關鍵材料龍頭企業。開展燃料電池、全固態鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領域的新技術研發。

四、研究實施新能汽車積分管理制度。

“十三五”規劃明確要求完善電動汽車生產準入政策，研究實施新能源汽車一體化管理制度。到2020年，電動汽車將力爭具備商業推廣的市場競爭力。目前，國家發展改革委和工業和信息化部分別牽頭制定了新能源汽車積分管理辦法，一個牽頭單獨實施，另一個牽頭與油耗積分政策并行實施。如何實施還沒有明確的定義。

對于上述四大變化，筆者采訪了中國汽車工業咨詢委員會主任安慶恒。“純電動汽車、插電式混合動力……

電動汽車和燃料電池汽車最初是國家規定的新能源汽車的范圍。但實際上，這個國家比過去更加關注燃料電池汽車。燃料電池汽車一直是新能源汽車未來的發展方向之一。雖然短期內還遠未普及，但在“十三五”規劃中有這樣一個指導方向，明確推進燃料電池汽車的產業化，可以加大各方的努力。"

關于如何實施新能源汽車積分管理辦法，安清恒認為，企業打通新能源積分和油耗積分更為現實。同時，安慶恒還表示，將新能源汽車產業納入“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃，對新能源汽車行業來說是一件好事，這意味著“國家對新能源車的鼓勵和支持更加明確”。“各方不必爭論是否應該開發純電動汽車，選擇其他路線的企業也可以去。”

相關閱讀：國務院申請大幅提高新能源汽車比重要求發布新興產業“十三五”規劃12月19日，國務院發布《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，將新能源汽車產業納入戰略性新興產業發展規劃。主要在新能源汽車的推廣規模、汽車性能、電池性能、燃料電池汽車、充電基礎設施等方面。實現新能源汽車規模化應用，組織實施新能源汽車動力電池升級工程，被列為“十三五”期間新能源汽車產業的重點任務。要求工業和信息化部、國家發展改革委、科技部牽頭，財政部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家能源局按職責分工負責。

與2012年7月發布的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》相比，“十三五”新能源汽車有以下變化：

首先，燃料電池汽車的狀況有所改善

“十二五”規劃強調將純電動驅動作為新能源汽車發展和汽車產業轉型的主要戰略方向，重點推動純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化。僅提及燃料電池汽車的研發和示范應用。在“十三五”規劃中，沒有強調純電動驅動，而是將其表達為“提高純電動汽車和插電式混合動力汽車的工業化水平，推動燃料電池汽車的工業化。”

強調系統推進燃料電池汽車的研發和產業化。加強對燃料電池基礎材料和工藝機理的研究，推動高性能、低成本燃料電池材料和系統關鍵部件的研發。加快提高燃料電池堆系統的可靠性和工程化水平，完善相關技術標準。推動車載儲氫系統和氫氣制備、儲存、運輸、加注技術發展，推進加氫站建設。到2020年，實現燃料電池汽車的批量生產和大規模示范應用。

二、明確充電基礎設施建設原則和技術標準。

要求按照“因地制宜、適度超前”的原則，優先推進公共領域基礎設施建設，推進充電基礎設施互聯互通。鼓勵和加快研發高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電和移動充電的新型充換電技術和設備。大力推進“互聯網+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平。

第三，emph……

推動動力電池技術的進步

“十三五”規劃強調提前研發下一代動力電池和新系統動力電池。培育發展一批具有持續創新能力的動力電池企業和關鍵材料龍頭企業。開展燃料電池、全固態鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領域的新技術研發。

四、研究實施新能汽車積分管理制度。

“十三五”規劃明確要求完善電動汽車生產準入政策，研究實施新能源汽車一體化管理制度。到2020年，電動汽車將力爭具備商業推廣的市場競爭力。目前，國家發展改革委和工業和信息化部分別牽頭制定了新能源汽車積分管理辦法，一個牽頭單獨實施，另一個牽頭與油耗積分政策并行實施。如何實施還沒有明確的定義。

對于上述四大變化，筆者采訪了中國汽車工業咨詢委員會主任安慶恒。“純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車原本是國家定義的新能源汽車范圍。但從字面上看，國家對燃料電池汽車的關注程度比過去更高。燃料電池汽車一直是新能源汽車未來的發展方向之一。盡管短期內還遠未普及，但是“十三五”規劃中明確推進燃料電池汽車產業化的指導方向，可以加大各方的努力。"

關于如何實施新能源汽車積分管理辦法，安清恒認為，企業打通新能源積分和油耗積分更為現實。同時，安慶恒還表示，將新能源汽車產業納入“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃，對新能源汽車行業來說是一件好事，這意味著“國家對新能源車的鼓勵和支持更加明確”。“各方不必爭論是否應該開發純電動汽車，選擇其他路線的企業也可以去。”

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