國務院發布政府核準投資項目通知 引導新能源汽車有序發展

12月20日，國務院正式發布《國務院關于下達政府批準投資項目的通知》（以下簡稱《通知》）。通知指出，積極引導新能源汽車健康有序發展，新能源汽車生產企業必須具備動力系統等關鍵技術和汽車研發能力，符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。此外，通知明確，將嚴格控制新型傳統燃料汽車產能，原則上不再審批新型傳統燃料車生產企業。這與一個月前國務院常務會議的主題一致：10月8日，由國務院總理李克強主持的國務院常務會議提出，各地不得以任何方式增加鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩行業的產能，原則上不再批準設立新的傳統燃料汽車生產企業。

此外，通知在機械制造業投資項目中指出，汽車應按照國務院批準的《汽車產業發展政策》執行。其中，新的中外合資汽車生產企業項目獲得國務院批準；新建純電動乘用車生產企業（包括現有汽車企業跨等級生產純電動乘客車）項目，由國務院投資主管部門批準；

其余項目由省政府批準。

以下是原始政策：

國務院關于下達政府批準的投資項目的通知

目錄公告（2016年版）

國發[2016]72號

各省、自治區、直轄市人民政府，各部委、直屬機構：

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》，進一步加大放管結合、優化服務改革力度，使市場在資源配置中發揮決定性作用，充分發揮政府作用，切實轉變政府投資管理職能，加強和完善宏觀調控，確立企業投資主體地位，激發市場主體擴大合理有效投資和創新創業的活力，現發布《政府批準投資項目目錄（2016年版）》。

一是投資建設本目錄所列固定資產投資項目的企業，應當按照規定報有關項目審批機關批準。投資建設本目錄以外項目的企業，實行備案管理。事業單位、社會組織和其他投資項目按照本目錄執行。

原油、天然氣（含煤層氣）開發項目由礦業權企業決定，并報國務院行業管理部門備案。相關礦業權企業應堅持按照相關法律法規統籌規劃，合理開發利用資源，避免資源無序開采。

2.法律、行政法規和國家發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、土地利用政策、環境保護政策、海島政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據，也是項目審批機關進行項目審查的依據，國土資源、環境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業管理等部門和金融機構。

發展改革部門要會同有關部門抓緊相關領域專項規劃的編制和完善，為各地項目審批提供依據。

環保部門要根據項目對環境的影響實行分類管理，嚴格審批環境影響和高環境風險項目，并加強事后監管。

第三，充分發揮發展規劃、產業政策和準入標準對投資活動的規范和引導作用。把發展規劃作為引導投資方向、穩定投資運行、規范項目準入、優化項目布局、合理配置資金、土地、能源、人力資源等資源的重要手段。完善產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄等，為企業投資活動提供依據和指導。構建更加科學、完善、可操作的行業準入標準體系，強化節地、節能節水、環境、技術、安全等市場準入標準。完善行業宏觀調控政策措施和部門間協調機制，形成合力，促進相關行業有序發展。

4.對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目，嚴格執行《國務院關于解決產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），各地各部門不得以其他名義或任何方式備案新增產能項目，各有關部門和機構不得辦理土地（海域和無居民海島）的供應、評估和評估。

對于煤礦項目，有必要……

嚴格落實《國務院關于化解煤炭過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）要求，自2016年起三年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能技術改造項目和核電增容項目；

如果真的有必要新建煤礦，所有的減量和置換都將實施。

嚴格控制新型傳統燃料汽車產能，原則上不批準任何新型傳統燃料車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展。新建新能源汽車生產企業必須具備動力系統等關鍵技術和汽車研發能力，并符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。

五、項目審批機關要完善管理辦法，切實提高行政效率，認真履行審批職責，嚴格按照規定的權限、程序和時限要求進行審查。有關部門應密切配合，相應完善管理措施，按照職責分工，依法加強對投資活動的管理。

六、按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，落實監管責任，注意發揮地方政府就近監管的作用，發揮行業管理部門和環保、質監、安監等部門的專業優勢，以及投資主管部門的綜合監管職能，實現協同監管。投資項目審批和備案權限下放后，監管責任應同步下移。地方各級政府及其有關部門要積極探索創新監管方式方法，加強事后監管，切實承擔監管責任。

七、按照國務院批準的項目規定，經國家發展和改革委員會批準后，向國務院報送審計報告。國務院、國務院投資主管部門批準的項目，應當事先征求國務院行業管理部門的意見。

八、經地方政府批準的項目，省級政府可以根據當地實際情況，按照放權水平與承接能力相匹配的原則，具體劃分地方各級政府的管理權限，制定本行政區域內政府批準的投資項目統一目錄。基層政府的承接能力應被視為政府管理權限劃分的一個重要因素，不宜簡單地“放在最后”。對涉及區域重大規劃布局和重要資源開發配置的項目，要充分發揮省級部門在政策把握和技術力量方面的優勢，并經省級政府批準。原則上不下放給市政府，也不下放給縣級以下政府。

九、要取消審批備案的項目管理，項目登記機關應當加強發展規劃、產業政策和準入標準、行業管理部門和城鄉規劃、土地管理、環境保護、，安監等部門要按照職責分工，加強對項目的指導和約束。

十、法律、行政法規和國家有專門規定的，按照有關規定執行。商務主管部門應當按照國家有關規定，對外商投資企業的設立、變更以及境內企業在境外設立企業（金融企業除外）的情況進行審查備案。

XI。本目錄自發布之日起施行，《政府批準投資項目目錄》（2014年版）作廢。

國務院

2016年12月12日

（本文公開發布）

政府批準的投資項目目錄（2016年版）

一、農業水利

農業：涉及土地復墾的項目由省政府批準。

水利工程：涉及農業的重大水利工程……

-邊界河流和跨省（區、市）水資源配置調整由國務院投資主管部門批準，其中庫容10億立方米以上或涉及1萬移民以上的水庫項目由國務院批準。其他項目由地方政府批準。

第二，能源

水電站：在跨境河流和跨省（區、市）河流上建設的總裝機容量50萬千瓦及以上的項目，由國務院投資主管部門批準，總裝機容量在300萬千瓦及以上或涉及1萬移民及以上的項目由國務院批準。其他項目由地方政府批準。

抽水蓄能電站：由省政府根據國家制定的有關規劃批準。

火電站（含自備電站）：由省政府批準，其中燃煤和燃氣火電項目應在國家制定的建設計劃中按照總量控制進行審批。

火電站（含自備電站）：由地方政府批準，其中冷凝式燃煤火電項目由省政府在國家制定的建設計劃內按照總量控制批準。

風電場：由地方政府在國家建設計劃和年度發展指導的范圍內批準，以總量控制為基礎。

核電站：經國務院批準。

電網項目：經國務院投資主管部門批準的涉及跨境和跨省（區、市）輸電的500千伏及以上直流項目，涉及跨境和跨省（區）輸電的500kV、750千伏和1000千伏交流項目，其中800千伏及以上直流工程和1000千伏交流工程報國務院備案；不涉及跨境和跨省（區、市）輸電的500千伏及以上直流工程和500千伏、750千伏、1000千伏交流工程，由省政府按照國家制定的有關規劃批準，其余由地方政府根據國家制定的有關規劃批準。

煤礦：國家規劃礦區內年生產能力120萬噸及以上的煤炭開發項目，由國務院工業管理部門批準，其中年生產能力500萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門批準并報國務院備案；

國家規劃礦區內的剩余煤炭開發項目和一般煤炭開發項目由省政府批準。國家禁止建設或者列入淘汰退出范圍的項目，不予批準。

煤制燃料：年產20億立方米以上的煤制天然氣項目和年產100萬噸以上的煤改油項目，由國務院投資主管部門批準。

液化石油氣接收和儲存設施（不包括油氣田和煉油廠的配套項目）：由地方政府批準。

進口液化天然氣接收、儲存和運輸設施：新建（包括異地擴建）項目由國務院工業管理部門批準，300萬噸及以上的儲運能力由國務院投資主管部門批準，并報國務院備案。其余項目由省政府批準。

石油管網（不含油田集輸管網）：跨境、跨省（區、市）干線管網項目由國務院投資主管部門批準，跨境項目報國務院備案。其他項目由地方政府批準。

天然氣管網（不含油氣集輸管網）：跨境、跨省（區、市）干線管網項目由國務院投資主管部門批準，跨境項目報國務院備案。其他項目由地方政府批準。

煉油：新建和擴建一級煉油項目由省政府根據國家批準的相關計劃批準。禁止新建未列入國家批準的相關規劃的煉油項目和擴建一級煉油項目。

變性燃料乙醇：經省政府批準。

第三，運輸

新建（含增建）鐵路：國家批準的有關規劃中所列項目，主要由中國鐵路總公司出資的，由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業投資的由省政府批準；地方城際鐵路項目由省政府按照國家批準的有關規劃批準，并報國務院投資主管部門備案；其余項目由省政府批準。

公路：國家公路網和國家公路網項目由省政府按照國家批準的有關規劃批準，地方公路項目由省人民政府批準，其余由地方人民政府批準。

獨立公路（鐵路）橋梁和隧道：跨境項目由國務院投資主管部門批準，并報國務院備案。國家批準的相關規劃中以中國鐵路總公司出資為主的項目，由其自行決定并報國務院投資部門備案，其他企業由省政府批準；

其余跨越10萬噸及以上航道海域和河流的獨立鐵路橋梁、隧道和獨立公路橋梁、隧道（現狀或規劃為一級及以上航道段），由省政府批準，跨越長江干線通道的工程應當符合國家批準的有關規劃。其他項目由地方政府批準。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省政府根據國家批準的有關規劃批準。

集裝箱碼頭：由省政府根據國家批準的相關規劃批準。

內河航運：跨省（區、市）高等級航道1000噸及以上的航運和電力樞紐項目由省政府根據國家批準的相關規劃批準，其余由地方政府批準。

民航：新建運輸機場項目由國務院、中央軍委批準，新建通用機場項目和軍民合用機場擴建（跑道除外）項目由省政府批準。

第四，信息產業

電信：國際通信基礎設施項目由國務院投資部門批準；國內干線傳輸網絡（包括廣播電視網絡）和其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務院行業管理部門批準。

五、原材料

稀土、鐵礦石和有色金屬礦山的開發：經省政府批準。

石油化工：新建乙烯、對二甲苯（PX）和二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府根據國家批準的石油化工產業規劃布局規劃批準。禁止新建未列入國家批準的相關規劃的乙烯、對二甲苯和二苯基甲烷二異氰酸酯項目。

煤化工：新建煤制烯烴和煤制對二甲苯項目，由省政府按照國家批準的有關規劃批準。年產100萬噸以上的新建煤制甲醇項目，由省政府批準。其余項目禁止施工。

稀土：稀土冶煉分離項目和稀土深加工項目由省政府批準。

黃金：采礦和選礦項目由省政府批準。

六、機械制造

汽車：按照國務院批準的《汽車產業發展政策》執行。12月20日，國務院正式發布《國務院關于下達政府批準投資項目的通知》（以下簡稱《通知》）。通知指出，積極引導新能源汽車健康有序發展，新能源汽車生產企業必須具備動力系統等關鍵技術和汽車研發能力，符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。此外，通知明確，將嚴格控制新型傳統燃料汽車產能，原則上不再審批新型傳統燃料車生產企業。這與一個月前國務院常務會議的主題一致：10月8日，由國務院總理李克強主持的國務院常務會議提出，各地不得以任何方式增加鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩行業的產能，原則上不再批準設立新的傳統燃料汽車生產企業。

此外，通知在機械制造業投資項目中指出，汽車應按照國務院批準的《汽車產業發展政策》執行。其中，新的中外合資汽車生產企業項目獲得國務院批準；

新建純電動乘用車生產企業（包括現有汽車企業跨等級生產純電動乘客車）項目，由國務院投資主管部門批準；

其余項目由省政府批準。

以下是原始政策：

國務院關于下達政府批準的投資項目的通知

目錄公告（2016年版）

國發[2016]72號

各省、自治區、直轄市人民政府，各部委、直屬機構：

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》，進一步加大放管結合、優化服務改革力度，使市場在資源配置中發揮決定性作用，充分發揮政府作用，切實轉變政府投資管理職能，加強和完善宏觀調控，確立企業投資主體地位，激發市場主體擴大合理有效投資和創新創業的活力，現發布《政府批準投資項目目錄（2016年版）》。

一是投資建設本目錄所列固定資產投資項目的企業，應當按照規定報有關項目審批機關批準。投資建設本目錄以外項目的企業，實行備案管理。事業單位、社會組織和其他投資項目按照本目錄執行。

原油、天然氣（含煤層氣）開發項目由礦業權企業決定，并報國務院行業管理部門備案。相關礦業權企業應堅持按照相關法律法規統籌規劃，合理開發利用資源，避免資源無序開采。

2.法律、行政法規和國家發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、土地利用政策、環境保護政策、海島政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據，也是項目審批機關進行項目審查的依據，國土資源、環境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業管理等部門和金融機構。

發展改革部門要會同有關部門抓緊相關領域專項規劃的編制和完善，為各地項目審批提供依據。

環保部門要根據項目對環境的影響實行分類管理，嚴格審批環境影響和高環境風險項目，并加強事后監管。

第三，充分發揮發展規劃、產業政策和準入標準對投資活動的規范和引導作用。把發展規劃作為引導投資方向、穩定投資運行、規范項目準入、優化項目布局、合理配置資金、土地、能源、人力資源等資源的重要手段。完善產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄等，為企業投資活動提供依據和指導。構建更加科學、完善、可操作的行業準入標準體系，強化節地、節能節水、環境、技術、安全等市場準入標準。完善行業宏觀調控政策措施和部門間協調機制，形成合力，促進相關行業有序發展。

4.對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目，嚴格執行《國務院關于解決產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），各地各部門不得以其他名義或任何方式備案新增產能項目，各有關部門和機構不得辦理土地（海域和無居民海島）的供應、評估和評估。

對于煤礦項目，有必要……

嚴格落實《國務院關于化解煤炭過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）要求，自2016年起三年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能技術改造項目和核電增容項目；

如果真的有必要新建煤礦，所有的減量和置換都將實施。

嚴格控制新型傳統燃料汽車產能，原則上不批準任何新型傳統燃料車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展。新建新能源汽車生產企業必須具備動力系統等關鍵技術和汽車研發能力，并符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。

五、項目審批機關要完善管理辦法，切實提高行政效率，認真履行審批職責，嚴格按照規定的權限、程序和時限要求進行審查。有關部門應密切配合，相應完善管理措施，按照職責分工，依法加強對投資活動的管理。

六、按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，落實監管責任，注意發揮地方政府就近監管的作用，發揮行業管理部門和環保、質監、安監等部門的專業優勢，以及投資主管部門的綜合監管職能，實現協同監管。投資項目審批和備案權限下放后，監管責任應同步下移。地方各級政府及其有關部門要積極探索創新監管方式方法，加強事后監管，切實承擔監管責任。

七、按照國務院批準的項目規定，經國家發展和改革委員會批準后，向國務院報送審計報告。國務院、國務院投資主管部門批準的項目，應當事先征求國務院行業管理部門的意見。

八、經地方政府批準的項目，省級政府可以根據當地實際情況，按照放權水平與承接能力相匹配的原則，具體劃分地方各級政府的管理權限，制定本行政區域內政府批準的投資項目統一目錄。基層政府的承接能力應被視為政府管理權限劃分的一個重要因素，不宜簡單地“放在最后”。對涉及區域重大規劃布局和重要資源開發配置的項目，要充分發揮省級部門在政策把握和技術力量方面的優勢，并經省級政府批準。原則上不下放給市政府，也不下放給縣級以下政府。

九、要取消審批備案的項目管理，項目登記機關應當加強發展規劃、產業政策和準入標準、行業管理部門和城鄉規劃、土地管理、環境保護、，安監等部門要按照職責分工，加強對項目的指導和約束。

十、法律、行政法規和國家有專門規定的，按照有關規定執行。商務主管部門應當按照國家有關規定，對外商投資企業的設立、變更以及境內企業在境外設立企業（金融企業除外）的情況進行審查備案。

XI。本目錄自發布之日起施行，《政府批準投資項目目錄》（2014年版）作廢。

國務院

2016年12月12日

（本文公開發布）

政府批準的投資項目目錄（2016年版）

一、農業水利

農業：涉及土地復墾的項目由省政府批準。

水利工程：涉及農業的重大水利工程……

-邊界河流和跨省（區、市）水資源配置調整由國務院投資主管部門批準，其中庫容10億立方米以上或涉及1萬移民以上的水庫項目由國務院批準。其他項目由地方政府批準。

第二，能源

水電站：在跨境河流和跨省（區、市）河流上建設的總裝機容量50萬千瓦及以上的項目，由國務院投資主管部門批準，總裝機容量在300萬千瓦及以上或涉及1萬移民及以上的項目由國務院批準。其他項目由地方政府批準。

抽水蓄能電站：由省政府根據國家制定的有關規劃批準。

火電站（含自備電站）：由省政府批準，其中燃煤和燃氣火電項目應在國家制定的建設計劃中按照總量控制進行審批。

火電站（含自備電站）：由地方政府批準，其中冷凝式燃煤火電項目由省政府在國家制定的建設計劃內按照總量控制批準。

風電場：由地方政府在國家建設計劃和年度發展指導的范圍內批準，以總量控制為基礎。

核電站：經國務院批準。

電網項目：經國務院投資主管部門批準的涉及跨境和跨省（區、市）輸電的500千伏及以上直流項目，涉及跨境和跨省（區）輸電的500kV、750千伏和1000千伏交流項目，其中800千伏及以上直流工程和1000千伏交流工程報國務院備案；不涉及跨境和跨省（區、市）輸電的500千伏及以上直流工程和500千伏、750千伏、1000千伏交流工程，由省政府按照國家制定的有關規劃批準，其余由地方政府根據國家制定的有關規劃批準。

煤礦：國家規劃礦區內年生產能力120萬噸及以上的煤炭開發項目，由國務院工業管理部門批準，其中年生產能力500萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門批準并報國務院備案；

國家規劃礦區內的剩余煤炭開發項目和一般煤炭開發項目由省政府批準。國家禁止建設或者列入淘汰退出范圍的項目，不予批準。

煤制燃料：年產20億立方米以上的煤制天然氣項目和年產100萬噸以上的煤改油項目，由國務院投資主管部門批準。

液化石油氣接收和儲存設施（不包括油氣田和煉油廠的配套項目）：由地方政府批準。

進口液化天然氣接收、儲存和運輸設施：新建（包括異地擴建）項目由國務院工業管理部門批準，300萬噸及以上的儲運能力由國務院投資主管部門批準，并報國務院備案。其余項目由省政府批準。

石油管網（不含油田集輸管網）：跨境、跨省（區、市）干線管網項目由國務院投資主管部門批準，跨境項目報國務院備案。其他項目由地方政府批準。

天然氣管網（不含油氣集輸管網）：跨境、跨省（區、市）干線管網項目由國務院投資主管部門批準，跨境項目報國務院備案。其他項目由地方政府批準。

煉油：新建和擴建一級煉油項目由省政府根據國家批準的相關計劃批準。禁止新建未列入國家批準的相關規劃的煉油項目和擴建一級煉油項目。

變性燃料乙醇：經省政府批準。

第三，運輸

新建（含增建）鐵路：國家批準的有關規劃中所列項目，主要由中國鐵路總公司出資的，由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業投資的由省政府批準；地方城際鐵路項目由省政府按照國家批準的有關規劃批準，并報國務院投資主管部門備案；其余項目由省政府批準。

公路：國家公路網和國家公路網項目由省政府按照國家批準的有關規劃批準，地方公路項目由省人民政府批準，其余由地方人民政府批準。

獨立公路（鐵路）橋梁和隧道：跨境項目由國務院投資主管部門批準，并報國務院備案。國家批準的相關規劃中以中國鐵路總公司出資為主的項目，由其自行決定并報國務院投資部門備案，其他企業由省政府批準；

其余跨越10萬噸及以上航道海域和河流的獨立鐵路橋梁、隧道和獨立公路橋梁、隧道（現狀或規劃為一級及以上航道段），由省政府批準，跨越長江干線通道的工程應當符合國家批準的有關規劃。其他項目由地方政府批準。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省政府根據國家批準的有關規劃批準。

集裝箱碼頭：由省政府根據國家批準的相關規劃批準。

內河航運：跨省（區、市）高等級航道1000噸及以上的航運和電力樞紐項目由省政府根據國家批準的相關規劃批準，其余由地方政府批準。

民航：新建運輸機場項目由國務院、中央軍委批準，新建通用機場項目和軍民合用機場擴建（跑道除外）項目由省政府批準。

第四，信息產業

電信：國際通信基礎設施項目由國務院投資部門批準；國內干線傳輸網絡（包括廣播電視網絡）和其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務院行業管理部門批準。

五、原材料

稀土、鐵礦石和有色金屬礦山的開發：經省政府批準。

石油化工：新建乙烯、對二甲苯（PX）和二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府根據國家批準的石油化工產業規劃布局規劃批準。禁止新建未列入國家批準的相關規劃的乙烯、對二甲苯和二苯基甲烷二異氰酸酯項目。

煤化工：新建煤制烯烴和煤制對二甲苯項目，由省政府按照國家批準的有關規劃批準。年產100萬噸以上的新建煤制甲醇項目，由省政府批準。其余項目禁止施工。

稀土：稀土冶煉分離項目和稀土深加工項目由省政府批準。

黃金：采礦和選礦項目由省政府批準。

六、機械制造

汽車：按照國務院批準的《汽車產業發展政策》執行。其中，新的中外合資汽車生產企業項目獲得國務院批準；新建純電動乘用車生產企業（包括現有汽車企業跨等級生產純電動乘客車）項目，由國務院投資主管部門批準；其余項目由省政府批準。

七、輕工業

煙草：卷煙、二乙酸纖維素和卷煙用絲束項目經國務院行業管理部門批準。

八、高新技術

民用航空航天：制造干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機，制造民用衛星和建設民用遙感衛星地面站，由國務院投資主管部門批準；

6噸/9座或以下的通用飛機和3噸或以下的直升機由省政府批準。

九、城市建設

城市快速軌道交通項目：由省政府根據國家批準的相關規劃批準。

城市道路、橋梁和隧道：跨越10萬噸及以上海域的水道和河流（現狀或規劃為一級及以上通航斷面）的項目由省政府批準。

其他城市建設項目：由當地政府決定批準或備案。

十、社會事業

主題公園：特大項目由國務院批準，其他項目由省級政府批準。

旅游業：國家級風景名勝區、國家級自然保護區、全國重點文物保護單位總投資5000萬元以上的旅游開發和資源保護項目，世界自然文化遺產保護區總投資3000萬元以上項目，由省政府批準。

其他社會事業：根據隸屬關系，由國務院行業管理部門和地方政府決定批準或備案。

XI。外國投資

《外商投資產業指導目錄》中總投資（含增資）在3億美元及以上的限制性項目，由國務院投資主管部門批準，其中總投資（包括增資）在20億美元以上的項目，報國務院備案。《外商投資產業目錄》中總投資（含增資）低于3億美元的限制性項目，由省政府批準。

本目錄第1條至第10條所列除前款規定外的項目，按照本目錄第一條至第十條執行。

十二、。海外投資

涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目，應當經國務院投資主管部門批準。

前款規定以外的中央管理企業投資項目和地方企業投資3億美元以上的項目，應當報國務院投資主管部門備案。其中，新的中外合資汽車生產企業項目獲得國務院批準；新建純電動乘用車生產企業（包括現有汽車企業跨等級生產純電動乘客車）項目，由國務院投資主管部門批準；其余項目由省政府批準。

七、輕工業

煙草：卷煙、二乙酸纖維素和卷煙用絲束項目經國務院行業管理部門批準。

八、高新技術

民用航空航天：制造干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機，制造民用衛星和建設民用遙感衛星地面站，由國務院投資主管部門批準；

6噸/9座或以下的通用飛機和3噸或以下的直升機由省政府批準。

九、城市建設

城市快速軌道交通項目：由省政府根據國家批準的相關規劃批準。

城市道路、橋梁和隧道：跨越10萬噸及以上海域的水道和河流（現狀或規劃為一級及以上通航斷面）的項目由省政府批準。

其他城市建設項目：由當地政府決定批準或備案。

十、社會事業

主題公園：特大項目由國務院批準，其他項目由省級政府批準。

旅游業：國家級風景名勝區、國家級自然保護區、全國重點文物保護單位總投資5000萬元以上的旅游開發和資源保護項目，世界自然文化遺產保護區總投資3000萬元以上項目，由省政府批準。

其他社會事業：根據隸屬關系，由國務院行業管理部門和地方政府決定批準或備案。

XI。外國投資

《外商投資產業指導目錄》中總投資（含增資）在3億美元及以上的限制性項目，由國務院投資主管部門批準，其中總投資（包括增資）在20億美元以上的項目，報國務院備案。《外商投資產業目錄》中總投資（含增資）低于3億美元的限制性項目，由省政府批準。

本目錄第1條至第10條所列除前款規定外的項目，按照本目錄第一條至第十條執行。

十二、。海外投資

涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目，應當經國務院投資主管部門批準。

前款規定以外的中央管理企業投資項目和地方企業投資3億美元以上的項目，應當報國務院投資主管部門備案。

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