回顧那些年兩會傳遞出的新能源汽車“好聲音”

一年一度的全國人民代表大會就在眼前。在近年來的全國人民代表大會上，新能源汽車的話題一直是中國政協委員和全國人大代表熱議的焦點。

在結束的地方兩會上，北京、上海、河北、廣東、湖北、山東、四川等地的代表和委員對新能源汽車的發展提出了意見和建議。[地方兩會提案]

2015年，中國新能源汽車產量超過38萬輛，推廣近50萬輛，成為全球最大的新能源汽車市場。在今年的全國代表大會上，新能源汽車仍將是汽車行業的熱門話題。

我們先來回顧一下2015年和2014年全國人大上，汽車行業代表傳達了哪些新能源汽車的“好聲音”。

2015年新能源汽車“好聲音”

萬鋼：新能源汽車的發展應該從兩個方面入手。

目前，我國新能源汽車的發展主要從兩個方面入手：一方面采取嚴格的排放標準來減少汽車排放，另一方面鼓勵車企發展新能源汽車。中國人民協商會議副主席、科技部部長萬鋼認為，這兩個方面可以從整體上迅速減少我們汽車的排放，或者開發零排放的新能源汽車來減少整體排放，為空氣污染和空氣污染控制做出貢獻。萬鋼認為，新能源汽車的發展不應照搬原有模式，應不斷探索新的商業模式。

李書福：建議在北京二環內只允許使用電動汽車。

吉利控股集團董事長李書福表示，當前霧霾特別嚴重，發展新能源汽車對改善環境污染的作用有限。仍然需要首先改變傳統汽車，制定相對嚴格的汽車尾氣排放標準，并嚴格執行。

李書福還表示，國家對新能源汽車高度重視，想盡一切辦法推廣新能源汽車，但效果不是很理想。他建議參考倫敦出租車發展的經驗，將北京的二環和三環建設成零排放區，只允許純電動汽車進入。

安進：新能源汽車在價格上應該走“大眾路線”。

全國人大代表、江淮汽車集團董事長安進提出，“只有新能源汽車保有量大，才能實現節能減排的功能”，因此要“普及”價格，也要加快充電樁等配套設施的建設。他建議政府增加對新能源汽車和充電樁建設的補貼，并提供優惠電價。

李建新：新能源汽車應該重點解決幾個模塊問題。

長風集團股份有限公司有限公司董事長兼黨委書記李建新認為，新能源汽車推廣難，不僅因為充電設施、成本和巡航范圍，還因為它是否方便使用，消費者是否接受。他建議，新能源汽車應該重點解決幾個模塊的問題。“我們對新能源汽車關鍵零部件的投資必須達到數百億，甚至400億、500億，才能形成產業化產品。否則，新能源汽車能否快速健康發展，值得探索。”

朱良宇建議，北京應該采用純電動護航車進行污染治理。

全國人大代表、北京市保安服務總公司海淀分公司副經理朱良宇向十二屆全國人大三次會議提出建議，建議在北京鎮遠保安中心采用電動押運車。

根據朱良宇提出的目標，北京將在六年內（2015-2020年）在北京鎮遠率先開展純電動護航車示范運營，并力爭運營……

截至2020年底，純電動護航車上線1650輛，基本實現北京鎮遠護航車純電動運營，實現護航車累計減排約8.35萬噸。

劉崇禧：加大基礎設施補貼力度，促進新能源汽車發展。

針對電動汽車發展受動力電池技術制約、充電設施網絡不完善、充電不方便等問題，全國政協委員、中國汽車工業工程公司副總經理劉崇喜表示，建議加大充換電基礎設施建設力度，促進新能源汽車的市場應用，包括支持國家電網、南方電網等傳統供電央企加大充換能基礎設施建設，鼓勵中石化、中石油等傳統汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設。同時，還應鼓勵民間資本進入基礎設施建設，制定法律法規保護其權益，增加充換電基礎設施建設的財政補貼，降低稅收。

景竹：五個因素使得新能源汽車的推廣變得困難。

全國人大代表、海馬集團董事長朱靜指出，電動汽車商業化存在五大癥結：

首先，以電池為靈魂存在四大技術障礙，即功率密度、轉換效率、充電時間和系統安全性。其次，有兩個社會障礙很難克服：使用習慣和使用環境。第三，非規模生產造成的高成本和高故障。第四是基于高成本的兩大市場因素：特定環境和特定用戶。第五是政策取向的四個誤區。

景竹認為，目前中國發展新能源汽車的最佳方式是汽車輕量化、節能減排和新能源技術齊頭并進。首先，通過深度混合和插電技術，最終過渡到電動汽車或燃料電池汽車。

鐘發平：建議國家大力發展混合動力汽車，減少汽車污染。

全國人大代表、科力源董事長鐘發平建議，中國應大力發展混合動力汽車，以減少汽車尾氣污染，解決當前的霧霾問題。鐘發平認為，與動力鋰電池相比，鎳氫動力電池足夠穩定和安全，盡管其能量密度不如動力鋰電池。

劉一發：小型電動汽車應該被列為國家級汽車。

全國人大代表、山東石峰集團董事長劉一發建議，將小型電動汽車作為“國車”，整合小型電動汽車優勢，順應市場趨勢，實行分類管理，引導和規范行業科學發展。

張天人：建議適當放開微型電動汽車的政策。

全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，國家適當放開微型電動汽車政策，落實“嚴產品準入、寬企業準入”的管理原則，鼓勵和支持不同電池路線、不同電池組合的新能源電動汽車兼容發展，建立科學的微型電動汽車技術標準體系。建議國家將微型電動汽車納入我國道路交通規劃和法定交通工具，允許符合標準的微型電動汽車上路行駛。

王琦：推廣新能源汽車是治霾的重要途徑之一。

全國人大代表、祁陽（有限公司董事長王琦認為，推廣新能源汽車是汽車行業為控制煙霧做出貢獻的重要途徑之一。新能源汽車的推廣應與生產研發的進展相匹配。有必要加快進度……

推動新能源汽車發展，完善新能源汽車相關配套設施建設。

丁金紅：國家應該出臺統一的城市限車標準。

全國政協委員、人口統計學家丁金紅教授建議，當城市達到什么條件時，國家應該出臺統一的標準并實施相應的控制措施。“當城市規模和汽車數量較高時，將采取不同的措施，包括限購、重點區域限制、擁堵費等，并綜合采取多項措施，而不是由多個城市單獨采取。“他說，如果限車只是基于消費者權益和汽車發展的利益，就不能保證城市的健康發展。

宗慶后：建議盡快取消汽車限購。

全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后建議取消限購，加強對尾氣排放的檢查和監督，改善交通基礎設施，從而減輕汽車帶來的環境壓力和交通壓力。

在宗慶后看來，現在有不合理的地方限制購買。“有些地方想通過限購來解決交通堵塞和空氣污染問題，但限購也是有限的。道路仍然堵塞，空氣仍然受到污染，這只會給人們帶來一些困惑。”他指出，目前汽車尾氣排放存在三個問題，一個是汽油質量問題；第二，噴油嘴的問題。如果噴油嘴不好，它不能均勻地噴射，也不能充分燃燒，所以廢氣會很大；

第三是尾氣過濾問題。

石杰：我們應該嚴格控制占用應急車道的行為，加大處罰力度。

在提案中，全國政協委員、國浩律師事務所律師石杰建議，除了加大對違反交通法規駕駛行為的處罰力度外，還應建立公眾監督平臺，讓公眾有一個暢通的渠道履行監督義務。

石杰認為，除了增加罰款和扣分外，還可以實行“責任形式多元化”，用法律“籠子”牢牢鎖住占用高速應急車道的行為。

蔡繼明：出租車行業可以試點放開平等競爭。

全國人大代表、清華大學經濟研究中心主任蔡繼明指出，私家車和出租車是平等競爭的，打破出租車行業壟斷的改革需要改變現有的法律法規，并至少在一定時間內暫時暫停相關法律文件在某一地區的實施。

王鳳英：應加強交通綜合管理的法制建設。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為，限車限購政策不看好短期效應結束后的可持續治理效果。所謂的“治標”并沒有從根本上解決城市交通擁堵問題，其科學性和合法性也引起了社會各界的廣泛爭議和質疑，尤其是公眾對政府“懶政”的質疑。

如何在汽車社會的前提下解決城市交通的綜合管理問題？建議在國家法律制度層面進行前瞻性頂層設計，建立健全具有中國特色、符合國情的相關法律和配套體系，確保各項交通管制政策措施依法出臺。在遵守法律框架的前提下，我們將積極采用最新的信息技術、智能交通等科技手段，系統創新城市發展規劃、路網建設和市政交通管理的管理，從而從根本上全面有效地解決城市交通擁堵問題。

[第頁]

2014年新能源汽車“好聲音”

苗圩：新能源汽車是唯一的出路。

工業和信息化部部長苗圩表示，2014年，新能源汽車得到大力推廣，行業認識趨于統一。關于新能源汽車的發展，他表示，2014年初，國務院領導前往深圳調研，得出結論認為應在陽極材料方面采取措施。“保守估計可以將能量密度和工藝密度提高10倍，而且成本低，所以我們應該一起找到方法。”

苗圩指出，“無論今年是第一年，都很難說太死，你可以積極，也可以謹慎，你可以理解。但我認為我們對這個問題的理解越來越深，對各個方面的理解趨于統一。再加上客觀環境，我們不得不走這條路。”

全國人民代表大會代表

蔡繼明：為公眾需求開發電動汽車。

清華大學教授蔡繼明建議，電動汽車的開發應走“低成本、車電分離、高性價比”的路線，并根據公眾需求進行研發。電動汽車的裸車價格不應超過燃油車的價格，并且100公里的運行成本必須低于燃油車，這樣電動汽車才能逐漸成為燃油車的有力補充。

蔡繼明還建議完善中國的電動汽車產業政策，允許私營企業參與電動汽車的研發，并賦予研發單位修改和開發電動汽車的資格。同時，賦予大型汽車企業大規模生產電動汽車的資格，鼓勵民間資本建設小型低成本充換電站……

以及參與電動汽車的商業運營。

蔡繼明還建議，政府的財政補貼傾向于電池制造商和運營商。對于純電動汽車，應根據續航里程拓寬補貼水平，重點補貼續航里程超過250公里的汽車，提高電池壽命和質量保證的補貼系數，促進延長電池壽命的技術創新。

張天任：允許低速電動車上路。

天能集團董事長張天任認為，低速、短距離電動汽車具有車身輕、功耗低、電池體積小的優點，裝配式鉛酸電池價格低廉、性價比高，在中低收入人群中有巨大的市場需求。因此，優先發展低速短程電動汽車不僅符合形勢，而且緊貼市場。“目前低速電動車的注冊、保險和運營都沒有證據，無法納入車輛管理體系。一些質量較差的燃油車和踏板車也已經上路，這加劇了道路交通安全風險。”

張天任建議，在政策上，國家應鼓勵和支持不同類型、不同級別電動汽車的兼容發展，盡快出臺相關統一的技術標準和規范，并全面確定低速短程電動汽車測試項目，確保產品性能的安全性和穩定性；其次，做好頂層設計，完善交通法規，對符合標準的低速短程電動車進行上牌，對低速短程或微型電動車實行專項管理。

安進：充電設施將被納入國家基礎設施范疇。

安徽江淮汽車集團董事長安進指出，當前新能源汽車特別是電動汽車推廣存在的問題主要是充電設施不足，這引起了消費者購車的擔憂。對此，他建議將電動汽車充電設施建設提升為國家基礎設施范疇，即在住宅小區建設、老舊小區改造和道路規劃中，強制建設一定比例的充電樁。

何繼華：消除新能源汽車發展中的困難

長沙市副市長何繼華認為，發展新能源汽車可以有效降低機動車排放，從而達到減少霧霾的效果，但現在很難推廣新能源汽車。主要表現在幾個方面：一是新能源汽車配套設施不完善，缺乏充電站、充電樁等設施；二是新能源汽車的續航里程相對較短，一般為一兩百公里，使用不便；

第三，買車的成本太高了。盡管國家和地方政府分別有補貼，但價格仍高于普通車型。第四，全國沒有統一的電價標準，導致汽車成本不同，缺乏指導和支持。一年一度的全國人民代表大會就在眼前。在近年來的全國人民代表大會上，新能源汽車的話題一直是中國政協委員和全國人大代表熱議的焦點。

在結束的地方兩會上，北京、上海、河北、廣東、湖北、山東、四川等地的代表和委員對新能源汽車的發展提出了意見和建議。[地方兩會提案]

2015年，中國新能源汽車產量超過38萬輛，推廣近50萬輛，成為全球最大的新能源汽車市場。在今年的全國代表大會上，新能源汽車仍將是汽車行業的熱門話題。

我們先來回顧一下2015年和2014年全國人大上，汽車行業代表傳達了哪些新能源汽車的“好聲音”。

2015年新能源汽車“好聲音”

萬鋼：新能源汽車的發展應該從兩個方面入手。

目前，我國新能源汽車的發展主要從兩個方面入手：一方面采取嚴格的排放標準來減少汽車排放，另一方面鼓勵車企發展新能源汽車。中國人民協商會議副主席、科技部部長萬鋼認為，這兩個方面可以從整體上迅速減少我們汽車的排放，或者開發零排放的新能源汽車來減少整體排放，為空氣污染和空氣污染控制做出貢獻。萬鋼認為，新能源汽車的發展不應照搬原有模式，應不斷探索新的商業模式。

李書福：建議在北京二環內只允許使用電動汽車。

吉利控股集團董事長李書福表示，當前霧霾特別嚴重，發展新能源汽車對改善環境污染的作用有限。仍然需要首先改變傳統汽車，制定相對嚴格的汽車尾氣排放標準，并嚴格執行。

李書福還表示，國家對新能源汽車高度重視，想盡一切辦法推廣新能源汽車，但效果不是很理想。他建議參考倫敦出租車發展的經驗，將北京的二環和三環建設成零排放區，只允許純電動汽車進入。

安進：新能源汽車在價格上應該走“大眾路線”。

全國人大代表、江淮汽車集團董事長安進提出，“只有新能源汽車保有量大，才能實現節能減排的功能”，因此要“普及”價格，也要加快充電樁等配套設施的建設。他建議政府增加對新能源汽車和充電樁建設的補貼，并提供優惠電價。

李建新：新能源汽車應該重點解決幾個模塊問題。

長風集團股份有限公司有限公司董事長兼黨委書記李建新認為，新能源汽車推廣難，不僅因為充電設施、成本和巡航范圍，還因為它是否方便使用，消費者是否接受。他建議，新能源汽車應該重點解決幾個模塊的問題。“我們對新能源汽車關鍵零部件的投資必須達到數百億，甚至400億、500億，才能形成產業化產品。否則，新能源汽車能否快速健康發展，值得探索。”

朱良宇建議，北京應該采用純電動護航車進行污染治理。

全國人大代表、北京市保安服務總公司海淀分公司副經理朱良宇在十二屆三次會議上提出建議……

全國人民代表大會將在北京鎮遠安全中心采用電動護送車。

根據朱良宇提出的目標，北京將在六年內（2015-2020年）率先在北京鎮遠開展純電動押運車示范運營，力爭到2020年底實現1650輛純電動押送車上線運營，基本實現北京鎮遠押運車純電動運營，實現護送車輛累計減排約8.35萬噸。

劉崇禧：加大基礎設施補貼力度，促進新能源汽車發展。

針對電動汽車發展受動力電池技術制約、充電設施網絡不完善、充電不方便等問題，全國政協委員、中國汽車工業工程公司副總經理劉崇喜表示，建議加大充換電基礎設施建設力度，促進新能源汽車的市場應用，包括支持國家電網、南方電網等傳統供電央企加大充換能基礎設施建設，鼓勵中石化、中石油等傳統汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設。同時，還應鼓勵民間資本進入基礎設施建設，制定法律法規保護其權益，增加充換電基礎設施建設的財政補貼，降低稅收。

景竹：五個因素使得新能源汽車的推廣變得困難。

全國人大代表、海馬集團董事長朱靜指出，電動汽車商業化存在五大癥結：

首先，以電池為靈魂存在四大技術障礙，即功率密度、轉換效率、充電時間和系統安全性。其次，有兩個社會障礙很難克服：使用習慣和使用環境。第三，非規模生產造成的高成本和高故障。第四是基于高成本的兩大市場因素：特定環境和特定用戶。第五是政策取向的四個誤區。

景竹認為，目前中國發展新能源汽車的最佳方式是汽車輕量化、節能減排和新能源技術齊頭并進。首先，通過深度混合和插電技術，最終過渡到電動汽車或燃料電池汽車。

鐘發平：建議國家大力發展混合動力汽車，減少汽車污染。

全國人大代表、科力源董事長鐘發平建議，中國應大力發展混合動力汽車，以減少汽車尾氣污染，解決當前的霧霾問題。鐘發平認為，與動力鋰電池相比，鎳氫動力電池足夠穩定和安全，盡管其能量密度不如動力鋰電池。

劉一發：小型電動汽車應該被列為國家級汽車。

全國人大代表、山東石峰集團董事長劉一發建議，將小型電動汽車作為“國車”，整合小型電動汽車優勢，順應市場趨勢，實行分類管理，引導和規范行業科學發展。

張天人：建議適當放開微型電動汽車的政策。

全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，國家適當放開微型電動汽車政策，落實“嚴產品準入、寬企業準入”的管理原則，鼓勵和支持不同電池路線、不同電池組合的新能源電動汽車兼容發展，建立科學的微型電動汽車技術標準體系。建議國家將微型電動汽車納入我國道路交通規劃和法定交通工具，允許符合標準的微型電動汽車上路行駛。

王琦：推廣新能源汽車是治霾的重要途徑之一。

全國人大代表、齊陽（成都）投資有限公司董事長王琦……

ent管理有限公司有限公司認為，推廣新能源汽車是汽車行業為控制煙霧做出貢獻的重要途徑之一。新能源汽車的推廣應與生產研發的進展相匹配。要加快新能源汽車的推廣，完善新能源汽車相關配套設施建設。

丁金紅：國家應該出臺統一的城市限車標準。

全國政協委員、人口統計學家丁金紅教授建議，當城市達到什么條件時，國家應該出臺統一的標準并實施相應的控制措施。“當城市規模和汽車數量較高時，將采取不同的措施，包括限購、重點區域限制、擁堵費等，并綜合采取多項措施，而不是由多個城市單獨采取。“他說，如果限車只是基于消費者權益和汽車發展的利益，就不能保證城市的健康發展。

宗慶后：建議盡快取消汽車限購。

全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后建議取消限購，加強對尾氣排放的檢查和監督，改善交通基礎設施，從而減輕汽車帶來的環境壓力和交通壓力。

在宗慶后看來，現在有不合理的地方限制購買。“有些地方想通過限購來解決交通堵塞和空氣污染問題，但限購也是有限的。道路仍然堵塞，空氣仍然受到污染，這只會給人們帶來一些困惑。”他指出，目前汽車尾氣排放存在三個問題，一個是汽油質量問題；第二，噴油嘴的問題。如果噴油嘴不好，它不能均勻地噴射，也不能充分燃燒，所以廢氣會很大；

第三是尾氣過濾問題。

石杰：我們應該嚴格控制占用應急車道的行為，加大處罰力度。

在提案中，全國政協委員、國浩律師事務所律師石杰建議，除了加大對違反交通法規駕駛行為的處罰力度外，還應建立公眾監督平臺，讓公眾有一個暢通的渠道履行監督義務。

石杰認為，除了增加罰款和扣分外，還可以實行“責任形式多元化”，用法律“籠子”牢牢鎖住占用高速應急車道的行為。

蔡繼明：出租車行業可以試點放開平等競爭。

全國人大代表、清華大學經濟研究中心主任蔡繼明指出，私家車和出租車是平等競爭的，打破出租車行業壟斷的改革需要改變現有的法律法規，并至少在一定時間內暫時暫停相關法律文件在某一地區的實施。

王鳳英：應加強交通綜合管理的法制建設。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為，限車限購政策不看好短期效應結束后的可持續治理效果。所謂的“治標”并沒有從根本上解決城市交通擁堵問題，其科學性和合法性也引起了社會各界的廣泛爭議和質疑，尤其是公眾對政府“懶政”的質疑。

如何在汽車社會的前提下解決城市交通的綜合管理問題？建議在國家法律制度層面進行前瞻性頂層設計，建立健全具有中國特色、符合國情的相關法律和配套體系，確保各項交通管制政策措施依法出臺。在遵守法律框架的前提下，我們將積極采用最新的信息技術、智能交通等科技手段，系統創新城市發展規劃、路網建設和市政交通管理的管理，從而從根本上全面有效地解決城市交通擁堵問題。

[第頁]

2014年新能源汽車“好聲音”

苗圩：新能源汽車是唯一的出路。

工業和信息化部部長苗圩表示，2014年，新能源汽車得到大力推廣，行業認識趨于統一。關于新能源汽車的發展，他表示，2014年初，國務院領導前往深圳調研，得出結論認為應在陽極材料方面采取措施。“保守估計可以將能量密度和工藝密度提高10倍，而且成本低，所以我們應該一起找到方法。”

苗圩指出，“無論今年是第一年，都很難說太死，你可以積極，也可以謹慎，你可以理解。但我認為我們對這個問題的理解越來越深，對各個方面的理解趨于統一。再加上客觀環境，我們不得不走這條路。”

全國人民代表大會代表

蔡繼明：為公眾需求開發電動汽車。

清華大學教授蔡繼明建議，電動汽車的開發應走“低成本、車電分離、高性價比”的路線，并根據公眾需求進行研發。電動汽車的裸車價格不應超過燃油車的價格，并且100公里的運行成本必須低于燃油車，這樣電動汽車才能逐漸成為燃油車的有力補充。

蔡繼明還建議完善中國的電動汽車產業政策，允許私營企業參與電動汽車的研發，并賦予研發單位修改和開發電動汽車的資格。同時，賦予大型汽車企業大規模生產電動汽車的資格，鼓勵民間資本建設小型低成本充換電站……

以及參與電動汽車的商業運營。

蔡繼明還建議，政府的財政補貼傾向于電池制造商和運營商。對于純電動汽車，應根據續航里程拓寬補貼水平，重點補貼續航里程超過250公里的汽車，提高電池壽命和質量保證的補貼系數，促進延長電池壽命的技術創新。

張天任：允許低速電動車上路。

天能集團董事長張天任認為，低速、短距離電動汽車具有車身輕、功耗低、電池體積小的優點，裝配式鉛酸電池價格低廉、性價比高，在中低收入人群中有巨大的市場需求。因此，優先發展低速短程電動汽車不僅符合形勢，而且緊貼市場。“目前低速電動車的注冊、保險和運營都沒有證據，無法納入車輛管理體系。一些質量較差的燃油車和踏板車也已經上路，這加劇了道路交通安全風險。”

張天任建議，在政策上，國家應鼓勵和支持不同類型、不同級別電動汽車的兼容發展，盡快出臺相關統一的技術標準和規范，并全面確定低速短程電動汽車測試項目，確保產品性能的安全性和穩定性；其次，做好頂層設計，完善交通法規，對符合標準的低速短程電動車進行上牌，對低速短程或微型電動車實行專項管理。

安進：充電設施將被納入國家基礎設施范疇。

安徽江淮汽車集團董事長安進指出，當前新能源汽車特別是電動汽車推廣存在的問題主要是充電設施不足，這引起了消費者購車的擔憂。對此，他建議將電動汽車充電設施建設提升為國家基礎設施范疇，即在住宅小區建設、老舊小區改造和道路規劃中，強制建設一定比例的充電樁。

何繼華：消除新能源汽車發展中的困難

長沙市副市長何繼華認為，發展新能源汽車可以有效降低機動車排放，從而達到減少霧霾的效果，但現在很難推廣新能源汽車。主要表現在幾個方面：一是新能源汽車配套設施不完善，缺乏充電站、充電樁等設施；二是新能源汽車的續航里程相對較短，一般為一兩百公里，使用不便；第三，買車的成本太高了。盡管國家和地方政府分別有補貼，但價格仍高于普通車型。第四，全國沒有統一的電價標準，導致汽車成本不同，缺乏指導和支持。鐘發平：支持混合動力汽車的發展。

湖南科利源新能源股份有限公司有限公司董事長鐘發平認為，混合動力具有工業化基礎，但市場化程度不高，缺乏政策牽引；

要盡快出臺后期扶持政策，建立支持混合動力汽車發展的指導期，大力支持混合動力車關鍵零部件的國家企業。

徐和誼：充電設施所需的用地應該統一規劃。

北汽集團董事長徐和誼認為，新能源汽車發展最難的兩件事是電池和充電，這與行業普遍共識不同。他認為，充電已經超越電池，成為新能源汽車發展的頭號障礙。

解決充電問題的關鍵在于充電樁的布置。徐和誼認為，在中國，土地沒有私有化，國家可以對其進行統一規劃，為新能源汽車的發展提供最全面、最有力的解決方案。因此，中國特色社會主義制度的優勢將成為中國新能源汽車產業發展的強大推動力。

唐玉祥：混合動力公交車應該跳出試點，在全國推廣。

鄭州宇通集團股份有限公司有限公司董事長唐玉祥建議，在新能源汽車推廣大政策的框架下，對新能源汽車的推廣應給予更多的政策傾斜，并應從兩個方面進行有針對性的補充和改進：一方面，傳統混合動力公交車在節能環保和促進新能源汽車產業發展方面具有重要意義和價值，希望政府繼續實施補貼政策，鞏固補貼效果。另一方面，新能源公交車具備大規模推廣應用的條件，因此有必要抓住行業快速增長的機遇，在現有試點城市的基礎上，將新能源公交車政策的適用范圍擴大到全國，以爭取取得更大的成效。

唐玉祥建議繼續現有的混合動力公交車補貼政策，以解決2013年部分混合動力公交車仍未獲得財政補貼的問題。常規混合動力公交車補貼15萬~20萬元，從2014年開始逐年降低，大約需要三年時間才能完成完全市場化。資金配置與插電式混合動力和純電動公交車的推廣政策一致。唐玉祥表示，要鼓勵各地加快基礎設施建設，對充電設施按照4萬元/套的標準給予獎勵。由于中小城市和郊區支線的產品需求更傾向于10米以下的產品，建議10米以下混合動力公交車也應納入補貼范圍。

胡恒華：將盡快出臺對示范城市的扶持政策。

長沙市市長胡恒華表示，在新一輪新能源汽車推廣應用中，特別是在具體運營層面，仍存在首購價格高、續航能力不足、充電設施滯后、用電成本高、運營模式差等問題。他建議，盡快出臺示范城市扶持政策的具體實施細則，保持原有購車補貼標準或盡可能降低補貼比例，以刺激新能源汽車消費。電動汽車充電設施實行優惠電價，盡可能降低車輛運營成本。出臺相應政策，鼓勵商業模式創新，充分調動民間資本參與新能源汽車推廣應用的積極性。

陳云華：中國應該大力發展自主品牌和新能源汽車。

江蘇悅達集團黨委書記、董事長陳云華在提案中表示，中國應大力發展自主品牌和新能源汽車，推動中國成為汽車強國。為進一步促進新能源汽車發展，促進汽車產業轉型升級，建議國家在新能源汽車的開發、購買和使用方面出臺有效的激勵政策，提高企業開發新能源汽車積極性，促進新……的發展……

能源汽車行業。

在發展階段，建議國家集中力量突破新能源汽車發展面臨的關鍵瓶頸技術和系統集成技術，搭建公共服務平臺，提高整體研發水平，實現技術成果共享。在政府的指導、推動和組織下，我們應該積極探索各種形式的產業聯盟和結構調整，形成必要的合力，共同解決多能源動力總成系統、驅動電極和動力電池以及關鍵零部件的關鍵問題和產業化，使中國少走彎路，揚長避短，減少浪費，努力以盡可能少的投資和盡可能短的時間實現中國新能源汽車的跨越式發展。

目前，中央政府已經出臺了相應的補貼政策。建議地方政府結合當地實際，盡快出臺配套激勵措施，讓普通民眾有意愿、有能力接受新能源汽車。在使用過程中，需要政府引導，統一相關充電標準，統籌規劃充電樁布局，為剛開始使用電動汽車的客戶提供免費充電等便利，以穩定有序地推動新能源汽車的普及。

中國人民協商會議全國委員會委員

萬鋼：用市場機制建設充電樁

中國人民協商會議副主席、科技部部長萬鋼在全國兩會期間表示，市場不能受政策保護，市場的建立取決于競爭。應利用市場導向的機制和政策來促進充電樁的建設。有盈利的投資模式是必要的，讓政府推動是不可取的。萬鋼說，“必須有這樣的機制，建造充電樁的人也必須受益”。

萬鋼還認為，單獨建造充電樁是不可取的，應該采取措施和建立機制，讓建造充電樁的人受益。因此，萬鋼提出在現有停車場的基礎上建設充電樁。

高歐陽明：降低新能源汽車的準入門檻。

清華大學汽車工程系教授、國家863“節能與新能源汽車”重大專項組組長高歐陽明特別指出，國家政策應適當降低新能源汽車的準入門檻，越來越多的企業需要參與競爭，才能培育出更具競爭力的產業。

歐陽明建議，政府應適當放寬準入條件，打破行業“潛規則”；政府應加大對充電設施建設的投入；

有必要進一步加強對電池的研究，特別是對安全技術的研究。安全技術事關生死。市場和技術準入可以放寬，但產品質量準入應該嚴格。

劉崇禧：打破地方保護主義

中國汽車工業工程公司副總經理劉崇禧表示，在新能源汽車的示范和推廣中存在地方保護主義，這種保護實際上是一種壟斷形式。根據黨的十八屆三中全會釋放的信號，打破新能源示范推廣中的地方保護主義，創新探索新能源汽車新的商業模式，將有助于新能源汽車產業的創新和持續健康發展。

馬力：提高新能源汽車的支撐力。

東風汽車股份有限公司有限公司研發資源規劃部部長馬力表示，新能源汽車發展緩慢，很大程度上是市場基礎支撐環節薄弱所致。國家大力發展新能源汽車基礎配套設施，未來一年新能源汽車發展有望繼續顯著改善。

王書香：布局分銷網絡，滿足電動汽車需求

在談到大力發展電動汽車時，國網四川省電力公司總經理王樹祥表示：一是政府要加大支持力度，各科研單位要加快研發，突破技術難題，特別是儲能和電池方面的技術難題。作為一家電力公司，有必要對城市配電網進行良好布局，以滿足未來電動汽車大規模發展的需求。第二，我們應該建立一些充電和更換網絡。作為一家電網公司，我們應該建設一批示范充換電網絡，以解決電動汽車發展中遇到的一些困難。

趙涵：必須開發微型電動汽車。

安徽省政協副主席趙漢認為，由于電池儲能不足，目前仍難以突破。要讓電動汽車完全取代傳統汽車是不可能的，必須開發微型電動汽車。目前，高端電動汽車有一定的市場，但對于城市交通工具來說，近期發展微型電動汽車的效果會更好。

充電樁等基礎設施的后續工作也很緊迫。為什么許多電動汽車的潛在客戶仍然不敢采取行動？趙涵認為，這很大程度上是因為在許可、收費和維護方面沒有“頻譜”。這些問題僅靠科技部門和產業部門是無法解決的，必須由多個部門協調解決。

楊建德：建議放開電動車“準生證”，讓民間資本參與進來。

民進黨四川省委副主委楊建德表示：“如果政府想改變職能，讓市場在資源配置過程中發揮決定性作用，就必須釋放權力，相信市場在發展經濟方面比政府更強大。”他建議，放開電動汽車行業“出生證”門檻，讓民間資本充分參與電動汽車行業的發展。

2月24日，中華人民共和國國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時指出，發展新能源汽車和促進高端產業有利于保護和改善環境，這是培育新動能的重要抓手，也是發展新經濟的重要內容。2014年和2015年，全國兩會代表提出的意見建議大多已經落實或正在推進。在即將召開的全國人大會議上，在互聯網+的背景下，新能源汽車如何才能更好地發展？通過“租賃”來促進新能源汽車的銷售是否可行？如何管理低速電動汽車？當地保護問題？新能源汽車的安全問題？如何跟進相關配套基礎設施……

新能源汽車建設。。。仍然是代表和成員們關注的焦點。鐘發平：支持混合動力汽車的發展。

湖南科利源新能源股份有限公司有限公司董事長鐘發平認為，混合動力具有工業化基礎，但市場化程度不高，缺乏政策牽引；

要盡快出臺后期扶持政策，建立支持混合動力汽車發展的指導期，大力支持混合動力車關鍵零部件的國家企業。

徐和誼：充電設施所需的用地應該統一規劃。

北汽集團董事長徐和誼認為，新能源汽車發展最難的兩件事是電池和充電，這與行業普遍共識不同。他認為，充電已經超越電池，成為新能源汽車發展的頭號障礙。

解決充電問題的關鍵在于充電樁的布置。徐和誼認為，在中國，土地沒有私有化，國家可以對其進行統一規劃，為新能源汽車的發展提供最全面、最有力的解決方案。因此，中國特色社會主義制度的優勢將成為中國新能源汽車產業發展的強大推動力。

唐玉祥：混合動力公交車應該跳出試點，在全國推廣。

鄭州宇通集團股份有限公司有限公司董事長唐玉祥建議，在新能源汽車推廣大政策的框架下，對新能源汽車的推廣應給予更多的政策傾斜，并應從兩個方面進行有針對性的補充和改進：一方面，傳統混合動力公交車在節能環保和促進新能源汽車產業發展方面具有重要意義和價值，希望政府繼續實施補貼政策，鞏固補貼效果。另一方面，新能源公交車具備大規模推廣應用的條件，因此有必要抓住行業快速增長的機遇，在現有試點城市的基礎上，將新能源公交車政策的適用范圍擴大到全國，以爭取取得更大的成效。

唐玉祥建議繼續現有的混合動力公交車補貼政策，以解決2013年部分混合動力公交車仍未獲得財政補貼的問題。常規混合動力公交車補貼15萬~20萬元，從2014年開始逐年降低，大約需要三年時間才能完成完全市場化。資金配置與插電式混合動力和純電動公交車的推廣政策一致。唐玉祥表示，要鼓勵各地加快基礎設施建設，對充電設施按照4萬元/套的標準給予獎勵。由于中小城市和郊區支線的產品需求更傾向于10米以下的產品，建議10米以下混合動力公交車也應納入補貼范圍。

胡恒華：將盡快出臺對示范城市的扶持政策。

長沙市市長胡恒華表示，在新一輪新能源汽車推廣應用中，特別是在具體運營層面，仍存在首購價格高、續航能力不足、充電設施滯后、用電成本高、運營模式差等問題。他建議，盡快出臺示范城市扶持政策的具體實施細則，保持原有購車補貼標準或盡可能降低補貼比例，以刺激新能源汽車消費。電動汽車充電設施實行優惠電價，盡可能降低車輛運營成本。出臺相應政策，鼓勵商業模式創新，充分調動民間資本參與新能源汽車推廣應用的積極性。

陳云華：中國應該大力發展自主品牌和新能源汽車。

江蘇悅達集團黨委書記、董事長陳云華在提案中表示，中國應大力發展自主品牌和新能源汽車，推動中國成為汽車強國。為進一步促進新能源汽車發展，促進汽車產業轉型升級，建議國家在新能源汽車的開發、購買和使用方面出臺有效的激勵政策，提高企業開發新能源汽車積極性，促進新……的發展……

能源汽車行業。

在發展階段，建議國家集中力量突破新能源汽車發展面臨的關鍵瓶頸技術和系統集成技術，搭建公共服務平臺，提高整體研發水平，實現技術成果共享。在政府的指導、推動和組織下，我們應該積極探索各種形式的產業聯盟和結構調整，形成必要的合力，共同解決多能源動力總成系統、驅動電極和動力電池以及關鍵零部件的關鍵問題和產業化，使中國少走彎路，揚長避短，減少浪費，努力以盡可能少的投資和盡可能短的時間實現中國新能源汽車的跨越式發展。

目前，中央政府已經出臺了相應的補貼政策。建議地方政府結合當地實際，盡快出臺配套激勵措施，讓普通民眾有意愿、有能力接受新能源汽車。在使用過程中，需要政府引導，統一相關充電標準，統籌規劃充電樁布局，為剛開始使用電動汽車的客戶提供免費充電等便利，以穩定有序地推動新能源汽車的普及。

中國人民協商會議全國委員會委員

萬鋼：用市場機制建設充電樁

中國人民協商會議副主席、科技部部長萬鋼在全國兩會期間表示，市場不能受政策保護，市場的建立取決于競爭。應利用市場導向的機制和政策來促進充電樁的建設。有盈利的投資模式是必要的，讓政府推動是不可取的。萬鋼說，“必須有這樣的機制，建造充電樁的人也必須受益”。

萬鋼還認為，單獨建造充電樁是不可取的，應該采取措施和建立機制，讓建造充電樁的人受益。因此，萬鋼提出在現有停車場的基礎上建設充電樁。

高歐陽明：降低新能源汽車的準入門檻。

清華大學汽車工程系教授、國家863“節能與新能源汽車”重大專項組組長高歐陽明特別指出，國家政策應適當降低新能源汽車的準入門檻，越來越多的企業需要參與競爭，才能培育出更具競爭力的產業。

歐陽明建議，政府應適當放寬準入條件，打破行業“潛規則”；政府應加大對充電設施建設的投入；

有必要進一步加強對電池的研究，特別是對安全技術的研究。安全技術事關生死。市場和技術準入可以放寬，但產品質量準入應該嚴格。

劉崇禧：打破地方保護主義

中國汽車工業工程公司副總經理劉崇禧表示，在新能源汽車的示范和推廣中存在地方保護主義，這種保護實際上是一種壟斷形式。根據黨的十八屆三中全會釋放的信號，打破新能源示范推廣中的地方保護主義，創新探索新能源汽車新的商業模式，將有助于新能源汽車產業的創新和持續健康發展。

馬力：提高新能源汽車的支撐力。

東風汽車股份有限公司有限公司研發資源規劃部部長馬力表示，新能源汽車發展緩慢，很大程度上是市場基礎支撐環節薄弱所致。國家大力發展新能源汽車基礎配套設施，未來一年新能源汽車發展有望繼續顯著改善。

王書香：布局分銷網絡，滿足電動汽車需求

在談到大力發展電動汽車時，國網四川省電力公司總經理王樹祥表示：一是政府要加大支持力度，各科研單位要加快研發，突破技術難題，特別是儲能和電池方面的技術難題。作為一家電力公司，有必要對城市配電網進行良好布局，以滿足未來電動汽車大規模發展的需求。第二，我們應該建立一些充電和更換網絡。作為一家電網公司，我們應該建設一批示范充換電網絡，以解決電動汽車發展中遇到的一些困難。

趙涵：必須開發微型電動汽車。

安徽省政協副主席趙漢認為，由于電池儲能不足，目前仍難以突破。要讓電動汽車完全取代傳統汽車是不可能的，必須開發微型電動汽車。目前，高端電動汽車有一定的市場，但對于城市交通工具來說，近期發展微型電動汽車的效果會更好。

充電樁等基礎設施的后續工作也很緊迫。為什么許多電動汽車的潛在客戶仍然不敢采取行動？趙涵認為，這很大程度上是因為在許可、收費和維護方面沒有“頻譜”。這些問題僅靠科技部門和產業部門是無法解決的，必須由多個部門協調解決。

楊建德：建議放開電動車“準生證”，讓民間資本參與進來。

民進黨四川省委副主委楊建德表示：“如果政府想改變職能，讓市場在資源配置過程中發揮決定性作用，就必須釋放權力，相信市場在發展經濟方面比政府更強大。”他建議，放開電動汽車行業“出生證”門檻，讓民間資本充分參與電動汽車行業的發展。

2月24日，中華人民共和國國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時指出，發展新能源汽車和促進高端產業有利于保護和改善環境，這是培育新動能的重要抓手，也是發展新經濟的重要內容。2014年和2015年，全國兩會代表提出的意見建議大多已經落實或正在推進。在即將召開的全國人大會議上，在互聯網+的背景下，新能源汽車如何才能更好地發展？通過“租賃”來促進新能源汽車的銷售是否可行？如何管理低速電動汽車？當地保護問題？新能源汽車的安全問題？如何跟進相關配套基礎設施……

新能源汽車建設。。。仍然是代表和成員們關注的焦點。

標簽：北京大眾長安江淮東風

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