解讀北京新能源車充電投資建設管理辦法 充電設施需接入公共服務管理平臺

12月23日，《北京市新能源乘用車公共充電設施投資建設管理辦法》發布，北京市發展改革委召開媒體會解讀該政策。[安貞：電力行業投資的沃土]

為保障新能源汽車充電，北京按照“自用慢充、公共供電為輔”的建設思路，在居民區建設了1萬多個私人充電樁，為電動汽車用戶提供了基本的充電保障；作為自用充電設施的必要補充，北京在大型商業區、公共停車場、P+R停車場、高速公路服務區等公共場所建設了300多個公共充電設施（約75%位于六環路內），基本形成六環路范圍內平均服務半徑5公里的公共充電網絡，緩解了電動汽車用戶的充電需求。

考慮到各家企業發行不同的充電卡給用戶帶來的不便，以及現有支付方式的覆蓋范圍，北京市要求必須支持銀聯卡的支付方式，以確保一張卡的使用。同時，鼓勵使用市政公交卡、電力卡、ETC卡、移動支付等方便快捷的支付方式。

北京鼓勵社會資本以PPP等多種方式參與充電設施建設。對符合國家和本市相關標準并接入本市公共服務管理平臺（電子收費網）的充電設施，投資建設單位可申請市政府固定資產補貼基金支持，總投資不超過30%。

解讀《北京市新能源乘用車公共充電設施投資建設管理辦法》

自去年我市啟動新能源小巴綜合示范應用以來，在國家政策的支持和我市高度重視的推動下，特別是今年，呈現出車輛與樁蓬勃發展、相互促進的發展態勢。目前，全市已推廣應用新能源汽車2.8萬輛，其中新能源乘用車1.6萬余輛。為保障新能源汽車充電，該市按照“自用慢充、公共供電為輔”的建設思路，在居民區建設了1萬多個私人充電樁，為電動汽車用戶提供了基本的充電保障；

作為自用充電設施的必要補充，我市在大型商業區、公共停車場、P+R停車場、高速公路服務區等公共場所建設了300多個公共充電設施（約75%位于六環路內），基本形成六環路范圍內平均服務半徑5公里的公共充電網絡，緩解了電動汽車用戶的充電需求。

為加快完善本市充電設施建設配套政策體系，進一步明確公共充電設施規劃布局、建設程序和流程、服務性收費和投資補貼等規定，我委牽頭會同市科委、市計委、市質監局等單位，編制了《北京市新能源乘用車公共充電設施投資建設管理辦法》。這種方法的初步研究工作于去年6月開始。經過多次調研、討論和反復論證，結合近期印發的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）、《電動汽車充電設施發展指南（2015-2020年）》（發改能源〔2015〕1454號）等文件。

“措施”的基本考慮

在編制《辦法》的過程中，我們將重點關注以下幾個方面。一是注重全過程規范指導，從布局規劃、投資建設、服務價格和收費、建設補貼和監管全過程，重點關注公共充電設施的建設和管理需求；二是注重市場化建設引導，鼓勵社會資本參與，明確對公共充電設施建設給予一定的建設補貼資金支持；三是注重標準化建設和運營，明確要求充電設施達到國家和行業統一標準，確保互聯互通；四是注重便捷服務體驗，明確網絡服務平臺接入、充電標志安裝和服務充電方式，為電動汽車用戶提供便捷的充電設施搜索和引導服務體驗。

《辦法》的主要內容

本辦法共7章29條，涉及布局規劃、投資建設、服務價格和收費、建設補貼和監管等內容，具體如下：

1.在規劃布局方面，本市計劃在“自用慢充、公共供電為輔”的總體思路指導下，按照“統籌規劃、適度超前、合理布局、速度與速度相結合”的原則，到2017年，在全市范圍內建成平均服務半徑5公里的公共充電網絡。

為確保充電設施建設的基本條件，結合國家政策要求，本市各類建筑應按以下標準建設或安裝：辦公樓應按分配停車位的25%規劃建設；商業建筑和社會停車庫（包括P+R停車場）按分配停車位的20%規劃建設；住宅建筑按100%的停車位進行規劃建設；

其他公共建筑（如醫院、學校、文化體育設施等）按15%的停車位規劃建設。鼓勵在現有公共停車場建設一定比例的充電設施。

2.關于充電設施建設主體，為鼓勵各類社會資本參與充電設施建設和運營，本市不對充電設施建設的主體實施準入限制，但明確要求充電設施的建設和施工應由具有相應建筑機電安裝工程專業承包資質的單位進行，充電設施本身及其建設和運營應符合國家和行業統一標準，確保公共充電設施的安全建設和互聯互通。

3.在充電設施建設程序方面，本市按照放權、優化服務的要求，簡化了充電設施建設審批。我委員會應對獨立占地的新型集中充電和更換設施的建設進行項目審批，其他獨立占地的充電樁、移動式小型充換電設施等建設項目，可向建設地所在區發展改革部門備案。

4.收費價格和收費。充電設施運營企業應當按照我委《關于本市電動汽車充電有關問題的通知》（北京市發展改革委〔2015〕848號）收取充電服務費，并嚴格執行明碼標價。考慮到各家企業發行不同的充電卡給用戶帶來的不便，以及現有各種支付方式的用戶覆蓋范圍，本市要求充電費必須支持銀聯卡支付方式，以確保一張卡的使用。同時，鼓勵使用市政公交卡、電力卡、ETC卡、移動支付等方便快捷的支付方式。

5.在建設補貼方面，本市鼓勵社會資本以PPP等多種方式參與充電設施建設。對符合國家和本市相關標準并接入本市公共服務管理平臺（電子收費網）的充電設施，投資建設單位可申請市政府不高于項目總投資30%的固定資產補貼資金支持。具體申請程序和材料要求詳見《北京市發展和改革委員會政府投資管理暫行規定》（北京市發展改革委[2004]423號）。同時，本市鼓勵有條件的政府機關、企事業單位、居民小區等單位在自有停車場向社會開放充電設施。此類充電設施還可以收取充電服務費，并申請市政府固定資產補貼資金。12月23日，《北京市新能源乘用車公共充電設施投資建設管理辦法》發布，北京市發展改革委召開媒體會解讀該政策。[安貞：電力行業投資的沃土]

為保障新能源汽車充電，北京按照“自用慢充、公共供電為輔”的建設思路，在居民區建設了1萬多個私人充電樁，為電動汽車用戶提供了基本的充電保障；

作為自用充電設施的必要補充，北京在大型商業區、公共停車場、P+R停車場、高速公路服務區等公共場所建設了300多個公共充電設施（約75%位于六環路內），基本形成六環路范圍內平均服務半徑5公里的公共充電網絡，緩解了電動汽車用戶的充電需求。

考慮到各家企業發行不同的充電卡給用戶帶來的不便，以及現有支付方式的覆蓋范圍，北京市要求必須支持銀聯卡的支付方式，以確保一張卡的使用。同時，鼓勵使用市政公交卡、電力卡、ETC卡、移動支付等方便快捷的支付方式。

北京鼓勵社會資本以PPP等多種方式參與充電設施建設。對符合國家和本市相關標準并接入本市公共服務管理平臺（電子收費網）的充電設施，投資建設單位可申請市政府固定資產補貼基金支持，總投資不超過30%。

解讀《北京市新能源乘用車公共充電設施投資建設管理辦法》

自去年我市啟動新能源小巴綜合示范應用以來，在國家政策的支持和我市高度重視的推動下，特別是今年，呈現出車輛與樁蓬勃發展、相互促進的發展態勢。目前，全市已推廣應用新能源汽車2.8萬輛，其中新能源乘用車1.6萬余輛。為保障新能源汽車充電，該市按照“自用慢充、公共供電為輔”的建設思路，在居民區建設了1萬多個私人充電樁，為電動汽車用戶提供了基本的充電保障；作為自用充電設施的必要補充，我市在大型商業區、公共停車場、P+R停車場、高速公路服務區等公共場所建設了300多個公共充電設施（約75%位于六環路內），基本形成六環路范圍內平均服務半徑5公里的公共充電網絡，緩解了電動汽車用戶的充電需求。

為加快完善本市充電設施建設配套政策體系，進一步明確公共充電設施規劃布局、建設程序和流程、服務性收費和投資補貼等規定，我委牽頭會同市科委、市計委、市質監局等單位，編制了《北京市新能源乘用車公共充電設施投資建設管理辦法》。這種方法的初步研究工作于去年6月開始。經過多次調研、討論和反復論證，結合近期印發的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）、《電動汽車充電設施發展指南（2015-2020年）》（發改能源〔2015〕1454號）等文件。

“措施”的基本考慮

在編制《辦法》的過程中，我們將重點關注以下幾個方面。一是注重全過程規范指導，從布局規劃、投資建設、服務價格和收費、建設補貼和監管全過程，重點關注公共充電設施的建設和管理需求；二是注重市場化建設引導，鼓勵社會資本參與，明確對公共充電設施建設給予一定的建設補貼資金支持；三是注重標準化建設和運營，明確要求充電設施達到國家和行業統一標準，確保互聯互通；

四是注重便捷服務體驗，明確網絡服務平臺接入、充電標志安裝和服務充電方式，為電動汽車用戶提供便捷的充電設施搜索和引導服務體驗。

《辦法》的主要內容

本辦法共7章29條，涉及布局規劃、投資建設、服務價格和收費、建設補貼和監管等內容，具體如下：

1.在規劃布局方面，本市計劃在“自用慢充、公共供電為輔”的總體思路指導下，按照“統籌規劃、適度超前、合理布局、速度與速度相結合”的原則，到2017年，在全市范圍內建成平均服務半徑5公里的公共充電網絡。

為確保充電設施建設的基本條件，結合國家政策要求，本市各類建筑應按以下標準建設或安裝：辦公樓應按分配停車位的25%規劃建設；商業建筑和社會停車庫（包括P+R停車場）按分配停車位的20%規劃建設；住宅建筑按100%的停車位進行規劃建設；

其他公共建筑（如醫院、學校、文化體育設施等）按15%的停車位規劃建設。鼓勵在現有公共停車場建設一定比例的充電設施。

2.關于充電設施建設主體，為鼓勵各類社會資本參與充電設施建設和運營，本市不對充電設施建設的主體實施準入限制，但明確要求充電設施的建設和施工應由具有相應建筑機電安裝工程專業承包資質的單位進行，充電設施本身及其建設和運營應符合國家和行業統一標準，確保公共充電設施的安全建設和互聯互通。

3.在充電設施建設程序方面，本市按照放權、優化服務的要求，簡化了充電設施建設審批。我委員會應對獨立占地的新型集中充電和更換設施的建設進行項目審批，其他獨立占地的充電樁、移動式小型充換電設施等建設項目，可向建設地所在區發展改革部門備案。

4.收費價格和收費。充電設施運營企業應當按照我委《關于本市電動汽車充電有關問題的通知》（北京市發展改革委〔2015〕848號）收取充電服務費，并嚴格執行明碼標價。考慮到各家企業發行不同的充電卡給用戶帶來的不便，以及現有各種支付方式的用戶覆蓋范圍，本市要求充電費必須支持銀聯卡支付方式，以確保一張卡的使用。同時，鼓勵使用市政公交卡、電力卡、ETC卡、移動支付等方便快捷的支付方式。

5.在建設補貼方面，本市鼓勵社會資本以PPP等多種方式參與充電設施建設。對符合國家和本市相關標準并接入本市公共服務管理平臺（電子收費網）的充電設施，投資建設單位可申請市政府不高于項目總投資30%的固定資產補貼資金支持。具體申請程序和材料要求詳見《北京市發展和改革委員會政府投資管理暫行規定》（北京市發展改革委[2004]423號）。同時，本市鼓勵有條件的政府機關、企事業單位、居民小區等單位在自有停車場向社會開放充電設施。此類充電設施還可以收取充電服務費，并申請市政府固定資產補貼資金。

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