最給力電動汽車充電設施政策：第一電動帶你讀李克強新部署

9月23日，國務院常務會議召開，國務院總理李克強主持。會議部署加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，補齊公共服務短板，促進擴大內需、惠民生。第一個電動驅動器將帶您逐一解讀工作部署。

李克強部署充電基礎設施建設（資料圖片）

會議認為，電動汽車充電基礎設施建設是新能源汽車產業發展的重要保障。

解讀：充電難是新能源汽車推廣過程中最大的痛點。在第一電氣網對北京消費者不購買電動汽車原因的調查中，44%的受訪者選擇了“無法充電或不方便充電”。此外，35.46%的受訪者選擇“里程太短”。如果有足夠方便的充電設施，里程焦慮也可以得到緩解。

以充電設施建設迅速的北京為例。截至2015年8月底，北京共有2.15萬輛電動汽車和10100個樁。車輛與樁的比例幾乎是2比1。車輛與樁的比例應為1:1.5。充電樁數量落后于電動汽車數量，不符合國務院提出的“適度超前”原則。

充電設施的建設難度是新能源汽車最大的痛點。

加快城市停車場建設，是改善城市功能、方便人民生活的迫切需要。打造新引擎，增加公共產品和服務供給，刺激有效投資和消費，促進綠色發展，具有重要意義。

解讀：自中國經濟進入“中速增長、優化升級、創新驅動”的“新常態”以來，國內生產總值增速持續下降，上半年國內生產總值增幅創六年來新低。許多刺激政策的效果并不明顯。在所有行業中，汽車的增長也從兩位數降至個位數，但仍符合需求驅動發動機的發展方向。新能源汽車是一個罕見的仍在快速增長的子行業。雖然總體占汽車市場的比例不到1%，但發動機很小，也是一種發動機。新能源汽車是中央確定的戰略性新興產業之一，在“十三五”規劃和“中國制造2025”中占有重要地位，也是綠色發展的核心產業。

原文：會議決定，一是將城市合理規劃布局與停車場建設相結合，加快充電樁、城市充換電站、城際快速充電站等設施建設。

解讀：充電樁，尤其是面積較大的充電站，將不可避免地挑戰原有的城市規劃。自節能和新能源汽車規劃（2012-2020）以來，中國一直在談論充電城市的規劃。2014年7月，《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》再次提出，將充電設施建設和配套電網建設改造納入城市規劃。但到目前為止，首先，國家層面的《電動汽車充電設施發展規劃（2015-2020）》據傳即將發布，但尚未發布。北京的收費計劃也已擬定，但尚未發布。然而，幾個城市已經出臺了充電設施建設計劃，都是雄心勃勃的“幾公里充電圈”。

新建住宅或預留充電設施的停車位比例要達到100%，大型公共建筑和公共停車場不低于10%。

解讀：100%！

這在第一個電網的愿景領域是前所未有的。盡管“或預留安裝”的“口袋”保留了大量的操作空間（上海標準為：預埋電力管道和預留電力容量），但這有望解決許多潛在車主現在面臨的問題，即即使有固定的停車位也無法安裝充電樁。目前，在各地的充電建設規劃中，一般的提法是新建住宅小區的比例。例如，在北京即將啟動的規劃中，要求新建住宅區的停車位應配備不低于18%的充電樁。廣州也是18%。無論是上海新建的住宅小區，還是公共企事業單位的停車場，都要求預留至少占總停車位10%的充電設施安裝條件。國務院的這一部署提高了這一分配和預留安裝比例的要求，并將范圍擴大到全國各地，付出了前所未有的努力。

二是放寬準入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等形式參與。企業和個人可以投資建設公共停車場，泊位數量原則上不設下限要求。鼓勵個人在自己的停車庫、單元和現有停車位的居民區安裝充電設施。

解讀：過去，當中國經濟遇到困難時，“鐵飯碗”會增加投資，促進經濟復蘇。然而，自“新常態”以來，無論是主觀還是客觀，政府都希望調動更多的私人資本。至于“鼓勵”，這是一種姿態，當然也是一種非常有意義的姿態。

三是加大財稅、金融、用地、價格等政策支持，通過公司債券和專項資金支持充電設施和停車場建設，制定相關收費辦法，放開社會對新建停車場的投資，允許充電服務企業向用戶收費。鼓勵地方政府采取資金注入和投資補貼等方式，拓寬企業融資渠道。

解讀：收費建設和運營企業急需融資。一方面，基礎設施投資成本巨大，另一方面，充電運營在短期內無法盈利。然而，隨著當前中國經濟放緩，企業很難籌集資金。股市改革原本定位為為改革提供融資工具，但近期也出現劇烈波動，牛市瞬間轉為熊市。可將公司債券、專項基金等融資工具偏向充電設施建設，鼓勵地方資金注資和投資補貼。這樣有針對性的投融資政策非常罕見。

四是完善相關標準和規范，支持移動充電和智能停車的推廣應用，通過“互聯網+”振興資源。為群眾提供良好的公共服務。

解讀：自2015年政府工作報告中寫入“互聯網+”概念以來，各行各業都為這一人工制品做出了犧牲。在充電停車領域，確實出現過以互聯網思維和手段進行資源建設和整合的案例。青島TELD集團、京電莊科技有限公司有限公司等建設運營企業，以及不計其數的充電平臺應用紛紛涌現。“互聯網+新能源汽車”是投融資市場的熱門話題。然而，到目前為止，各方的努力仍處于探索階段，搶奪充電樁的資源和用戶是當前角力的重點。

至于“移動充電”，這似乎是官方新能源汽車政策中的首次。如果說移動充電設備，一些企業已經推出了包括移動充電車和移動充電寶在內的產品，這與充電設備需要占地的問題相對應。至于更先進的電動汽車移動無線充電，目前仍處于研發驗證階段。

總評：與過去中國的大多數政策一樣，這次國務院常務會議的工作安排沒有太多新的想法，而且大多是臨時性的……

調整大小并重新強調。然而，李克強總理和國務院常務會議的立場不容小覷。很多電動車車主都想在小區里建充電樁，物業被多方阻攔。其中一個借口是他們不清楚自己的安全或合法性。既然首相已經發言，各方已經廣泛傳播，充電樁建設應該少一些不合理的阻礙。9月23日，國務院常務會議召開，國務院總理李克強主持。會議部署加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，補齊公共服務短板，促進擴大內需、惠民生。第一個電動驅動器將帶您逐一解讀工作部署。

李克強部署充電基礎設施建設（資料圖片）

會議認為，電動汽車充電基礎設施建設是新能源汽車產業發展的重要保障。

解讀：充電難是新能源汽車推廣過程中最大的痛點。在第一電氣網對北京消費者不購買電動汽車原因的調查中，44%的受訪者選擇了“無法充電或不方便充電”。此外，35.46%的受訪者選擇“里程太短”。如果有足夠方便的充電設施，里程焦慮也可以得到緩解。

以充電設施建設迅速的北京為例。截至2015年8月底，北京共有2.15萬輛電動汽車和10100個樁。車輛與樁的比例幾乎是2比1。車輛與樁的比例應為1:1.5。充電樁數量落后于電動汽車數量，不符合國務院提出的“適度超前”原則。

充電設施的建設難度是新能源汽車最大的痛點。

加快城市停車場建設，是改善城市功能、方便人民生活的迫切需要。打造新引擎，增加公共產品和服務供給，刺激有效投資和消費，促進綠色發展，具有重要意義。

解讀：自中國經濟進入“中速增長、優化升級、創新驅動”的“新常態”以來，國內生產總值增速持續下降，上半年國內生產總值增幅創六年來新低。許多刺激政策的效果并不明顯。在所有行業中，汽車的增長也從兩位數降至個位數，但仍符合需求驅動發動機的發展方向。新能源汽車是一個罕見的仍在快速增長的子行業。雖然總體占汽車市場的比例不到1%，但發動機很小，也是一種發動機。新能源汽車是中央確定的戰略性新興產業之一，在“十三五”規劃和“中國制造2025”中占有重要地位，也是綠色發展的核心產業。

原文：會議決定，一是將城市合理規劃布局與停車場建設相結合，加快充電樁、城市充換電站、城際快速充電站等設施建設。

解讀：充電樁，尤其是面積較大的充電站，將不可避免地挑戰原有的城市規劃。自節能和新能源汽車規劃（2012-2020）以來，中國一直在談論充電城市的規劃。2014年7月，《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》再次提出，將充電設施建設和配套電網建設改造納入城市規劃。但到目前為止，首先，國家層面的《電動汽車充電設施發展規劃（2015-2020）》據傳即將發布，但尚未發布。北京的收費計劃也已擬定，但尚未發布。然而，幾個城市已經出臺了充電設施建設計劃，這些計劃都是……

惡的“幾公里充電圈”。

新建住宅或預留充電設施的停車位比例要達到100%，大型公共建筑和公共停車場不低于10%。

解讀：100%！

這在第一個電網的愿景領域是前所未有的。盡管“或預留安裝”的“口袋”保留了大量的操作空間（上海標準為：預埋電力管道和預留電力容量），但這有望解決許多潛在車主現在面臨的問題，即即使有固定的停車位也無法安裝充電樁。目前，在各地的充電建設規劃中，一般的提法是新建住宅小區的比例。例如，在北京即將啟動的規劃中，要求新建住宅區的停車位應配備不低于18%的充電樁。廣州也是18%。無論是上海新建的住宅小區，還是公共企事業單位的停車場，都要求預留至少占總停車位10%的充電設施安裝條件。國務院的這一部署提高了這一分配和預留安裝比例的要求，并將范圍擴大到全國各地，付出了前所未有的努力。

二是放寬準入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等形式參與。企業和個人可以投資建設公共停車場，泊位數量原則上不設下限要求。鼓勵個人在自己的停車庫、單元和現有停車位的居民區安裝充電設施。

解讀：過去，當中國經濟遇到困難時，“鐵飯碗”會增加投資，促進經濟復蘇。然而，自“新常態”以來，無論是主觀還是客觀，政府都希望調動更多的私人資本。至于“鼓勵”，這是一種姿態，當然也是一種非常有意義的姿態。

三是加大財稅、金融、用地、價格等政策支持，通過公司債券和專項資金支持充電設施和停車場建設，制定相關收費辦法，放開社會對新建停車場的投資，允許充電服務企業向用戶收費。鼓勵地方政府采取資金注入和投資補貼等方式，拓寬企業融資渠道。

解讀：收費建設和運營企業急需融資。一方面，基礎設施投資成本巨大，另一方面，充電運營在短期內無法盈利。然而，隨著當前中國經濟放緩，企業很難籌集資金。股市改革原本定位為為改革提供融資工具，但近期也出現劇烈波動，牛市瞬間轉為熊市。可將公司債券、專項基金等融資工具偏向充電設施建設，鼓勵地方資金注資和投資補貼。這樣有針對性的投融資政策非常罕見。

四是完善相關標準和規范，支持移動充電和智能停車的推廣應用，通過“互聯網+”振興資源。為群眾提供良好的公共服務。

解讀：自2015年政府工作報告中寫入“互聯網+”概念以來，各行各業都為這一人工制品做出了犧牲。在充電停車領域，確實出現過以互聯網思維和手段進行資源建設和整合的案例。青島TELD集團、京電莊科技有限公司有限公司等建設運營企業，以及不計其數的充電平臺應用紛紛涌現。“互聯網+新能源汽車”是投融資市場的熱門話題。然而，到目前為止，各方的努力仍處于探索階段，搶奪充電樁的資源和用戶是當前角力的重點。

至于“移動充電”，這似乎是官方新能源汽車政策中的首次。如果說移動充電設備，一些企業已經推出了包括移動充電車和移動充電寶在內的產品，這與充電設備需要占地的問題相對應。至于更先進的電動汽車移動無線充電，目前仍處于研發驗證階段。

總評：與過去中國的大多數政策一樣，這次國務院常務會議的工作安排沒有太多新的想法，而且大多是臨時性的……

調整大小并重新強調。然而，李克強總理和國務院常務會議的立場不容小覷。很多電動車車主都想在小區里建充電樁，物業被多方阻攔。其中一個借口是他們不清楚自己的安全或合法性。既然首相已經發言，各方已經廣泛傳播，充電樁建設應該少一些不合理的阻礙。

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