四川雅安市低速電動車管理辦法出臺 可上“川T”牌照

近日，《四川省雅安市低速電動車生產管理暫行辦法》頒布。《辦法》規定，低速四輪電動汽車的號牌由生產企業參照國家標準樣式統一生產，車輛在雅安市轄區內銷售時應隨號牌銷售。車牌樣式：背景顏色為綠色，開頭為“川T”。在雅安市，允許低速四輪電動汽車在一級及以下高速公路上行駛，行駛時應在高速公路上靠右行駛。低速四輪電動車的退役年限為8年或20萬公里，退役程序參照國家車輛管理的有關規定執行。（關注：全國14個省市解禁微型電動汽車）

3月31日，《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則（2015年實施方案）》明確，要加快低速汽車升級換代。各市（州）應根據實際情況清理低速車輛（三輪汽車和低速卡車），并積極在農村推廣電動低速汽車。截至2015年7月，中國已有14個省市解禁低速電動車，更多城市正在積極爭取低速電動車合法化。一方面是國家政策明令禁止，另一方面是地方政府積極推動。盡管低速電動車的身份是非法的，但它們仍然有機會在政策的夾縫中尋求發展和增長。

生活在政策空白中的低速電動汽車，因為貼近市場需求而爆發式發展。根據山東省汽車工業協會的數據，2013年中國低速電動車銷量超過20萬輛，2014年翻了一番，達到約40萬輛。目前，國家所有制已經超過100萬。聚集了一大批中小企業家，擁有1200多家制造商和100多家大型企業。據預測，2015年低速電動汽車的銷量將至少增長50%，達到60多萬輛，2020年至少達到100萬輛。加上充電設備、電池等周邊產業，其產業規模預計將超過1000億元。

以下是該政策的全文：

雅安市低速四輪電動汽車生產管理暫行辦法

第一章總則

第一條為促進節能減排，保護資源環境，推廣新能源產品，維護道路交通秩序，制定本辦法。

第二條雅安市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經信委）負責低速四輪電動汽車生產企業及產品的備案管理；雅安市質量技術監督局（以下簡稱市質監局）負責指導低速四輪電動汽車相關企業的產品標準備案和產品質量監督管理工作；雅安市工商局負責低速四輪電動汽車銷售市場的監督管理；雅安市局（以下簡稱市局）負責低速四輪電動車的備案和道路交通管理工作；雅安市環境保護局（以下簡稱市環保局）負責對廢舊電池回收處置過程中的環境污染防治工作進行監督管理。

第三條本辦法所稱管理，是指企業法人申請，企業生產條件經市經濟和信息化委員會審核，企業及其產品經市經濟信息化委員會備案的行為；

市質量監督局指導企業的產品標準，對產品質量進行監督管理；市工商行政管理局對銷售市場進行監督管理；市局對車輛備案和道路交通進行監督管理；市環境保護局對廢舊電池回收處置過程中的環境污染防治進行監督管理。

第四條本辦法用于規范雅安市轄區內生產、銷售低速四輪電動汽車的企業、單位和個人。

第五條對低速四輪電動汽車生產企業和產品的備案管理，應發布《雅安市低速四輪電動車生產企業及產品目錄》（以下簡稱《目錄》）。

第六條本辦法所稱低速四輪電動汽車，是指以鉛酸電池、鋰電池等為動力，由功率不超過10KW的電動機驅動，主要用于中短途旅行的四輪乘用車。

第二章技術要求

第七條低速四輪電動汽車的整備質量不得超過1000公斤，載客人數不得超過4人，總質量為1260公斤，最高速度為60公里/小時。。

第八條低速四輪電動汽車的主要技術參數為：外形尺寸（長×寬×高）≤4600毫米×1800毫米×1650毫米；

出廠時，電量充足的經濟續航里程≥100公里；每百公里經濟用電量≤20kwh；

側傾穩定角≥35；最大爬坡能力≥20%。

第九條低速四輪電動汽車的電池壽命應不低于鉛酸電池滿充放電的500次，鋰電池和鎳金屬氫化物電池的滿充放電不低于1000次。

除上述技術要求外，低速四輪電動車還應嚴格執行相關國家和行業標準。

[第頁]

第三章備案管理

第十屆市經濟和信息化委員會統一管理全市低速四輪電動汽車生產企業及產品備案。在我市行政區域內生產、銷售和行駛低速四輪電動汽車的，其生產企業必須按照規定向市經濟和信息化委員會備案。

第十一條低速四輪電動汽車生產企業未經備案或備案審查不符合要求的，市局不得對其產品進行信息備案管理。

第十二條生產低速四輪電動汽車的企業應當符合下列條件，并向市經濟和信息化委員會備案。

（1） 遵守國家法律、法規和有關規定；

（二）環境保護、消防安全等符合國家有關規定的；

（3） 擁有電動汽車生產四大完整流程（沖壓、焊接、涂裝、裝配），總投資不低于2億元，注冊資本不低于4000萬元，目標產能不低于2萬輛/年；

（4） 具有與生產的汽車產品相適應的生產能力；

（5） 具有設計和開發產品的能力；

（6） 具備產品銷售和售后服務能力；

（七）有能力保證產品生產的一致性；

（八）銷售的產品由國家認可的保險機構提供機動車保險；

（9） 具有相關機構提供的產品安全檢驗證書。

第十三條申請低速四輪電動汽車生產企業備案的，應當向市經濟和信息化委員會提供以下信息：

（a） 《低速四輪電動汽車生產企業備案申請》；

（二）企業按照生產備案條件要求進行自我評價的報告；

（3） 企業法人營業執照復印件；

（4） 低速四輪電動汽車制造商的承諾書；

（五）當地行業主管部門的審計意見。

第十四條市經信委對企業申請材料進行審核，符合生產備案條件的企業應當通過；相反，它沒有通過。

第十五條符合生產備案條件的企業在申請低速四輪電動汽車備案時，應向市經信委提供以下信息：

（a） 主要技術參數和主要配置記錄表；

（2） 對產品的新技術和新結構的描述；

（3） 企業產品標準備案；

（四）檢測機構出具的型式試驗報告；

（五）產品合格證樣品；

（六）其他需要說明的情形。

第十六條市經濟和信息化委員會委托中介機構對企業提交的產品技術數據進行審查，必要時組織專家到企業生產現場進行產品一致性審查。

第十七條市經濟和信息化委員會應當對中介機構提交的產品審查報告進行審查，并將符合要求的產品在市經濟和信息委員會網站上公示，公示期為7個工作日。

第十八條市經濟和信息化委員會應當根據公示結果，以《目錄》的形式公布符合生產備案要求的企業和產品，并及時通知市工商行政管理局和市質量監督局。不符合生產備案條件的企業，原則上可以在6個月后重新申請生產備案。

第十九條已列入《目錄》的低速四輪電動汽車企業搬遷、新增產能等生產條件發生變化的，應當對變化后的生產條件進行重新評估，符合備案條件后方可投產。

第二十條市經濟和信息化委員會應當根據低速四輪電動汽車的管理需要，定期對企業和產品的生產一致性保障情況進行審查，對生產條件不合格、產品一致性不保證、轉移生產資質、弄虛作假等違法企業和產品予以撤銷，等等。

第四章產品測試

第二十一條企業生產的低速四輪電動汽車產品，需要經過檢驗，符合國家相關標準和操作安全技術條件，方可申請產品備案和出廠銷售。

第五章產品銷售管理

第二十二條低速四輪電動汽車生產企業應參照《車輛識別碼管理辦法（試行）》（國家發展和改革委員會2004年第66號公告），制定企業產品識別碼制度，報市經濟和信息化委員會備案。

第二十三條低速四輪電動車出廠銷售時，生產企業應當為每輛車印制企業產品識別碼，產品識別碼印制地點應當統一、牢固、便于查驗。同時，生產企業的商品商標、企業名稱和貨物原產地應標記在每輛車外的顯著位置。

第二十四條生產企業銷售低速四輪電動汽車，應當隨車開具低速四輪電動車出廠合格證。證書的樣式和技術參數是指汽車產品的出廠證書。生產企業應當建立證書發放檔案，加強證書管理。

第二十五條低速四輪電動汽車生產企業應當建立產品銷售和售后服務管理制度，建立每輛車的用戶檔案，在產品銷售區域建立售后服務機構，落實質量信息反饋機制和售后服務制度，并為每輛車提供至少一年的產品質量保證。

第二十六條低速四輪電動汽車生產企業應當建立完整的電池回收體系，對廢舊電池進行徹底回收。電動汽車制造商和電池制造商已建立聯盟，電池制造商將妥善處理廢舊電池，堅決杜絕二次環境污染。市環境保護局負責監督檢查。

第二十七條生產企業發現產品存在影響安全、環保、節能、防盜等嚴重問題的，應當立即停止生產、銷售相關汽車產品，召回已銷售的汽車，并及時向市經濟和信息化委員會、市質量監督局報告。

第二十八條低速四輪電動汽車生產企業應不斷完善生產和檢測設備……

確保產品質量，提高自主創新能力，不斷優化產品結構，滿足市場和客戶的需求。

第六章運營管理

第二十九條低速四輪電動車必須經生產企業登記并向市局報告后方可上路行駛。備案方式由市局、市經濟和信息化委員會、市質監局商定。

第三十條低速四輪電動汽車的號牌由生產企業參照國家標準式樣統一生產。車輛在延安銷售時，應使用車牌進行銷售。車牌樣式：背景顏色為綠色，開頭為“川T”，中間為五位，其中第一位為生產企業代碼（一般為英文字母，第一位以A開頭），第二至第五位為阿拉伯數字或英文字母，最后加上“電”字。

第三十一條低速四輪電動車駕駛人應當取得機關交通管理部門確定的C3及以上駕駛證資格，并按照《道路交通安全法》及相關規定進行管理。

第三十二條低速四輪電動汽車允許在我市一級及以下高速公路上行駛。行駛時，應沿機動車道行駛，并靠右行駛。

第三十三條低速四輪電動車必須是指向國家認可的保險機構購買保險的機動車。

第三十四條低速四輪電動汽車發生交通事故的，依照有關規定依法處理機動車交通事故。

第三十五條低速四輪電動車報廢8年或20萬公里，報廢程序參照國家有關車輛管理規定執行。

第三十六條低速四輪電動汽車應當參照國家有關車輛管理的規定每年進行一次檢查。年檢辦法另行制定。

第七章附則

第三十七條在國家和省尚未出臺的政策和標準中，低速四輪電動汽車的管理暫按本辦法執行，國家和省有關政策和標準頒布后執行。

第三十八條本辦法由市經濟和信息化委員會、局、質量監督局負責解釋。

第三十九條本辦法自2015年7月1日起施行。近日，《四川省雅安市低速電動車生產管理暫行辦法》頒布。《辦法》規定，低速四輪電動汽車的號牌由生產企業參照國家標準樣式統一生產，車輛在雅安市轄區內銷售時應隨號牌銷售。車牌樣式：背景顏色為綠色，開頭為“川T”。在雅安市，允許低速四輪電動汽車在一級及以下高速公路上行駛，行駛時應在高速公路上靠右行駛。低速四輪電動車的退役年限為8年或20萬公里，退役程序參照國家車輛管理的有關規定執行。（關注：全國14個省市解禁微型電動汽車）

3月31日，《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則（2015年實施方案）》明確，要加快低速汽車升級換代。各市（州）應根據實際情況清理低速車輛（三輪汽車和低速卡車），并積極在農村推廣電動低速汽車。截至2015年7月，中國已有14個省市解禁低速電動車，更多城市正在積極爭取低速電動車合法化。一方面，這是國家政策明確禁止的，另一方面，我……

得到了地方政府的積極推動。盡管低速電動車的身份是非法的，但它們仍然有機會在政策的夾縫中尋求發展和增長。

生活在政策空白中的低速電動汽車，因為貼近市場需求而爆發式發展。根據山東省汽車工業協會的數據，2013年中國低速電動車銷量超過20萬輛，2014年翻了一番，達到約40萬輛。目前，國家所有制已經超過100萬。聚集了一大批中小企業家，擁有1200多家制造商和100多家大型企業。據預測，2015年低速電動汽車的銷量將至少增長50%，達到60多萬輛，2020年至少達到100萬輛。加上充電設備、電池等周邊產業，其產業規模預計將超過1000億元。

以下是該政策的全文：

雅安市低速四輪電動汽車生產管理暫行辦法

第一章總則

第一條為促進節能減排，保護資源環境，推廣新能源產品，維護道路交通秩序，制定本辦法。

第二條雅安市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經信委）負責低速四輪電動汽車生產企業及產品的備案管理；雅安市質量技術監督局（以下簡稱市質監局）負責指導低速四輪電動汽車相關企業的產品標準備案和產品質量監督管理工作；雅安市工商局負責低速四輪電動汽車銷售市場的監督管理；雅安市局（以下簡稱市局）負責低速四輪電動車的備案和道路交通管理工作；雅安市環境保護局（以下簡稱市環保局）負責對廢舊電池回收處置過程中的環境污染防治工作進行監督管理。

第三條本辦法所稱管理，是指企業法人申請，企業生產條件經市經濟和信息化委員會審核，企業及其產品經市經濟信息化委員會備案的行為；市質量監督局指導企業的產品標準，對產品質量進行監督管理；市工商行政管理局對銷售市場進行監督管理；市局對車輛備案和道路交通進行監督管理；市環境保護局對廢舊電池回收處置過程中的環境污染防治進行監督管理。

第四條本辦法用于規范雅安市轄區內生產、銷售低速四輪電動汽車的企業、單位和個人。

第五條對低速四輪電動汽車生產企業和產品的備案管理，應發布《雅安市低速四輪電動車生產企業及產品目錄》（以下簡稱《目錄》）。

第六條本辦法所稱低速四輪電動汽車，是指以鉛酸電池、鋰電池等為動力，由功率不超過10KW的電動機驅動，主要用于中短途旅行的四輪乘用車。

第二章技術要求

第七條低速四輪電動汽車的整備質量不得超過1000公斤，載客人數不得超過4人，總質量為1260公斤，最高速度為60公里/小時。。

第八條低速四輪電動汽車的主要技術參數為：外形尺寸（長×寬×高）≤4600毫米×1800毫米×1650毫米；

出廠時，電量充足的經濟續航里程≥100公里；每百公里經濟用電量≤20kwh；

側傾穩定角≥35；

最大爬坡能力≥20%。

第九條低速四輪電動汽車的電池壽命應不低于鉛酸電池滿充放電的500次，鋰電池和鎳金屬氫化物電池的滿充放電不低于1000次。

除上述技術要求外，低速四輪電動車還應嚴格執行相關國家和行業標準。

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第三章備案管理

第十屆市經濟和信息化委員會統一管理全市低速四輪電動汽車生產企業及產品備案。在我市行政區域內生產、銷售和行駛低速四輪電動汽車的，其生產企業必須按照規定向市經濟和信息化委員會備案。

第十一條低速四輪電動汽車生產企業未經備案或備案審查不符合要求的，市局不得對其產品進行信息備案管理。

第十二條生產低速四輪電動汽車的企業應當符合下列條件，并向市經濟和信息化委員會備案。

（1） 遵守國家法律、法規和有關規定；

（二）環境保護、消防安全等符合國家有關規定的；

（3） 擁有電動汽車生產四大完整流程（沖壓、焊接、涂裝、裝配），總投資不低于2億元，注冊資本不低于4000萬元，目標產能不低于2萬輛/年；

（4） 具有與生產的汽車產品相適應的生產能力；

（5） 具有設計和開發產品的能力；

（6） 具備產品銷售和售后服務能力；

（七）有能力保證產品生產的一致性；

（八）銷售的產品由國家認可的保險機構提供機動車保險；

（9） 具有相關機構提供的產品安全檢驗證書。

第十三條申請低速四輪電動汽車生產企業備案的，應當向市經濟和信息化委員會提供以下信息：

（a） 《低速四輪電動汽車生產企業備案申請》；

（二）企業按照生產備案條件要求進行自我評價的報告；

（3） 企業法人營業執照復印件；

（4） 低速四輪電動汽車制造商的承諾書；

（五）當地行業主管部門的審計意見。

第十四條市經信委對企業申請材料進行審核，符合生產備案條件的企業應當通過；相反，它沒有通過。

第十五條符合生產備案條件的企業在申請低速四輪電動汽車備案時，應向市經信委提供以下信息：

（a） 主要技術參數和主要配置記錄表；

（2） 對產品的新技術和新結構的描述；

（3） 企業產品標準備案；

（四）檢測機構出具的型式試驗報告；

（五）產品合格證樣品；

（六）其他需要說明的情形。

第十六條市經濟和信息化委員會委托中介機構對企業提交的產品技術數據進行審查，必要時組織專家到企業生產現場進行產品一致性審查。

第十七條市經濟和信息化委員會應當對中介機構提交的產品審查報告進行審查，并將符合要求的產品在市經濟和信息委員會網站上公示，公示期為7個工作日。

第十八條市經濟和信息化委員會應當根據公示結果，以《目錄》的形式公布符合生產備案要求的企業和產品，并及時通知市工商行政管理局和市質量監督局。不符合生產備案條件的企業，原則上可以在6個月后重新申請生產備案。

第十九條已列入《目錄》的低速四輪電動汽車企業搬遷、新增產能等生產條件發生變化的，應當對變化后的生產條件進行重新評估，符合備案條件后方可投產。

第二十條市經濟和信息化委員會應當根據低速四輪電動汽車的管理需要，定期對企業和產品的生產一致性保障情況進行審查，對生產條件不合格、產品一致性不保證、轉移生產資質、弄虛作假等違法企業和產品予以撤銷，等等。

第四章產品測試

第二十一條企業生產的低速四輪電動汽車產品，需要經過檢驗，符合國家相關標準和操作安全技術條件，方可申請產品備案和出廠銷售。

第五章產品銷售管理

第二十二條低速四輪電動汽車生產企業應參照《車輛識別碼管理辦法（試行）》（國家發展和改革委員會2004年第66號公告），制定企業產品識別碼制度，報市經濟和信息化委員會備案。

第二十三條低速四輪電動車出廠銷售時，生產企業應當為每輛車印制企業產品識別碼，產品識別碼印制地點應當統一、牢固、便于查驗。同時，生產企業的商品商標、企業名稱和貨物原產地應標記在每輛車外的顯著位置。

第二十四條生產企業銷售低速四輪電動汽車，應當隨車開具低速四輪電動車出廠合格證。證書的樣式和技術參數是指汽車產品的出廠證書。生產企業應當建立證書發放檔案，加強證書管理。

第二十五條低速四輪電動汽車生產企業應當建立產品銷售和售后服務管理制度，建立每輛車的用戶檔案，在產品銷售區域建立售后服務機構，落實質量信息反饋機制和售后服務制度，并為每輛車提供至少一年的產品質量保證。

第二十六條低速四輪電動汽車生產企業應當建立完整的電池回收體系，對廢舊電池進行徹底回收。電動汽車制造商和電池制造商已建立聯盟，電池制造商將妥善處理廢舊電池，堅決杜絕二次環境污染。市環境保護局負責監督檢查。

第二十七條生產企業發現產品存在影響安全、環保、節能、防盜等嚴重問題的，應當立即停止生產、銷售相關汽車產品，召回已銷售的汽車，并及時向市經濟和信息化委員會、市質量監督局報告。

第二十八條低速四輪電動汽車生產企業應不斷完善生產和檢測設備……

確保產品質量，提高自主創新能力，不斷優化產品結構，滿足市場和客戶的需求。

第六章運營管理

第二十九條低速四輪電動車必須經生產企業登記并向市局報告后方可上路行駛。備案方式由市局、市經濟和信息化委員會、市質監局商定。

第三十條低速四輪電動汽車的號牌由生產企業參照國家標準式樣統一生產。車輛在延安銷售時，應使用車牌進行銷售。車牌樣式：背景顏色為綠色，開頭為“川T”，中間為五位，其中第一位為生產企業代碼（一般為英文字母，第一位以A開頭），第二至第五位為阿拉伯數字或英文字母，最后加上“電”字。

第三十一條低速四輪電動車駕駛人應當取得機關交通管理部門確定的C3及以上駕駛證資格，并按照《道路交通安全法》及相關規定進行管理。

第三十二條低速四輪電動汽車允許在我市一級及以下高速公路上行駛。行駛時，應沿機動車道行駛，并靠右行駛。

第三十三條低速四輪電動車必須是指向國家認可的保險機構購買保險的機動車。

第三十四條低速四輪電動汽車發生交通事故的，依照有關規定依法處理機動車交通事故。

第三十五條低速四輪電動車報廢8年或20萬公里，報廢程序參照國家有關車輛管理規定執行。

第三十六條低速四輪電動汽車應當參照國家有關車輛管理的規定每年進行一次檢查。年檢辦法另行制定。

第七章附則

第三十七條在國家和省尚未出臺的政策和標準中，低速四輪電動汽車的管理暫按本辦法執行，國家和省有關政策和標準頒布后執行。

第三十八條本辦法由市經濟和信息化委員會、局、質量監督局負責解釋。

第三十九條本辦法自2015年7月1日起施行。

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