《新建純電動乘用車企業管理規定》正式發布 準入大門開啟

6月2日，國家發展改革委、工業和信息化部聯合發布通知稱，《新建純電動乘用車企業管理條例》已獲國務院批準，現已發布，自2015年7月10日起施行。

以下為《新建純電動乘用車管理規定》全文：

新建純電動客車管理規定

第一章總則

第一條為促進新能源汽車產業發展，充分發揮市場主體作用，支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與純電動乘用車的科研生產，根據《中華人民共和國行政許可法》、《政府批準投資項目管理辦法》、《汽車產業發展政策》等有關法律、法規和規章，制定本規定。

第二條本規定適用于中國新建的獨立法人純電動乘用車制造企業（以下簡稱“新建企業”）。

第三條本規定所稱純電動乘用車包括純電動乘客車和增程（帶外部充電功能的串聯混合動力）乘用車，分別是指國家標準GB/T 19596-2004《電動汽車術語》第3.1.1.1.1款和第3.1.1.2.1款定義的車輛。“乘用車”包括轎車和其他乘用車，是指GB/T 3730.1-2001《汽車和掛車類型術語和定義》中定義的自制車輛（包括底盤）。

第四條國家發展改革委、工業和信息化部在各自職責范圍內負責新建企業投資項目、整車制造企業和產品準入的監督管理。

第二章投資管理

第五條新建企業投資項目應符合《國務院關于印發政府批準投資項目目錄（2014年版）的通知》（國發〔2014〕53號）和《汽車產業發展政策》的有關規定。

第六條新建企業投資項目的總投資和生產規模不受《汽車產業發展政策》相關最低要求的限制，由投資者自行決定。

新建企業可以生產純電動乘用車，但不能生產任何內燃機驅動的汽車產品。

第七條新建企業的投資者應當按照《政府核準投資項目管理辦法》的有關要求編制投資項目申請報告，并向國家發展和改革委員會提供企業概況、基本能力、，投資項目申請人原型的說明和證明材料（見附件1）。

第八條新建企業的投資者應當具備下列基本條件：

（a） 在中國注冊，具有適合項目投資的自有資金規模和融資能力。

（2） 從概念設計、系統和結構設計到原型開發、測試和定型，擁有完整的純電動乘用車產品研發經驗。擁有專業的研發團隊和整車前沿研發能力，掌握車輛控制系統、動力電池系統、車輛集成和車輛輕量化等核心技術及相應的測試驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和授權的相關發明專利。

（3） 具備整車試制能力，具備純電動乘用車原型車試制條件，包括車身和底盤制造、動力電池系統集成、整車裝配等主要試制技術和設備。

（4） 同類型純電動客車的原型數量不應少于15輛。所提供的樣車經過國家認可的檢測機構檢驗，在安全性、可靠性、動力性、車輛輕量化和……等方面符合規定的技術要求……

在滿足汽車國家標準和電動汽車相關標準的前提下，經濟增長（見附件二）。

第九條新建企業投資項目申請報告應當包括以下內容：

（a） 有能力向前發展純電動乘用車的研發機構。至少具備車輛與動力系統匹配、車輛管理系統、車輛能源管理系統、汽車輕量化、汽車安全、測試檢測能力、汽車產品運行狀態監測能力等關鍵技術的設計開發能力。

（二）與生產方案和產品結構相適應的整車成型、噴漆、總裝等生產工藝和設備，以及動力電池系統集成等關鍵零部件的生產能力和一致性保證能力。

（3） 純電動乘用車產品的銷售和售后服務體系。

（4） 新建企業應具有履行保護消費者權益等社會責任的承諾和措施，并提供擔保企業和經公證的擔保合同，擔保期限不低于5年（自項目竣工調試之日起）。

第十條國家發展改革委應當按照《政府批準投資項目管理辦法》的有關規定，對新設立企業的投資項目申請進行審查，并向工業和信息化部征求意見。

第十一條國家發展和改革委員會應當組織專家對新建企業投資項目申請進行評審，由純電動乘用車行業專家庫專家組成的投資項目評審委員會，對投資項目申請企業提供的附件一、附件二的真實性和一致性進行評審，并在30個工作日內出具評審意見。純電動乘用車行業專家庫由國家發展改革委會同工業和信息化部建立。

第三章訪問管理

第十二條投資項目建成后，按照工業和信息化部《乘用車生產企業及產品管理辦法》和《新能源汽車生產企業及制品管理辦法》的相關要求，經審核合格后，將新建企業及制品列入《汽車生產企業及其制品公告》，并將按不同類別進行管理。

第十三條新建企業生產的純電動乘用車產品應當使用企業自有的注冊商標和品牌，并符合乘用車和電動汽車相關國家標準和行業標準的要求，所采用的動力電池單體和系統應為符合汽車動力電池行業規范要求的企業生產的產品。新建企業應當提交純電動乘用車電池、電機、電控系統等核心零部件的保修承諾書，保修承諾書的內容應當符合國家支持新能源汽車推廣應用的有關規定。

第十四條新建企業《汽車生產企業及產品公告》所列純電動乘用車產品的有效期為3年。延期申請可以在有效期屆滿前30日提出，經審查批準后可以延期，每次延期不得超過3年。

第十五條新增企業應建立生產一致性管理制度，確保實際生產的產品與《汽車制造企業及產品公告》所列產品一致。未經許可或不符合標準的企業生產的產品，按照《道路交通安全法》和工業和信息化部《車輛生產企業和產品一致性監督管理辦法》的規定處理。

第十六條工業和信息化部應當對新建企業的承諾履行情況、售后服務保障情況、產品安全性和一致性進行評估……

評估結果應當向社會公布。

第十七條工業和信息化部對新建企業準入條件的維持情況進行抽查，對無法維持相關生產準入條件或已依法破產的企業，撤銷、撤銷或暫停《汽車制造企業及產品公告》。暫停經營期間，企業不得辦理更名、搬遷等變更手續。

第四章附則

第十八條企業新增投資項目及其準入管理監督和法律責任，按照國家有關法律法規和《政府批準的投資項目管理辦法》等規定執行。

第十九條本規定由國家發展改革委、工業和信息化部負責解釋。

第二十條本規定自2015年7月10日起施行。

附件：

首先，投資項目申請人原型的企業概況、基本能力、描述和證明材料。

二、樣機技術要求

附件一

投資項目申請人原型的企業概況、基本能力、說明和證明材料。

項目

提供材料

內容描述

一、企業概況

① 企業經驗

② 財務報告

從事汽車相關行業的經驗和財務報告。

第二，基本能力

1.純電動乘用車的研發能力

① 對書面材料進行總結。

② 研發人員名單及介紹

（3） 車輛設計規范和設計計算分析報告的各個階段的設計和開發。

④ 自主知識產權證書和專利證書

⑤ 硬件和軟件設備清單及所有權證明

⑥ 技術協議/合作協議

2.純電動乘用車試生產能力

① 對書面材料進行總結。

② 試生產設備清單

（3） 試生產、測試和評估規范

研發機構和人員：企業的研發機構、技術資質、研發團隊和人員配置等。

整車正向開發能力：提供原型車的開發過程、實施標準和技術條件信息，包括整車、主要功能系統和關鍵部件的設計規范、輸入、輸出和設計變更。

自主知識產權和授權發明專利：提供企業自主知識產權及專利的說明。

整車及關鍵零部件的軟硬件配置：用于企業純電動乘用車開發、試制和測試的軟件、硬件、儀器設備、配置、信息數據庫等。

技術合作：整車和關鍵零部件的技術合作伙伴和合作模式，以及知識產權歸屬。

車身及主要結構件、電子控制系統、電機、動力電池系統、底盤的試制和裝配能力、整車試制技術和試制工藝等文件和證明材料。

Iii.原型車的說明和證明材料。

（1） 原型車的技術狀況說明。

（2） 試驗樣機試驗報告

原型車數量不得少于15輛。

原型車的技術參數說明、結構設計和配置說明。

由國家認可的檢測機構出具的符合汽車國家標準、電動汽車相關標準和附件二要求的樣車檢測報告。

附件二

原型車試制技術要求

技術要求

車輛長度≤4000mm。

船長>4000毫米

測試標準

<；

區塊4

4-5左

安全

性欲

儲能、功能和人員安全

車載儲能裝置碰撞、功能安全和故障保護、人員觸電保護。

符合GB/T 18384的相關要求。

車輛碰撞安全

沖擊試驗

符合相關碰撞標準的要求。

蓄電池安全

符合國家標準和行業標準的要求。

可信賴的

性欲

車輛性能一致性

在完成3萬公里里程的可靠性測試后，自行車的動力性、安全性和經濟性仍能滿足技術要求。

試驗按照GB/T 18388進行。

動力電池一致性

在完成30000公里里程的可靠性測試后，單車充滿電并靜置10分鐘。所有動力電池的電壓值（V）的最大差值小于0.05V或行駛里程衰減率小于10%。

通過電池管理系統或上位機讀取每個單體電池的電壓值（V），計算出最大差值的絕對值。

技術要求

車輛長度≤4000mm。

船長>4000毫米

測試標準

<；區塊4

4-5左

原動力

性欲

最高速度（km/h）

>；一百

>；一百

>；一百二十

實驗按照GB/T 18385進行，測量了0-50km/h和0-100km/h的加速時間。

0-50km/h加速時間（s）

<；五

<；五

--

0-100km/h加速時間（s）

--

--

<；十二

重量輕的要求

綜合工況下純電行駛里程（km）

100-150

151-200

100-150

151-200

150-200

201-250

251-300

>；三百

按照GB/T 18386規定的試驗方法。

路緣質量（kg）

≤750

≤850

≤1000

≤1200

≤1400

≤1600

≤1800

≤2000

經濟要求

能耗率（綜合工況下每百公里耗電量）（kWh）

<；八

<；十

<；十二

<；十四

<；十六

<；十八

<；二十

<；

22

制動能量回收

城市工況下制動能量回收對行駛里程的貢獻率不低于15%。

測試開啟和關閉制動能量回收功能的車輛的續航里程。6月2日，國家發展改革委和工業和信息化部聯合發布通知稱，《新建純電動乘用車企業管理條例》已獲國務院批準，現已發布，并將于2015年7月10日生效。

以下為《新建純電動乘用車管理規定》全文：

新建純電動客車管理規定

第一章總則

第一條為促進新能源汽車產業發展，充分發揮市場主體作用，支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與純電動乘用車的科研生產，根據《中華人民共和國行政許可法》、《政府批準投資項目管理辦法》、《汽車產業發展政策》等有關法律、法規和規章，制定本規定。

第二條本規定適用于中國新建的獨立法人純電動乘用車制造企業（以下簡稱“新建企業”）。

第三條本規定所稱純電動乘用車包括純電動乘客車和增程（帶外部充電功能的串聯混合動力）乘用車，分別是指國家標準GB/T 19596-2004《電動汽車術語》第3.1.1.1.1款和第3.1.1.2.1款定義的車輛。“乘用車”包括轎車和其他乘用車，是指GB/T 3730.1-2001《汽車和掛車類型術語和定義》中定義的自制車輛（包括底盤）。

第四條國家發展改革委、工業和信息化部在各自職責范圍內負責新建企業投資項目、整車制造企業和產品準入的監督管理。

第二章投資管理

第五條新建企業投資項目應符合《國務院關于印發政府批準投資項目目錄（2014年版）的通知》（國發〔2014〕53號）和《汽車產業發展政策》的有關規定。

第六條新建企業投資項目的總投資和生產規模不受《汽車產業發展政策》相關最低要求的限制，由投資者自行決定。

新建企業可以生產純電動乘用車，但不能生產任何內燃機驅動的汽車產品。

第七條新建企業的投資者應當按照《政府核準投資項目管理辦法》的有關要求編制投資項目申請報告，并向國家發展和改革委員會提供企業概況、基本能力、，投資項目申請人原型的說明和證明材料（見附件1）。

第八條新建企業的投資者應當具備下列基本條件：

（a） 在中國注冊，具有適合項目投資的自有資金規模和融資能力。

（2） 從概念設計、系統和結構設計到原型開發、測試和定型，擁有完整的純電動乘用車產品研發經驗。擁有專業的研發團隊和整車前沿研發能力，掌握車輛控制系統、動力電池系統、車輛集成和車輛輕量化等核心技術及相應的測試驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和授權的相關發明專利。

（3） 具備整車試制能力，具備純電動乘用車原型車試制條件，包括車身和底盤制造、動力電池系統集成、整車裝配等主要試制技術和設備。

（4） 原型的數量……

同類型純電動客車的pes不得小于15。所提供的樣車經過國家認可的檢測機構檢驗，在滿足汽車國家標準和電動汽車相關標準的前提下，在安全性、可靠性、動力性、車輛輕量化、經濟性等方面符合規定的技術要求（見附件二）。

第九條新建企業投資項目申請報告應當包括以下內容：

（a） 有能力向前發展純電動乘用車的研發機構。至少具備車輛與動力系統匹配、車輛管理系統、車輛能源管理系統、汽車輕量化、汽車安全、測試檢測能力、汽車產品運行狀態監測能力等關鍵技術的設計開發能力。

（二）與生產方案和產品結構相適應的整車成型、噴漆、總裝等生產工藝和設備，以及動力電池系統集成等關鍵零部件的生產能力和一致性保證能力。

（3） 純電動乘用車產品的銷售和售后服務體系。

（4） 新建企業應具有履行保護消費者權益等社會責任的承諾和措施，并提供擔保企業和經公證的擔保合同，擔保期限不低于5年（自項目竣工調試之日起）。

第十條國家發展改革委應當按照《政府批準投資項目管理辦法》的有關規定，對新設立企業的投資項目申請進行審查，并向工業和信息化部征求意見。

第十一條國家發展和改革委員會應當組織專家對新建企業投資項目申請進行評審，由純電動乘用車行業專家庫專家組成的投資項目評審委員會，對投資項目申請企業提供的附件一、附件二的真實性和一致性進行評審，并在30個工作日內出具評審意見。純電動乘用車行業專家庫由國家發展改革委會同工業和信息化部建立。

第三章訪問管理

第十二條投資項目建成后，按照工業和信息化部《乘用車生產企業及產品管理辦法》和《新能源汽車生產企業及制品管理辦法》的相關要求，經審核合格后，將新建企業及制品列入《汽車生產企業及其制品公告》，并將按不同類別進行管理。

第十三條新建企業生產的純電動乘用車產品應當使用企業自有的注冊商標和品牌，并符合乘用車和電動汽車相關國家標準和行業標準的要求，所采用的動力電池單體和系統應為符合汽車動力電池行業規范要求的企業生產的產品。新建企業應當提交純電動乘用車電池、電機、電控系統等核心零部件的保修承諾書，保修承諾書的內容應當符合國家支持新能源汽車推廣應用的有關規定。

第十四條新建企業《汽車生產企業及產品公告》所列純電動乘用車產品的有效期為3年。延期申請可以在有效期屆滿前30日提出，經審查批準后可以延期，每次延期不得超過3年。

第十五條新增企業應建立生產一致性管理制度，確保實際生產的產品與《汽車制造企業及產品公告》所列產品一致。未經許可或不符合標準的企業生產的產品，應按照《道路交通安全法》和《車輛生產企業監督管理辦法》的規定處理……

上升和工業和信息化部的產品一致性。

第十六條工業和信息化部對新建企業的承諾履行情況、售后服務保障情況、產品安全性和一致性進行評價，評價結果向社會公布。

第十七條工業和信息化部對新建企業準入條件的維持情況進行抽查，對無法維持相關生產準入條件或已依法破產的企業，撤銷、撤銷或暫停《汽車制造企業及產品公告》。暫停經營期間，企業不得辦理更名、搬遷等變更手續。

第四章附則

第十八條企業新增投資項目及其準入管理監督和法律責任，按照國家有關法律法規和《政府批準的投資項目管理辦法》等規定執行。

第十九條本規定由國家發展改革委、工業和信息化部負責解釋。

第二十條本規定自2015年7月10日起施行。

附件：

首先，投資項目申請人原型的企業概況、基本能力、描述和證明材料。

二、樣機技術要求

附件一

投資項目申請人原型的企業概況、基本能力、說明和證明材料。

項目

提供材料

內容描述

一、企業概況

① 企業經驗

② 財務報告

從事汽車相關行業的經驗和財務報告。

第二，基本能力

1.純電動乘用車的研發能力

① 對書面材料進行總結。

② 研發人員名單及介紹

（3） 車輛設計規范和設計計算分析報告的各個階段的設計和開發。

④ 自主知識產權證書和專利證書

⑤ 硬件和軟件設備清單及所有權證明

⑥ 技術協議/合作協議

2.純電動乘用車試生產能力

① 對書面材料進行總結。

② 試生產設備清單

（3） 試生產、測試和評估規范

研發機構和人員：企業的研發機構、技術資質、研發團隊和人員配置等。

整車正向開發能力：提供原型車的開發過程、實施標準和技術條件信息，包括整車、主要功能系統和關鍵部件的設計規范、輸入、輸出和設計變更。

自主知識產權和授權發明專利：提供企業自主知識產權及專利的說明。

整車及關鍵零部件的軟硬件配置：用于企業純電動乘用車開發、試制和測試的軟件、硬件、儀器設備、配置、信息數據庫等。

技術合作：整車和關鍵零部件的技術合作伙伴和合作模式，以及知識產權歸屬。

車身及主要結構件、電子控制系統、電機、動力電池系統、底盤的試制和裝配能力、整車試制技術和試制工藝等文件和證明材料。

Iii.原型車的說明和證明材料。

（1） 原型車的技術狀況說明。

（2） 試驗樣機試驗報告

原型車數量不得少于15輛。

原型車的技術參數說明、結構設計和配置說明。

由國家認可的檢測機構出具的符合汽車國家標準、電動汽車相關標準和附件二要求的樣車檢測報告。

附件二

原型車試制技術要求

技術要求

車輛……

長度≤4000mm。

船長>4000毫米

測試標準

<；區塊4

4-5左

安全

性欲

儲能、功能和人員安全

車載儲能裝置碰撞、功能安全和故障保護、人員觸電保護。

符合GB/T 18384的相關要求。

車輛碰撞安全

沖擊試驗

符合相關碰撞標準的要求。

蓄電池安全

符合國家標準和行業標準的要求。

可信賴的

性欲

車輛性能一致性

在完成3萬公里里程的可靠性測試后，自行車的動力性、安全性和經濟性仍能滿足技術要求。

試驗按照GB/T 18388進行。

動力電池一致性

在完成30000公里里程的可靠性測試后，單車充滿電并靜置10分鐘。所有動力電池的電壓值（V）的最大差值小于0.05V或行駛里程衰減率小于10%。

通過電池管理系統或上位機讀取每個單體電池的電壓值（V），計算出最大差值的絕對值。

技術要求

車輛長度≤4000mm。

船長>4000毫米

測試標準

<；區塊4

4-5左

原動力

性欲

最高速度（km/h）

>；一百

>；一百

>；一百二十

實驗按照GB/T 18385進行，測量了0-50km/h和0-100km/h的加速時間。

0-50km/h加速時間（s）

<；五

<；五

--

0-100km/h加速時間（s）

--

--

<；十二

重量輕的要求

綜合工況下純電行駛里程（km）

100-150

151-200

100-150

151-200

150-200

201-250

251-300

>；三百

按照GB/T 18386規定的試驗方法。

路緣質量（kg）

≤750

≤850

≤1000

≤1200

≤1400

≤1600

≤1800

≤2000

經濟要求

能耗率（綜合工況下每百公里耗電量）（kWh）

<；八

<；十

<；十二

<；十四

<；十六

<；十八

<；二十

<；22

制動能量回收

城市工況下制動能量回收對行駛里程的貢獻率不低于15%。

在打開和關閉制動能量回收功能的情況下，測試車輛的行駛里程。

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