天津市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）

天津市人民政府辦公廳關于轉發市科委制定的《天津市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》的通知

區、縣人民政府、委員會、局、直屬單位：

市科委起草的《天津市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》已獲市人民政府批準，現轉發給您。請相應地執行。

天津市人民政府辦公廳

2014年12月31日

《天津市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015）》

市科學技術委員會

2013年11月，我市被財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委批準為新一輪新能源汽車推廣應用試點城市。為進一步推動新能源汽車在我市的推廣應用，根據四部委要求，制定本實施方案。

一、基本情況

新一輪新能源汽車推廣應用啟動以來，該市圍繞節能減排、大氣污染治理和產業結構調整，不斷推進新能源汽車的研發、產業化和示范運營，制定下發《天津市人民政府辦公廳轉發市科委關于促進我市新能源汽車推廣應用若干政策的通知》（津政辦發〔2014〕82號），進一步加大組織推進和資金投入。2013年至2014年12月，共推廣新能源汽車2825輛，初步形成了整車、動力總成、電池系統、專用零部件、標準測試等較為完整的產業體系。新能源汽車電池、動力系統等關鍵技術已達到國際或國內領先水平。基礎設施建設進一步加強，已建成21個充換電站、500多個充電樁，服務能力大幅提升。

二是指導思想、原則和目標

（1） 指導思想。認真貫徹落實新能源汽車全國推廣應用總體部署，建立健全全市統一組織領導和推廣應用長效機制，充分發揮政府引導、企業主體和市場決策作用，放大財政資金引導和市場杠桿效應，加快配套基礎設施建設，大力組織實施新能源汽車推廣應用，推動節能減排，推動我市新能源汽車產業加快發展，支持“美麗天津”建設。

（二）推廣應用的原則。

1.市場開放和創新模式。我市推廣應用新能源汽車的比例不低于30%，將促進我市新能源汽車產業的發展。新能源汽車在政府采購車輛中的占比達到30%以上，在社會車輛領域建立了市場化運營模式。

2.純電，充電和更換。結合實際需求，重點推廣純電動汽車。選擇合理的充換電模式，加快基礎設施建設，為新能源汽車的普及應用提供保障。

3.加強管理，促進發展。在市人民政府的統一領導下，相關部門和單位分工負責，制定具體措施，不斷完善我市新能源汽車推廣應用的配套政策。

4.加強防范，確保安全。建立新能源汽車安全隱患防范體系和安全管理規范，實現對公共交通中新能源汽車的實時監控，確保安全運營。

（3） 總體目標。專注于新能源的推廣和應用……

公交車、郵政快遞車、出租車、環衛車、公務車、企業和私家車等六個領域的車輛，2015年達到1.2萬輛。建立健全充換電設施規劃體系和政策支持體系，建立多元化的基礎設施建設和運營體系，加快完善以自用充電設施為主、公共快速充電設施為輔、覆蓋全市的新能源汽車充電網絡，基本實現城市充電的便捷化、網絡化。堅持政府引導、市場化運作、企業化運作的原則，推廣汽車租賃、電池租賃等新模式。提高技術水平和產業規模，通過推廣應用，有效推動我市新能源汽車產業發展，實現我市新能量汽車生產零突破，電池行業達到國際領先水平。推進城市交通能耗結構調整，全市年節約燃料8萬噸以上，進一步減少汽車尾氣排放。

第三，重點任務

（1） 在重點領域全面推廣新能源汽車。

1.公交車。推廣應用2000輛新能源汽車，選擇直充純電動公交車、電動切換純電動公交車和插電式混合動力公交車三種車型。其中，市區推廣應用車輛1500輛，濱海新區推廣應用車輛500輛。結合新能源公交線路和站點布局，在全市范圍內建設滿足車輛充換電需求的充換電站。（市科委負責，市交通委、公交集團、市電力公司、濱海新區人民政府及相關單位配合）

2.郵政快遞車。推動3380輛新能源汽車應用，主要使用微型純電動郵政快遞車。根據我市郵政快遞企業的配送點和車輛停放地布局，將在市內分散建設充電樁或充電接口。同時，考慮到我市快遞業務的快速增長，我們將統籌安排基礎設施建設，預留發展空間。（市郵政局負責，市發展改革委、市交通委、市商務委、市電力公司、濱海新區人民政府配合）

3.出租車。推動500輛新能源汽車的應用，主要使用純電動乘用車。在不增加出租車司機運營成本的前提下，我們將通過招標確定試運營的車輛制造商，先進行小規模試運營，并逐步擴大其在城市的應用。根據我市出租車運營區和車輛停車位的布局，集約用地和充電設施的配套建設。（市交通運輸委員會負責，市工業和信息化委員會協調）

結合區域特點，在寶地區、武清區、薊縣、靜海縣、寧河縣推廣應用了3300輛新能源汽車。城市客運管理部門負責具體研究和指導。有關區縣人民政府應當根據車輛運行規律，統一規劃充換電設施建設用地。相關區縣設立國有或國有控股經營公司，并制定推廣應用計劃。（寶地區人民政府、武清區市人民政府、薊縣人民政府、靜海縣人民政府和寧河縣人民政府負責）

4.環衛車。按照新能源汽車占新更新環衛車30%的原則，將推廣應用120輛純電動專用車。首先采購20輛車進行測試，逐步探索經驗，確定適用車型和技術參數，并組織各區縣集中采購。（責任人b……

市園林綠化委員會，各區、縣人民政府配合）

5.政府機構等公共機構的公務用車。結合本市公務用車改革，推廣應用規模暫定為600輛，確保30%的新增或更新公務用車為新能源汽車。結合國家和本市公務用車改革的相關措施，通過租賃的方式合理應用新能源汽車。本市公務用車改革方案確定后，將根據實際情況進行動態調整。（市機關事務局負責，市財政局、各區縣人民政府配合）

6.公司和私人汽車。通過購車補貼、不限購、降低使用環節成本等政策引導，加大宣傳力度，采取市場化方式，推廣應用2100輛新能源汽車，包括日常辦公用車、通勤公交車和私家車。（市商務委負責申請數量匯總統計，市交管局、市交通委配合）

（2） 統籌安排基礎設施建設。按照合理規劃、分散布局、節約用地、按需建設的原則，編制天津市新能源汽車公共充換電設施規劃，納入城市規劃。在公交車、出租車、郵政快遞車、環衛車等公共服務領域，公交集團、市客運管理處、市郵政局、市容園林委員會提出了充換電設施選址建議。研究制定自用充電設施建設管理辦法，加快推動住宅物業管理單位允許并配合新能源汽車用戶安裝自用充電設施。研究制定我市新建建筑停車場和公共停車場預留新能源汽車充電設施建設條件的相關政策，適時納入我市新建建筑物設計標準。研究制定我市新能源汽車公共充電設施建設管理辦法、建設用地政策和充電服務費指導價，加快商業化模式創新，鼓勵社會資本參與我市新能量汽車公共充電服務體系建設。（市科委牽頭，市規劃局、市電力公司、市發展改革委、市建委、市國土房管局、市工業和信息化委員會、市財政局、主管各行業部門及相關單位）

（3） 加快發展新能源汽車。公交車方面，新能源公交車項目將盡快投產，為純電動公交車的推廣應用提供支持。在乘用車方面，加大支持和服務力度，加快新能源汽車生產資質申報和產品公告，實現普及應用。在特種車方面，我們將進一步擴大微型純電動卡車的產能，促進新能源特種車制造商與電機、電控系統、電池等關鍵零部件企業的合作和產品開發，推動重點企業的整車生產資質申報，加快發展環衛、物流等新能源特種車輛。積極引進國內外優勢資源，擴大產業規模。

（4） 加強關鍵技術的研發。組織實施我市新能源汽車重大科技項目，集聚高校、科研機構和企業優勢，圍繞配套設施、整車、電池、電機、電控系統等關鍵環節開展聯合技術攻關。充分利用現有的特殊f……

科技創新和中小科技企業等ds，加大對新能源汽車領域的支持力度，加快突破關鍵技術瓶頸。依托國家新能源汽車技術創新工程，進一步突破電池高安全、低成本、高性能等關鍵技術。

第四，保障措施

（1） 加強組織領導。充分發揮我市新能源汽車推廣應用組織協調機制作用，協調推進重大事項。領導部門和單位主要負責同志親自掛帥，制定了詳細的工作方案，加快落實。相關單位按照本實施方案部署，積極參與并加快落實相關政策任務。

（2） 完善政策支持體系。抓好《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）政策落實，加快出臺城市規劃、土地利用和充電設施補貼、電價、售后服務體系等方面的配套政策，投融資創新、差異化交通管理等，確保形成我市新能源汽車推廣應用的長效機制。

（3） 推動新能源汽車運營模式創新。總結我市電池租賃模式經驗，完善車輛運營商與電池企業的風險分擔機制，加大在公交車領域的推廣力度。探索私家車、出租車、校園交通等領域的分時租賃、車輛租賃等商業模式，并及時總結推廣。

（四）市、區共同推進。在全市統籌協調下，充分發揮區縣作用，落實區縣補貼資金及相關政策。各區縣人民政府應當按照有關規定，明確本區縣負責新能源出租車運營管理的職能部門，建立管理制度，規范運營收費標準。

（5） 加大宣傳力度。加快建設新能源汽車體驗中心，建設我市新能源汽車科普宣傳基地。通過媒體宣傳、試駕、交流討論等方式，加大對新能源汽車知識普及、購買和使用政策的宣傳力度，提高社會認知程度，引導社會各界逐步參與新能源汽車的推廣應用。天津市人民政府辦公廳關于轉發市科委制定的《天津市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》的通知

區、縣人民政府、委員會、局、直屬單位：

市科委起草的《天津市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》已獲市人民政府批準，現轉發給您。請相應地執行。

天津市人民政府辦公廳

2014年12月31日

《天津市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015）》

市科學技術委員會

2013年11月，我市被財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委批準為新一輪新能源汽車推廣應用試點城市。為進一步推動新能源汽車在我市的推廣應用，根據四部委要求，制定本實施方案。

一、基本情況

自新一輪新能源汽車推廣應用開始以來，該市圍繞節能減排、大氣污染治理和產業結構調整，不斷推進新能源汽車的研發、產業化和示范運營，并制定下發了《關于……的通知》……

e《天津市人民政府辦公廳關于轉發市科委關于促進我市新能源汽車推廣應用的若干政策的通知》（津政辦發〔2014〕82號），進一步加大組織推進和資金投入。2013年至2014年12月，共推廣新能源汽車2825輛，初步形成了整車、動力總成、電池系統、專用零部件、標準測試等較為完整的產業體系。新能源汽車電池、動力系統等關鍵技術已達到國際或國內領先水平。基礎設施建設進一步加強，已建成21個充換電站、500多個充電樁，服務能力大幅提升。

二是指導思想、原則和目標

（1） 指導思想。認真貫徹落實新能源汽車全國推廣應用總體部署，建立健全全市統一組織領導和推廣應用長效機制，充分發揮政府引導、企業主體和市場決策作用，放大財政資金引導和市場杠桿效應，加快配套基礎設施建設，大力組織實施新能源汽車推廣應用，推動節能減排，推動我市新能源汽車產業加快發展，支持“美麗天津”建設。

（二）推廣應用的原則。

1.市場開放和創新模式。我市推廣應用新能源汽車的比例不低于30%，將促進我市新能源汽車產業的發展。新能源汽車在政府采購車輛中的占比達到30%以上，在社會車輛領域建立了市場化運營模式。

2.純電，充電和更換。結合實際需求，重點推廣純電動汽車。選擇合理的充換電模式，加快基礎設施建設，為新能源汽車的普及應用提供保障。

3.加強管理，促進發展。在市人民政府的統一領導下，相關部門和單位分工負責，制定具體措施，不斷完善我市新能源汽車推廣應用的配套政策。

4.加強防范，確保安全。建立新能源汽車安全隱患防范體系和安全管理規范，實現對公共交通中新能源汽車的實時監控，確保安全運營。

（3） 總體目標。重點在公交車、郵政快遞車、出租車、環衛車、公務車、企業、私家車等六個領域推廣應用新能源汽車，2015年達到1.2萬輛。建立健全充換電設施規劃體系和政策支持體系，建立多元化的基礎設施建設和運營體系，加快完善以自用充電設施為主、公共快速充電設施為輔、覆蓋全市的新能源汽車充電網絡，基本實現城市充電的便捷化、網絡化。堅持政府引導、市場化運作、企業化運作的原則，推廣汽車租賃、電池租賃等新模式。提高技術水平和產業規模，通過推廣應用，有效推動我市新能源汽車產業發展，實現我市新能量汽車生產零突破，電池行業達到國際領先水平。推進城市交通能耗結構調整，全市年節約燃料8萬噸以上，進一步減少汽車尾氣排放。

第三，重點任務

（1） 在重點領域全面推廣新能源汽車。

1.公交車。推廣應用2000輛新能源汽車，選擇直充純電動公交車、電動切換純電動公交車和插電式混合動力公交車三種車型。其中，市區推廣應用車輛1500輛，濱海新區推廣應用車輛500輛。結合新能源布局……

在全市范圍內建設滿足車輛充換電需求的公交線路和車站、充換電站。（市科委負責，市交通委、公交集團、市電力公司、濱海新區人民政府及相關單位配合）

2.郵政快遞車。推動3380輛新能源汽車應用，主要使用微型純電動郵政快遞車。根據我市郵政快遞企業的配送點和車輛停放地布局，將在市內分散建設充電樁或充電接口。同時，考慮到我市快遞業務的快速增長，我們將統籌安排基礎設施建設，預留發展空間。（市郵政局負責，市發展改革委、市交通委、市商務委、市電力公司、濱海新區人民政府配合）

3.出租車。推動500輛新能源汽車的應用，主要使用純電動乘用車。在不增加出租車司機運營成本的前提下，我們將通過招標確定試運營的車輛制造商，先進行小規模試運營，并逐步擴大其在城市的應用。根據我市出租車運營區和車輛停車位的布局，集約用地和充電設施的配套建設。（市交通運輸委員會負責，市工業和信息化委員會協調）

結合區域特點，在寶地區、武清區、薊縣、靜海縣、寧河縣推廣應用了3300輛新能源汽車。城市客運管理部門負責具體研究和指導。有關區縣人民政府應當根據車輛運行規律，統一規劃充換電設施建設用地。相關區縣設立國有或國有控股經營公司，并制定推廣應用計劃。（寶地區人民政府、武清區市人民政府、薊縣人民政府、靜海縣人民政府和寧河縣人民政府負責）

4.環衛車。按照新能源汽車占新更新環衛車30%的原則，將推廣應用120輛純電動專用車。首先采購20輛車進行測試，逐步探索經驗，確定適用車型和技術參數，并組織各區縣集中采購。（市園林綠化委員會負責，各區縣人民政府配合）

5.政府機構等公共機構的公務用車。結合本市公務用車改革，推廣應用規模暫定為600輛，確保30%的新增或更新公務用車為新能源汽車。結合國家和本市公務用車改革的相關措施，通過租賃的方式合理應用新能源汽車。本市公務用車改革方案確定后，將根據實際情況進行動態調整。（市機關事務局負責，市財政局、各區縣人民政府配合）

6.公司和私人汽車。通過購車補貼、不限購、降低使用環節成本等政策引導，加大宣傳力度，采取市場化方式，推廣應用2100輛新能源汽車，包括日常辦公用車、通勤公交車和私家車。（市商務委負責申請數量匯總統計，市交管局、市交通委配合）

（2） 統籌安排基礎設施建設。按照合理規劃、分散布局、節約用地、按需建設的原則，編制天津市新能源汽車公共充換電設施規劃，納入城市規劃。在公共服務領域……

如公交車、出租車、郵政快遞車、環衛車等，公交集團、市客運管理處、市郵政局、市容園林委員會就充換電設施的選址提出了建議。研究制定自用充電設施建設管理辦法，加快推動住宅物業管理單位允許并配合新能源汽車用戶安裝自用充電設施。研究制定我市新建建筑停車場和公共停車場預留新能源汽車充電設施建設條件的相關政策，適時納入我市新建建筑物設計標準。研究制定我市新能源汽車公共充電設施建設管理辦法、建設用地政策和充電服務費指導價，加快商業化模式創新，鼓勵社會資本參與我市新能量汽車公共充電服務體系建設。（市科委牽頭，市規劃局、市電力公司、市發展改革委、市建委、市國土房管局、市工業和信息化委員會、市財政局、主管各行業部門及相關單位）

（3） 加快發展新能源汽車。公交車方面，新能源公交車項目將盡快投產，為純電動公交車的推廣應用提供支持。在乘用車方面，加大支持和服務力度，加快新能源汽車生產資質申報和產品公告，實現普及應用。在特種車方面，我們將進一步擴大微型純電動卡車的產能，促進新能源特種車制造商與電機、電控系統、電池等關鍵零部件企業的合作和產品開發，推動重點企業的整車生產資質申報，加快發展環衛、物流等新能源特種車輛。積極引進國內外優勢資源，擴大產業規模。

（4） 加強關鍵技術的研發。組織實施我市新能源汽車重大科技項目，集聚高校、科研機構和企業優勢，圍繞配套設施、整車、電池、電機、電控系統等關鍵環節開展聯合技術攻關。充分利用現有科技創新、中小科技企業等專項資金，加大對新能源汽車領域的支持力度，加快突破關鍵技術瓶頸。依托國家新能源汽車技術創新工程，進一步突破電池高安全、低成本、高性能等關鍵技術。

第四，保障措施

（1） 加強組織領導。充分發揮我市新能源汽車推廣應用組織協調機制作用，協調推進重大事項。領導部門和單位主要負責同志親自掛帥，制定了詳細的工作方案，加快落實。相關單位按照本實施方案部署，積極參與并加快落實相關政策任務。

（2） 完善政策支持體系。抓好《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）政策落實，加快出臺城市規劃、土地利用和充電設施補貼、電價、售后服務體系等方面的配套政策，投融資創新、差異化交通管理等，確保形成我市新能源汽車推廣應用的長效機制。

（3） 推動新能源汽車運營模式創新。總結我市電池租賃模式經驗，提高風險分擔……

車輛運營商和電池企業之間的機制，并加大在公交車領域的推廣力度。探索私家車、出租車、校園交通等領域的分時租賃、車輛租賃等商業模式，并及時總結推廣。

（四）市、區共同推進。在全市統籌協調下，充分發揮區縣作用，落實區縣補貼資金及相關政策。各區縣人民政府應當按照有關規定，明確本區縣負責新能源出租車運營管理的職能部門，建立管理制度，規范運營收費標準。

（5） 加大宣傳力度。加快建設新能源汽車體驗中心，建設我市新能源汽車科普宣傳基地。通過媒體宣傳、試駕、交流討論等方式，加大對新能源汽車知識普及、購買和使用政策的宣傳力度，提高社會認知程度，引導社會各界逐步參與新能源汽車的推廣應用。

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