工信部鼓勵公務員個人買電動車新能源公車模式暗起

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8月18日，筆者從工信部內部人士處獲悉，工信部計劃在部委地下車庫建設充電樁，鼓勵公務員私下購買新能源汽車。“公務員在家收費不方便，可以開車去單位收費。”此外，該負責人表示，三年內，省、市工業和信息化局也會效仿，因為今后只保留省部級以上干部乘坐的公交車。這不僅解決了公務員的用車問題，也為電動汽車的普及提供了便利。

這是自7月國家出臺政策以來，工信部首次積極表態，規定2016年前中央國家機關、政府部門和事業單位在新能源汽車示范運營城市的新能源汽車購置量不得低于30%。此外，作者了解到，科技部也在各部委實施類似的做法。

然而，這些電動汽車的“公交模式”并沒有以公開的方式進行。

“50萬輛車”并不容易

早在2012年7月，國務院就發布了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，明確將力爭實現2015年產銷50萬輛新能源汽車的目標。

隨著時間節點的臨近，從中央到地方，從汽車產品的密集發布，再到7月“組合拳”的政策支持，新能源汽車的市場優勢顯而易見：一是免征車輛購置稅；二是到2016年，政府公務用車采購新能源汽車的比例不低于30%；三是統一充電接口標準和產品目錄，打破地方保護。

種種跡象似乎都在暗示，各方，尤其是政策制定者，正在竭盡全力“保證”50萬輛新能源汽車產銷目標的實現。

然而，新能源汽車的發展仍然略顯緩慢。最新公開數據顯示，今年上半年，新能源汽車生產20692輛，銷售20447輛，分別是去年同期的2.3倍和2.2倍，產銷量均超過去年全年。其中，純電動汽車產銷分別為12185輛和11777輛，插電式混合動力汽車產銷分別是8507輛和8700輛。事實上，新能源汽車的銷售情況并不理想。

“2015年要實現50萬輛的目標并不容易。”科技部863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王炳剛在接受筆者采訪時表示。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚對政府公務用車購買新能源汽車的政策要求表示擔憂：國家機關公車改革后，公務用車數量有所減少，現在，自主品牌從公務用車購買新能源汽車將是個壞消息。原來的集采機構會有偏向自主品牌的壓力，但現在都被個人收購了。

機構推廣樁施工

有辦法鼓勵公務員個人購買新能源汽車，自主品牌是否會受到政府公務員非集中采購的壓力？

據了解，今年以來，國內新能源汽車產品的多樣性進一步豐富。例如，進口純電動汽車特斯拉受到了上海和杭州等地方政策的青睞，使其能夠上路。與此同時，今年7月初，大眾、梅賽德斯-奔馳、寶馬等汽車巨頭已經展示了將于今明兩年登陸中國市場的電動汽車產品，如戴姆勒與比亞迪合作打造的純電動汽車騰勢、寶馬的i3和i8、大眾的e-up！

以及e-Golf純電動汽車。

從新能源消費市場來看，私人買家的整體意愿仍然較小。根據北京新能源汽車6月發布的搖號數據，純電動汽車的申請人數僅為1520人。因為1660人的指標達不到，基本上這1520人不用搖號就能直接獲得新能源汽車的指標。據北汽新能源股份有限公司有限公司營銷總經理張勇介紹，雖然北京新能源汽車一期和二期的中獎率均超過90%，但實際簽約購買北汽新能量汽車的人數仍不足以覆蓋彩票中獎人數。

據有限公司人員向筆者介紹，目前，政府機構和單位公務員的采購沒有進行特別的營銷調整。政府機關公務員可參加北汽新能源蔚來先鋒行動，享受北汽E150電動車最低購車價8.48萬元。目前，這項活動已經增加了500個名額。

“充電難是目前機構、企業甚至個人在購買新能源汽車時面臨的首要問題。”王炳剛認為，這是新能源汽車快速量化發展的核心。

工業和信息化部和科技部的上述做法無疑將解決這一問題。據工信部內部人士透露，在國家機關公車改革減少公務用車后，工信部相關領導鼓勵民間購買新能源汽車的積極性有所提高。上述業內人士表示，以北京為基地的新能源汽車數量比傳統燃油汽車更容易動搖，部委的充電樁設施也在逐步普及和完善。當局鼓勵公務員提前購買一批新能源汽車，他們可以一邊開車上班，一邊充電，而不用在家充電。

“普及充電樁不一定局限于政府機構。有條件的大型商場也可以改善充電樁設施，讓來上班、購物、看電影的個人可以在消費的同時給汽車充電。”湖北省統計局副局長、公交改革專家Julia在接受筆者采訪時說。此外，Julia認為，既然鼓勵發展公務員購買新能源汽車，北京、上海等特大城市應該取消配額分配限制。

模式“短板”

據工業和信息化部的一個國家部委稱，它率先鼓勵公務員個人購買新能源汽車，并將在三年內推廣到省級和市級單位。可以預見，公務員私人購買的前景將為50萬輛汽車做出巨大貢獻。據相關數據顯示，按照每年1000億元的公務用車采購計劃，如果政策能夠有效實施，意味著新能源汽車在公務用車市場的份額將超過300億元。如果按照每輛車30萬元計算，僅此一項就可以貢獻約10萬輛車。

不過，對于政府自上而下的新能源汽車行政推廣，業內認為只有在推廣初期才可行。

王炳剛認為，雖然政府機構和單位集體建樁方便充電和公務使用，但從長遠來看，新能源汽車的充電環境仍應集中在家用。因為按照普通居民的電費標準，在家庭環境中使用低谷電量可以達到節能的目的。如果充電樁的經驗推廣到省、市兩級，充電標準將成為人們最關心的問題。機構工作時間收費標準高于普通居民用電標準的部分，由誰買單？“避免不公平的關鍵是要明確。”王炳剛說。

“新能源汽車的發展模式不是一個可以通過建造c……來解決的問題……

買了一輛車后獨自一人堆積。盡管政府很熱心，但它盲目地以行政思維來推動它。未來，如果公務員不積極購買，政府的信譽將受到損害。”中國電動汽車商業模式及配套技術方案高級研究學者謝子聰在接受筆者采訪時表示。

此外，謝子聰根據之前調研新能源汽車推廣城市的經驗得出結論：新能源汽車的發展能否持續取決于燃油車，而核心需求與傳統燃油車一樣方便快捷，因此新能源汽車頂層設計是推動市場化發展的重點。8月18日，筆者從工信部內部人士處獲悉，工信部計劃在部委地下車庫建設充電樁，鼓勵公務員私下購買新能源汽車。“公務員在家收費不方便，可以開車去單位收費。”此外，該負責人表示，三年內，省、市工業和信息化局也會效仿，因為今后只保留省部級以上干部乘坐的公交車。這不僅解決了公務員的用車問題，也為電動汽車的普及提供了便利。